Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 декабря 2008 г. № 1084 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку северного оленеводства и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 419; от 03.10.2009 № 798; от 30.12.2009 № 1173; от 26.07.2010 № 556) Правительство Российской Федерации постановляет: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1173) 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку северного оленеводства. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1173) 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 997 "Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки по основным направлениям сельскохозяйственного производства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 3, ст. 183); постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 663 "О внесении изменений в Правила предоставления в 2008 - 2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки по основным направлениям сельскохозяйственного производства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 38, ст. 4305); постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2008 г. № 910 "О внесении изменений в Правила предоставления в 2008 - 2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки по основным направлениям сельскохозяйственного производства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 50, ст. 5939).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 г. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 1084 ПРАВИЛА предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку северного оленеводства (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 419; от 03.10.2009 № 798; от 30.12.2009 № 1173; от 26.07.2010 № 556) 1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку северного оленеводства (далее - субсидии). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 № 798; от 30.12.2009 № 1173) 2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации региональных и (или) муниципальных программ, предусматривающих поддержку северного оленеводства, осуществляемую в форме предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), на содержание поголовья северных оленей, маралов. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1173; от 26.07.2010 № 556) 3. Субсидии предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации, отвечающего одному из следующих требований: а) наличие на территории субъекта Российской Федерации, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, у сельскохозяйственных товаропроизводителей поголовья северных оленей;
б) наличие на территории субъекта Российской Федерации у сельскохозяйственных товаропроизводителей поголовья маралов, составляющего не менее 10 тыс. голов. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 556) 4. Субсидии предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации на следующих условиях: наличие утвержденных региональной и (или) муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, предусматривающих поддержку содержания поголовья северных оленей, маралов; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1173; от 26.07.2010 № 556) принятие в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) нормативными правовыми актами муниципальных образований о местных бюджетах расходных обязательств по финансированию региональных и (или) муниципальных программ, предусматривающих поддержку содержания поголовья северных оленей, маралов, с учетом установленного уровня софинансирования; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1173; от 26.07.2010 № 556) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям средств из бюджета субъекта Российской Федерации на содержание поголовья северных оленей, маралов, а также перечня документов, необходимых для получения указанных средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и сроков рассмотрения документов, представляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями для получения субсидий. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1173; от 26.07.2010 № 556) 5. Средства на поддержку содержания поголовья северных оленей, маралов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям исходя из поголовья этих животных на начало текущего финансового года, подтверждаемого Федеральной службой государственной статистики. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1173; от 26.07.2010 № 556) 6. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на содержание поголовья северных оленей, маралов, определяется по следующей формуле: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 556), где: VОLki - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на содержание поголовья северных оленей, маралов на очередной финансовый год; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 556) UoLk - размер субсидии, предусмотренный в федеральном бюджете на поддержку северного оленеводства на очередной финансовый год; r - количество субъектов Российской Федерации, соответствующих требованию, установленному пунктом 3 настоящих Правил; Di - доля поголовья северных оленей, маралов i-го субъекта Российской Федерации в общем поголовье северных оленей, маралов в субъектах Российской Федерации, соответствующих требованию, установленному пунктом 3 настоящих Правил, определяемая на основании данных Федеральной службы государственной статистики на начало отчетного финансового года по следующей формуле: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 556), где: ПОLi - численность поголовья северных оленей, маралов в i-м cубъекте Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 556) ПОLРФ - численность поголовья северных оленей, маралов в субъектах Российской Федерации, соответствующих требованию, установленному пунктом 3 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 556) РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год после распределения дотаций, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1173) 7. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1173) 8. Уровень софинансирования, осуществляемого в соответствии с настоящими Правилами за счет средств федерального бюджета путем предоставления субсидии, определяется по следующей формуле: Уi = 0,65 / РБОi, где 0,65 - средний уровень софинансирования. Уровень софинансирования по субъектам Российской Федерации
утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год. В 2010 году уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 60 процентов расходного обязательства. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1173) 9. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), соглашения о порядке предоставления субсидий (далее - соглашение). Форма соглашения утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
10. В соглашении предусматриваются: а) адресное предоставление средств на содержание поголовья северных оленей, маралов; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1173; от 26.07.2010 № 556) б) сведения о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации;
в) сведения о размере средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на поддержку северного оленеводства с учетом установленного уровня софинансирования за счет средств федерального бюджета; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1173) г) целевое назначение субсидии;
д) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия;
е) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок предоставления средств на содержание поголовья северных оленей, маралов, а также перечней документов, необходимых для получения указанных средств; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1173; от 26.07.2010 № 556) ж) обязательство заключить соглашение с местной администрацией в случае, если субсидия используется субъектом Российской Федерации на софинансирование муниципальных программ, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил;
з) значения показателей эффективности использования субсидии, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил;
и) обязательство уполномоченного органа представлять отчеты об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на поддержку северного оленеводства, а также достигнутых значениях показателей эффективности использования субсидии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1173) к) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
м) иные положения, регулирующие порядок предоставления субсидии.
11. В целях определения объема и срока перечисления средств в рамках предусмотренной субъекту Российской Федерации субсидии уполномоченный орган представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации заявку на перечисление субсидии по форме и в срок, которые установлены этим Министерством.
12. Перечисление субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации на основании заявок, указанных в пункте 11 настоящих Правил.
13. Расходы бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляются в порядке, устанавливаемом бюджетным законодательством Российской Федерации.
14. Уполномоченный орган представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации следующие документы: а) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) выписки из нормативных правовых актов муниципальных образований, подтверждающие включение в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет) средств на финансирование северного оленеводства, - в срок, который устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1173) б) отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых является субсидия, - по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
в) отчет о достижении значений показателей эффективности использования субсидии, предусмотренных соглашением, - по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
г) отчет о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей - по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
15. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на поддержку северного оленеводства, не позволяет обеспечить установленный для субъекта Российской Федерации уровень софинансирования, размер субсидии подлежит уменьшению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся бюджетные ассигнования перераспределяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1173) 16. В случае отсутствия у субъекта Российской Федерации потребности в субсидии в пределах текущего финансового года Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на основании письменного обращения уполномоченного органа вправе перераспределить неиспользованную субсидию между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.
17. Эффективность расходов оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании целевого показателя, характеризующего поголовье северных оленей, маралов, определенного в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1173; от 26.07.2010 № 556) 18. В случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не достигнуты значения показателя, указанного в пункте 17 настоящих Правил, и их отклонение составляет более 50 процентов от среднероссийского уровня, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации вправе принять решение об уменьшении размера субсидии, предоставляемой бюджету этого субъекта Российской Федерации в году, следующем за отчетным финансовым годом, из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процентный пункт снижения значения показателя, а также о перераспределении высвобождающегося размера субсидии между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами. Решение об уменьшении размера субсидии не принимается в случае, если установленное значение такого показателя не достигнуто в силу обстоятельств непреодолимой силы. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1173) 19. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1173) 20. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1173) 201. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет перераспределение субсидий, остаток которых образовался в соответствии с пунктами 15 и 16 настоящих Правил, на основании письменных обращений уполномоченных органов с просьбой об увеличении годового объема выделяемых субсидий пропорционально удельному весу дополнительной потребности в субсидии субъекта Российской Федерации в общем объеме дополнительной потребности в субсидиях субъектов Российской Федерации с учетом фактического освоения средств за отчетный период. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1173) 202. В случае несоблюдения уполномоченным органом условий предоставления субсидий соответствующая информация направляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации с предложением о приостановлении предоставления субсидий для принятия соответствующего решения в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1173) 21. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сведений и целевое использование субсидий возлагается на уполномоченные органы. В случае нецелевого использования субсидия подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
22. Контроль за соблюдением уполномоченными органами условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.