О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений

Часть 1

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 сентября 2022 г. № 1602 МОСКВА О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.07.2025 № 1068, от 21.08.2026 № 1054) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Правила заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких соглашений (далее - Правила заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2025 № 1068) общие требования к порядку заключения, изменения и прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений, по которым Российская Федерация не является стороной; Правила осуществления уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мониторинга исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта; общие требования к порядку осуществления мониторинга исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта, органом государственной власти, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2025 № 1068) Правила ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2025 № 1068) 2. Определить Министерство экономического развития Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который от имени Российской Федерации подписывает соглашения о защите и поощрении капиталовложений и дополнительные соглашения к ним, отказывает в заключении соглашения о защите и поощрении капиталовложений, а также принимает решения о расторжении соглашений о защите и поощрении капиталовложений и об урегулировании вытекающих из них споров, осуществляет мониторинг исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта (далее - мониторинг) и исполняет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

3. Определить государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ" (далее - ВЭБ.РФ) в качестве уполномоченной организации и передать ВЭБ.РФ осуществление следующих функций: а) сопровождение процессов заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений и дополнительных соглашений к ним, изменения и прекращения действия таких соглашений, в том числе оценка комплектности и соответствия требованиям Федерального закона документов и материалов (включая анализ финансовой модели инвестиционного проекта), представленных организацией, реализующей проект, сопровождение процессов рассмотрения ходатайств, заявлений о заключении дополнительных соглашений к соглашениям о защите и поощрении капиталовложений, иных ходатайств заявителя, а также взаимодействие с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, юридическими и физическими лицами в процессе заключения указанных соглашений и дополнительных соглашений к ним, процессов их исполнения и прекращения их действия (расторжения); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2025 № 1068) б) мониторинг в соответствии с Правилами осуществления уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мониторинга исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта, утвержденными настоящим постановлением, включая подготовку заключения по результатам мониторинга, содержащего выводы уполномоченной организации о наличии или об отсутствии оснований для изменения или расторжения соглашения о защите и поощрении капиталовложений. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2025 № 1068) 4. Министерству экономического развития Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 41 Федерального закона до 30 декабря 2022 г. заключить от имени Правительства Российской Федерации с ВЭБ.РФ соглашение об осуществлении функций, указанных в пункте 3 настоящего постановления.

5. Рекомендовать высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации в течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления: а) определить орган (органы) государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный (уполномоченные) на подписание от имени субъекта Российской Федерации в установленных Федеральным законом случаях и порядке соглашений о защите и поощрении капиталовложений и дополнительных соглашений к ним (в том числе на рассмотрение связанных с заключением соглашений о защите и поощрении капиталовложений документов и материалов), принятие решений об изменении и прекращении действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений и об урегулировании вытекающих из них споров, а также на осуществление мониторинга (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации);

б) утвердить перечень законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, которые применяются с учетом особенностей, установленных статьей 9 Федерального закона;

в) утвердить с учетом рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации порядок оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

6. Рекомендовать уполномоченным органам субъектов Российской Федерации в течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления: а) утвердить порядок заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, по которому Российская Федерация не является стороной, изменения и прекращения действия таких соглашений, особенности раскрытия информации о бенефициарных владельцах организации, реализующей инвестиционный проект, в соответствии с общими требованиями к порядку заключения, изменения и прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений, по которым Российская Федерация не является стороной, утвержденными настоящим постановлением;

б) утвердить порядок осуществления мониторинга в соответствии с общими требованиями к порядку осуществления мониторинга исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта, органом государственной власти, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, утвержденными настоящим постановлением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2025 № 1068) 7. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной налоговой службой, Федеральной таможенной службой, Федеральным казначейством в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

8. Установить, что положения пунктов 51 - 56 Правил заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, утвержденных настоящим постановлением, действуют до 1 апреля 2023 г.

9. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2025 № 1068) 10. Министерству экономического развития Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на выплату ВЭБ.РФ вознаграждения за осуществление функций уполномоченной организации, предусмотренных пунктом 3 настоящего постановления. Вознаграждение за выполнение ВЭБ.РФ в 2022 году функций уполномоченной организации, предусмотренных пунктом 3 настоящего постановления, выплачивается в 2023 году в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

11. Министерству экономического развития Российской Федерации утвердить общие требования к финансовой модели инвестиционного проекта. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 г. № 1602 ПРАВИЛА заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких соглашений (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2025 № 1068) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.07.2025 № 1068, от 21.08.2026 № 1054) I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок заключения, изменения и прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений, одной из сторон которых является Российская Федерация (далее - соглашение), в том числе: а) особенности раскрытия информации о бенефициарных владельцах организации, реализующей проект; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2025 № 1068) б) порядок удовлетворения ходатайства о признании ранее заключенного договора связанным договором;

в) порядок подачи организацией, реализующей проект, в уполномоченные органы государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации заявления о рассмотрении инвестиционного проекта и рассмотрения указанными органами такого заявления;

г) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2025 № 1068) 2. В настоящих Правилах используются понятия, предусмотренные Федеральным законом "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). Для целей настоящих Правил понятие "бенефициарный владелец" используется в значении, установленном Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

3. Настоящие Правила применяются к соглашениям, заключаемым в порядке частной проектной инициативы на основании заявления о заключении соглашения (далее - заявление).

4. Соглашение заключается в форме электронного документа в государственной информационной системе "Капиталовложения". При этом такой электронный документ (его электронный образ), а также заявление и прилагаемые к нему документы и материалы должны быть подписаны (заверены) усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заявителя (организации, реализующей проект) без доверенности (далее - уполномоченное лицо заявителя). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2025 № 1068) II. Требования к заявителю и инвестиционному проекту 5. Соглашение заключается с российским юридическим лицом, которое удовлетворяет следующим требованиям (далее - заявитель): а) заявитель отвечает признакам организации, реализующей проект, установленным пунктом 8 части 1 статьи 2 Федерального закона;

б) заявителем представлена достоверная информация о себе, в том числе информация, соответствующая сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, включая сведения о том, что: заявитель не находится в процессе ликвидации или в его отношении не принято решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; в отношении заявителя в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

6. Соглашение заключается при соответствии заявителя, инвестиционного проекта, а также заявления и прилагаемых к нему документов и материалов требованиям Федерального закона и настоящих Правил, а также при отсутствии заключения органа государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, уполномоченного высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), на территории которого (которых) предполагается реализация инвестиционного проекта, содержащего вывод о несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки (далее - отрицательное заключение). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2025 № 1068) III. Требования к заявлению, а также к оформлению прилагаемых к нему документов и материалов 7. Для заключения соглашения в порядке частной проектной инициативы заявитель с использованием государственной информационной системы "Капиталовложения" направляет заявление с прилагаемыми документами и материалами, указанными в пункте 11 настоящих Правил, а также в пунктах 12 и 14 настоящих Правил (если применимо), в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица заявителя, и (или) электронных образов бумажных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица заявителя, в Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), уполномоченные органы субъектов Российской Федерации, на территориях которых предполагается реализация инвестиционного проекта, а также в уполномоченную организацию. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2025 № 1068) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2025 № 1068) Если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти получено отрицательное заключение уполномоченного органа субъекта Российской Федерации на инвестиционный проект, указанное в пункте 16 настоящих Правил, до получения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти заявления с прилагаемыми документами и материалами, указанными в пункте 11 настоящих Правил, а также в пунктах 12 и 14 (если применимо) настоящих Правил, то уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отказывает заявителю в заключении с ним соглашения в отношении инвестиционного проекта, на который вынесено отрицательное заключение. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2025 № 1068) При этом заявление, предусмотренное пунктом 51 части 7 статьи 4 Федерального закона, указанное в пункте 16 настоящих