Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 июня 2004 г. № 331 г. Москва Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 628, от 28.11.2006 № 724, от 08.02.2007 № 83, от 28.03.2008 № 217, от 27.10.2008 № 786, от 07.11.2008 № 814, от 29.12.2008 № 1052, от 29.12.2008 № 1063, от 15.09.2009 № 744, от 20.02.2010 № 67, от 10.06.2010 № 423, от 15.06.2010 № 438, от 24.03.2011 № 210, от 25.04.2011 № 318, от 21.10.2011 № 853, от 25.06.2012 № 631, от 18.09.2012 № 944, от 20.12.2012 № 1345, от 26.08.2013 № 728, от 26.08.2013 № 739, от 02.11.2013 № 988, от 26.08.2014 № 857, от 25.12.2014 № 1489, от 02.03.2015 № 187, от 04.09.2015 № 941, от 24.10.2015 № 1139, от 02.12.2015 № 1305, от 25.12.2015 № 1429, от 01.07.2016 № 616, от 14.09.2016 № 920, от 17.10.2016 № 1052, от 24.01.2018 № 59, от 17.02.2018 № 168, от 30.11.2018 № 1442, от 17.02.2020 № 160, от 12.05.2020 № 660, от 15.05.2020 № 691, от 13.05.2021 № 728, от 22.06.2022 № 1121, от 08.12.2022 № 2247, от 26.01.2023 № 96, от 13.07.2023 № 1149, от 31.08.2023 № 1409, от 18.07.2024 № 970, от 17.10.2024 № 1388, от 13.02.2025 № 145, от 09.06.2025 № 862) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной антимонопольной службе.
2. Федеральной антимонопольной службе внести до 1 октября 2004 г. в Правительство Российской Федерации предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в целях исключения избыточных и дублирующих функций в установленной сфере деятельности.
3. Пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. № 189 "Вопросы Федеральной антимонопольной службы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 15, ст.
1482) после слов: "в пределах своей компетенции" дополнить словами: "нормативных правовых и".
31. Разрешить Федеральной антимонопольной службе в пределах полномочий, закрепленных за ней соответствующими актами, определяющими ее статус, вносить в установленном порядке изменения в принятые ранее решения Федеральной службы по тарифам, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и упраздненных федеральных органов исполнительной власти по вопросам, правовое регулирование которых передано Федеральной антимонопольной службе, а также при необходимости признавать их утратившими силу. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2015 № 1305) 4. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1998 г. № 163 "Вопросы Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 848); постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. № 1564 "Вопросы Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 1, ст. 199); постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 1999 г. № 52 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. № 1564" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 3, ст. 353); постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 г. № 670 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. № 1564" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 27, ст. 3367); постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 г. № 793 "Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3756); постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2000 г. № 142 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. № 1564" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 8, ст. 972); постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 307 "О внесении изменения в Положение о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 16, ст. 1703); постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2000 г. № 741 "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. № 1564 и от 12 июля 1999 г. № 793" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 41, ст. 4082); пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2001 г. № 777 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с наделением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации функциями государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий на транспорте" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 46, ст. 4366); пункт 2 изменений и дополнений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. № 960 "Об утверждении Положения о Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации" и от 12 июля 1999 г. № 793 "Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2002 г. № 223 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 15, ст. 1437); постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. № 467 "О внесении изменения в Положение о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 32, ст. 3228). Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 ПОЛОЖЕНИЕ о Федеральной антимонопольной службе Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 628, от 28.11.2006 № 724, от 08.02.2007 № 83, от 28.03.2008 № 217, от 27.10.2008 № 786, от 07.11.2008 № 814, от 29.12.2008 № 1052, от 29.12.2008 № 1063, от 15.09.2009 № 744, от 20.02.2010 № 67, от 10.06.2010 № 423, от 15.06.2010 № 438, от 24.03.2011 № 210, от 25.04.2011 № 318, от 21.10.2011 № 853, от 25.06.2012 № 631, от 18.09.2012 № 944, от 20.12.2012 № 1345, от 26.08.2013 № 728, от 26.08.2013 № 739, от 02.11.2013 № 988, от 26.08.2014 № 857, от 25.12.2014 № 1489, от 02.03.2015 № 187, от 04.09.2015 № 941, от 24.10.2015 № 1139, от 25.12.2015 № 1429, от 01.07.2016 № 616, от 14.09.2016 № 920, от 17.10.2016 № 1052, от 24.01.2018 № 59, от 17.02.2018 № 168, от 30.11.2018 № 1442, от 17.02.2020 № 160, от 12.05.2020 № 660, от 15.05.2020 № 691, от 13.05.2021 № 728, от 22.06.2022 № 1121, от
08.12.2022 № 2247, от 26.01.2023 № 96, от 13.07.2023 № 1149, от 31.08.2023 № 1409, от 18.07.2024 № 970, от 17.10.2024 № 1388, от 13.02.2025 № 145, от 09.06.2025 № 862) I. Общие положения 1. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.12.2014 № 1489; от 04.09.2015 № 941; от 24.10.2015 № 1139) 2. Руководство деятельностью Федеральной антимонопольной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.
3. Федеральная антимонопольная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, Центральным банком Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.09.2009 № 744; от 26.08.2013 № 739) II. Полномочия 5. Федеральная антимонопольная служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, установленной пунктом 1 настоящего Положения, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы; 5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности: 5.2.1. форма представления в антимонопольный орган сведений при осуществлении сделок и (или) действий, подлежащих государственному контролю за экономической концентрацией; 5.2.2. по согласованию с Центральным банком Российской Федерации методика определения необоснованно высокой и необоснованно низкой цены услуги кредитной организации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2014 № 857) 5.2.3. порядок проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации, поднадзорной Центральному банку Российской Федерации) и выявления иных случаев недопущения, ограничения или устранения конкуренции; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 739) 5.2.4. по согласованию с Центральным банком Российской Федерации порядок проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения финансовой организации, поднадзорной Центральному банку Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 739) 5.2.5. перечень документов и сведений, представляемых в антимонопольный орган хозяйствующими субъектами, имеющими намерение достигнуть соглашения, которое может быть признано допустимым в соответствии с антимонопольным законодательством; 5.2.6. форма представления в антимонопольный орган перечня лиц, входящих в одну группу лиц, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу; 5.2.7. формы актов, принимаемых комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства; 5.2.8. (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2014 № 857) 5.2.9. правила передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган; 5.2.91. форма проекта бизнес-плана хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2009 № 744) 5.2.92. примерная форма соглашения с иностранным инвестором либо юридическим или физическим лицом, входящим в группу лиц, в которую входит иностранный инвестор, при намерении такого инвестора либо юридического или физического лица совершить сделку или установить контроль над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, об обеспечении выполнения им определенных обязательств; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2009 № 744) 5.2.93. форма заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции и порядок рассмотрения таких заявлений; 5.2.94. перечень документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений в отношении предоставления государственной или муниципальной преференции; 5.2.95. порядок установления несоответствия использования государственной или муниципальной преференции заявленным целям; 5.2.96. типовая форма приказа о проведении проверки соблюдения антимонопольного законодательства; 5.2.97. порядок продления срока проведения проверки соблюдения антимонопольного законодательства; 5.2.98. форма акта, составляемого при воспрепятствовании доступу должностных лиц антимонопольного органа, проводящих проверку, на территорию или в помещение проверяемого лица, и порядок составления таких актов; 5.2.99. форма протокола о результатах осуществления осмотра территорий, помещений, документов и предметов лица, проверяемого в отношении
соблюдения антимонопольного законодательства; 5.2.910. форма требования о представлении документов и информации, необходимых для проведения проверки соблюдения антимонопольного законодательства; 5.2.911. форма акта о результатах проверки соблюдения антимонопольного законодательства; 5.2.912. порядок объединения в одно производство 2 и более дел о нарушении антимонопольного законодательства, а также выделения в отдельное производство одного или несколько дел; (Дополнение подпунктами 5.2.93 - 5.2.912 - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2010 № 423) 5.2.913. порядок определения совокупной доли участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и юридических лиц в уставных капиталах хозяйственных обществ, предусмотренный частью 3 статьи 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 631; от 26.08.2013 № 728) 5.2.914. порядок уведомления заказчиков об изменении совокупной доли участия в уставном капитале хозяйственных обществ, предусмотренный частью 3 статьи 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", по с