Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 августа 2015 г. № 893 МОСКВА Об изменении и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности, а также проведения долгосрочных конкурентных отборов мощности Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2424, от 30.12.2022 № 2556, от 07.02.2024 № 133) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности, а также проведения долгосрочных конкурентных отборов мощности.
2. Министерству энергетики Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой: а) разработать и внести в Правительство Российской Федерации до 1 февраля 2016 г.: предложения о ценовых параметрах, определяющих спрос на мощность как функцию цены мощности, на долгосрочных конкурентных отборах мощности, проводимых в 2016 году и в последующие годы; предложения о внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации, предусматривающих прекращение поставки мощности в вынужденном режиме после реализации замещающих мероприятий, необходимых для обеспечения возможности вывода генерирующего объекта из эксплуатации, для генерирующих объектов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2008 г. и отнесенных к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, на основании угрозы наступления последствий, предусмотренных Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2007 г. № 484 "О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации", в результате вывода генерирующих объектов из эксплуатации; предложения о внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации, предусматривающих актуализацию максимальных значений коэффициентов, применяемых для определения объема недопоставки мощности при невыполнении (частичном невыполнении) поставщиком условий поддержания генерирующего оборудования в состоянии готовности к выработке электрической энергии, а также постепенное повышение указанных коэффициентов до максимального значения к 2020 году (для генерирующих объектов, мощность которых продается по договорам о предоставлении мощности, - к 2017 году);
б) разработать и утвердить до 1 марта 2016 г. порядок определения величины спроса на мощность для проведения долгосрочного конкурентного отбора мощности, включая порядок определения величин плановых коэффициентов резервирования мощности в ценовых зонах оптового рынка электрической энергии и мощности.
3. Признать утратившими силу: абзац второй пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 238 "Об определении ценовых параметров торговли мощностью на оптовом рынке электрической энергии и мощности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 16, ст. 1922); пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2014 г. № 820 "Об изменении и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности, а также проведения конкурентного отбора мощности в 2014 году" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 34, ст. 4677).
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпунктов "т" - "ф" и "ш" пункта 2 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 января 2016 г., и подпунктов "г" - "е", "ц" и "ч" пункта 2 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 февраля 2016 г. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2015 г. № 893 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности, а также проведения долгосрочных конкурентных отборов мощности Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2424, от 30.12.2022 № 2556, от 07.02.2024 № 133) 1. Пункт 3 Правил индексации цены на мощность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 238 "Об определении ценовых параметров торговли мощностью на оптовом рынке электрической энергии и мощности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 16, ст. 1922; 2014, № 34, ст. 4677), изложить в следующей редакции: "3. Цена на мощность, определенная по результатам конкурентного отбора мощности, индексируется с 1 января года, следующего за годом, в котором проводился соответствующий конкурентный отбор мощности, до 1 января года, в котором осуществляется поставка мощности по результатам этого отбора. Индексация цены на мощность, определенной по результатам конкурентного отбора мощности, осуществляется в соответствии с уменьшенным на 1 процентный пункт изменением индекса потребительских цен, определяемого и публикуемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации. Индексация цены, определенной по результатам конкурентного отбора мощности, проведенного в году, предшествующем году, в котором осуществляется поставка мощности по результатам этого отбора, не производится.".
2. В Правилах оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 14, ст. 1916; № 42, ст. 5919; 2012, № 4, ст. 504, 505; № 20, ст. 2539; № 23, ст. 3008; № 28, ст. 3906; № 44, ст. 6022; 2013, № 1, ст. 68; № 6, ст. 565; № 8, ст. 825; № 22, ст. 2817; № 23, ст. 2909; № 31, ст. 4234; № 35, ст. 4528; 2014, № 9, ст. 908; № 19, ст. 2414; № 23, ст. 2994; № 34, ст. 4677; № 35, ст. 4769; 2015, № 2, ст. 477; № 5, ст. 827; № 9, ст. 1324; № 10, ст. 1540; № 20, ст. 2924): а) абзац четвертый пункта 37 дополнить словами "и условных групп точек поставки на оптовом рынке";
б) пункт 55 изложить в следующей редакции: "55. В 2011 - 2012 годах значения коэффициентов, указанных в пунктах 53 и 54 настоящих Правил, устанавливаются по нижней границе диапазона. В 2013 - 2016 годах значения коэффициентов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, с учетом требования о постепенном увеличении этих значений в указанный период до верхней границы диапазона. Для генерирующих объектов, для которых коэффициент использования установленной мощности за предшествующий год, рассчитанный в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, меньше 30 процентов и при этом значение коэффициента надежности превышает 0,1, значения коэффициентов, указанных в пунктах 53 и 54 настоящих Правил, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, исходя из условия увеличения этих значений в указанный период до верхней границы диапазона темпами, опережающими увеличение соответствующих значений для остальных генерирующих объектов. Коэффициент надежности определяется в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка как среднее за предшествующий год значение отношения следующих объемов: объем недопоставки мощности, уменьшенный на объем, равный превышению предельного объема поставки мощности над объемом мощности, учтенным в отношении генерирующего объекта при проведении конкурентного отбора мощности на соответствующий год; объем мощности, учтенный в отношении генерирующего объекта при проведении конкурентного отбора мощности на соответствующий год (но не более предельного объема поставки мощности). До утверждения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, порядка определения коэффициентов, применяемых в соответствии с настоящими Правилами при невыполнении (частичном невыполнении) поставщиками требований в части готовности генерирующего оборудования к выработке электрической энергии, применяются значения коэффициентов, соответствующие нижней границе указанных диапазонов. С 1 января 2017 г. применяются значения указанных коэффициентов, соответствующие верхней границе диапазонов.";
в) в пункте 62: абзац четвертый изложить в следующей редакции: "Регулируемые договоры в ценовых зонах заключаются субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии и мощности, владеющими на праве собственности или ином законном основании генерирующими объектами, отнесенными на 1 октября года, предшествующего году, в котором предполагается поставка по регулируемым договорам, к группам точек поставки, по которым по состоянию на указанную дату осуществлялась торговля электрической энергией либо электрической энергией и мощностью в ценовых зонах оптового рынка в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, за исключением случаев, установленных абзацем шестым настоящего пункта."; абзацы пятый - девятый признать утратившими силу; дополнить абзацами следующего содержания: "При этом по регулируемым договорам, заключаемым субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии и мощности в отношении генерирующих объектов, мощность которых отобрана по результатам конкурентного отбора мощности на календарный год, в котором предполагается поставка по регулируемым договорам, в отношении генерирующих объектов, мощность которых была учтена при проведении такого конкурентного отбора мощности как подлежащая оплате по договорам, указанным в подпункте 11 пункта 4 настоящих Правил, или решение о поставке мощности которых по таким договорам было принято в связи с требованием уполномоченного органа о приостановлении вывода из эксплуатации в срок до 15 октября года, предшествующего году, в котором предполагается поставка по регулируемым договорам, за исключением таких генерирующих объектов, введенных в эксплуатацию в 2007 - 2011 годах, поставляются электрическая энергия и мощность. По регулируемым договорам, заключаемым в отношении остальных генерирующих объектов, поставляется только электрическая энергия. В отношении генерирующих объектов, мощность которых не была учтена при проведении конкурентного отбора мощности на календарный год, в котором предполагается поставка по регулируемым договорам, как подлежащая оплате по договорам, указанным в подпункте 11 пункта 4 настоящих Правил, и поставка мощности которых по таким договорам началась в текущем году не позднее 1 апреля или решение о поставке мощности которых по таким договорам было принято в связи с требованием уполномоченного органа о приостановлении вывода из эксплуатации не ранее 15 октября года, предшествующего году, в котором предполагается поставка по регулируемым договорам, в первом полугодии текущего года по регулируемым договорам поставляется электрическая энергия, а во втором полугодии текущего года - электрическая энергия и мощность. Регулируемые договоры не заключаются в отношении гидроаккумулирующих электростанций, электростанций, установленная мощность которых составляет менее 25 МВт, мобильных (передвижных) генерирующих объектов, генерирующих объектов, мощность которых подлежит оплате по договорам, указанным в подпункте 14 пункта 4 настоящих Правил.";
г) пункт 78 дополнить подпунктом 4 следующего содержания: "4) при определении обязательств (требований) участников оптового рынка не учитываются объемы электрической энергии, поставляемые по свободным договорам, в которых на стороне продавца и покупателя выступают участники оптового рынка, функционирующие в границах разных ценовых зон.";
д) в пункте 85: абзац первый изложить в следующей редакции: "85. В случае если в ценовых зонах оптового рынка при определении стоимости электрической энергии по итогам расчетного периода в результате купли-продажи электрической энергии с использованием конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед обязательства покупателей превышают (оказываются менее) требования поставщиков, в том числе за счет использования ограниченной пропускной способности электрической сети и увеличения требований поставщиков в связи с выполнением пусков и (или) выключений генерирующего оборудования, соответствующая разница учитывается с соблюдением требований иных нормативных правовых актов при составлении окончательного расчета по итогам расчетного периода путем уменьшения (увеличения) обязательств (требований) покупателей (поставщиков), функционирующих в ценовых зонах, в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.";
абзац третий изложить в следующей редакции: "Определение обязательств и требований участников оптового рынка по итогам расчетного периода в результате купли-продажи электрической энергии с использованием конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед осуществляется таким образом, чтобы у должников не возникали права требования, а у кредиторов - обязательства.";
е) пункт 91 изложить в следующей редакции: "91. В случае если при проведении конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед организацией коммерческой инфраструктуры зафиксированы нарушения требований, установленных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, или выявлена невозможность определения объемов и (или) равновесных цен, отвечающих требованиям пунктов 83 и 94 настоящих Правил, а также в иных случаях, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, организация коммерческой инфраструктуры принимает решение о том, что продажа (покупка) электрической энергии с использованием конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед в целом или на какой-либо ограниченной территории не состоялась. В случаях, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, организация коммерческой инфраструктуры также принимает решение о том, что продажа (покупка) электрической энергии по всем или некоторым свободным договорам на всей или на какой-либо ограниченной территории, отнесенной к ценовым зонам оптового рынка, не состоялась. При этом плановое почасовое производство (потребление) и цены на электрическую энергию для расчета обязательств участ