Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 февраля 2019 г. № 189 МОСКВА Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2026 № 525) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.06.2019 № 723, от 07.03.2020 № 247, от 29.05.2020 № 790, от 19.06.2021 № 946, от 30.05.2024 № 702, от 10.07.2025 № 1040, от 07.05.2026 № 525) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период; абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2026 № 525) 2. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2019 г. № 189 ПОЛОЖЕНИЕ о Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.06.2019 № 723, от 07.03.2020 № 247, от 19.06.2021 № 946, от 30.05.2024 № 702, от 10.07.2025 № 1040, от 07.05.2026 № 525) 1. Правительственная комиссия по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Бюджетная комиссия) является координационным органом, образованным в целях обеспечения взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и других главных администраторов средств федерального бюджета при составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (внесении изменений в федеральный бюджет на текущий финансовый год и плановый период) и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (внесении изменений в бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период).
2. Бюджетная комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Основной задачей Бюджетной комиссии является обеспечение своевременной и качественной подготовки вопросов, связанных с составлением проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (внесением изменений в федеральный бюджет на текущий финансовый год и плановый период) и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (внесением изменений в бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период), для их рассмотрения Правительством Российской Федерации.
4. Бюджетная комиссия для реализации возложенных на нее задач осуществляет следующие функции: а) рассматривает проект основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на очередной финансовый год и плановый период и согласовывает основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на очередной финансовый год и плановый период;
б) рассматривает и согласовывает сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации и основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, согласовывает прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
в) рассматривает проект основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и проекты основных характеристик бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, согласовывает основные характеристики федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и основные характеристики бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
г) рассматривает и одобряет особенности расчета базовых бюджетных ассигнований по государственным программам и непрограммным направлениям деятельности при составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. В настоящем Положении понятие "базовые бюджетные ассигнования" используется в значении, определенном в Правилах составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2026 г. № 525 "Об утверждении Правил составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период";
д) рассматривает оценку общего объема дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. В настоящем Положении понятие "дополнительные бюджетные ассигнования федерального бюджета" используется в значении, определенном в Правилах составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2026 г. № 525 "Об утверждении Правил составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период";
е) рассматривает и принимает решения по распределению дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом решений рабочей группы (подкомиссии) по подготовке к рассмотрению на заседании Бюджетной комиссии вопросов и предложений по формированию бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период, образованной в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения;
ж) рассматривает несогласованные вопросы по проекту федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и принимает по ним соответствующие решения;
з) рассматривает предложения по оптимизации бюджетных ассигнований федерального бюджета и принимает по ним соответствующие решения, в том числе с учетом решений Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов по результатам оценки эффективности государственных программ Российской Федерации за отчетный период, а также организованного указанной Комиссией анализа расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
и) рассматривает вопросы распределения и предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и принимает по ним соответствующие решения;
к) рассматривает несогласованные вопросы по проектам бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и принимает по ним соответствующие решения;
л) рассматривает по поручению Председателя Правительства Российской Федерации, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации другие вопросы, касающиеся составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
м) рассматривает и согласовывает предложения по внесению изменений в федеральный бюджет на текущий финансовый год и плановый период, а также предложения по внесению изменений в бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2026 № 525) 5. Состав Бюджетной комиссии утверждается Правительством Российской Федерации. Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.2020 № 247) 6. Председателем Бюджетной комиссии является Председатель Правительства Российской Федерации. Председатель Бюджетной комиссии может иметь не более двух заместителей. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 946) 7. Заседания Бюджетной комиссии проводит председатель Бюджетной комиссии или его заместитель. Заседание Бюджетной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов. Решение Бюджетной комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Бюджетной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Бюджетной комиссии.
8. Решения Бюджетной комиссии оформляются протоколами и в 3-дневный срок направляются федеральным органам исполнительной власти, органам управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, другим главным администраторам средств федерального бюджета и членам Бюджетной комиссии. Решения Бюджетной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и других главных администраторов средств федерального бюджета.
9. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Бюджетной комиссии осуществляет Аппарат Правительства Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2020 № 247) 10. В целях урегулирования разногласий по объемам бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (на текущий финансовый год и плановый период) на обеспечение функционирования Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации создается подкомиссия по планированию бюджетных ассигнований на обеспечение функционирования Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, судов Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации Бюджетной комиссии (далее - подкомиссия Бюджетной комиссии). Состав подкомиссии Бюджетной комиссии утверждается Правительством Российской Федерации и включает в том числе представителей Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, а также Управления делами Президента Российской Федерации. Заседания подкомиссии Бюджетной комиссии проводит председатель подкомиссии Бюджетной комиссии или его заместитель. Заседание подкомиссии Бюджетной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов. Решения подкомиссии Бюджетной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов подкомиссии Бюджетной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании подкомиссии Бюджетной комиссии. Решения подкомиссии Бюджетной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, носят рекомендательный характер, оформляются протоколами и в 3-дневный срок направляются на рассмотрение Бюджетной комиссии и членам подкомиссии Бюджетной комиссии. В случае сохранения по результатам работы подкомиссии Бюджетной комиссии неурегулированных разногласий оформляются протоколы разногласий, выносимых на рассмотрение Бюджетной комиссии. Протоколы разногласий по итогам рассмотрения вопросов подкомиссией Бюджетной комиссии и соответствующие протоколы заседаний Бюджетной комиссии подлежат внесению Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
11. Бюджетная комиссия образует рабочую группу (подкомиссию) по подготовке к рассмотрению на заседании Бюджетной комиссии вопросов и предложений по формированию бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период (далее - рабочая группа Бюджетной комиссии). Председателем рабочей группы Бюджетной комиссии является Министр финансов Российской Федерации. Заместителем председателя рабочей группы Бюджетной комиссии является Министр экономического развития Российской Федерации. Порядок деятельности рабочей группы Бюджетной комиссии и ее состав определяются Бюджетной комиссией. Решения рабочей группы Бюджетной комиссии оформляются протоколами и направляются на рассмотрение Бюджетной комиссии.
12. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности подкомиссии Бюджетной комиссии и рабочей группы Бюджетной комиссии осуществляет Министерство финансов Российской Федерации (в части, касающейся бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ, - совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации, на осуществление капитальных вложений в соответствии с предусмотренным статьей 1791 Бюджетного кодекса Российской Федерации реестром объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества - совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 702, от 07.05.2026 № 525) 13. Подготовка, согласование и представление на рассмотрение Бюджетной комиссии и рабочей группы Бюджетной комиссии вопросов и предложений по формированию бюджетных проектировок осуществляются федеральными органами исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и другими главными администраторами средств федерального бюджета в соответствии с полномочиями, установленными Правилами составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2026 г. № 525 "Об утверждении Правил составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2026 № 525) УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2019 г. № 189 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Правила составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (Утратили силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2026 № 525) ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2019 г. № 189 ПЕРЕЧЕНЬ утративших силу актов Правительства Российской Федерации 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1006 "Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 3, ст. 192).
2. Пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2011 г. № 807 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 41, ст. 5743).
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2016 г. № 306 "О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 17, ст. 2402).
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2017 г. № 635 "О внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 23, ст. 3334). ____________