Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 августа 2012 г. № 837 МОСКВА Об утверждении Правил реализации (продажи) материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 2256) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 56, от 08.12.2022 № 2256, от 23.05.2025 № 713) Правительство Российской Федерации постановляет: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 2256) Утвердить прилагаемые Правила реализации (продажи) материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2025 № 713) Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 837 ПРАВИЛА реализации (продажи) материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 2256) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 56, от 08.12.2022 № 2256, от 23.05.2025 № 713) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок реализации (продажи) материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва (далее - государственный резерв), за исключением материальных ценностей, реализуемых при проведении ответственными хранителями освежения и замены материальных ценностей государственного резерва самостоятельно. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 2256) 2. В настоящих Правилах под реализацией (продажей) материальных ценностей, выпускаемых из государственного резерва, понимается их возмездное отчуждение в связи с освежением, заменой и разбронированием. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 2256) 3. Основанием для реализации (продажи) материальных ценностей государственного резерва являются акт Правительства Российской Федерации о выпуске материальных ценностей из государственного резерва в связи с разбронированием и решение Федерального агентства по государственным резервам о выпуске материальных ценностей из государственного резерва в связи с их освежением и заменой. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 2256) 4. Реализация (продажа) материальных ценностей, выпускаемых из государственного резерва, осуществляется путем проведения торгов в форме аукционов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 2256) Решение о проведении торгов принимает Федеральное агентство по государственным резервам. В соответствии с требованиями законодательства по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, торги по реализации (продажи) материальных ценностей, выпускаемых из государственного резерва, являются закрытыми. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 2256) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 56) 5. Материальные ценности государственного резерва, свободная реализация (продажа) которых запрещена, реализуются (продаются) с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации для такого вида продукции. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 2256) 6. Организация торгов по реализации (продажи) материальных ценностей государственного резерва осуществляется Федеральным агентством по государственным резервам, осуществляющим полномочия собственника в отношении материальных ценностей государственного резерва, составляющих имущество казны Российской Федерации, или (по распоряжению Агентства) его территориальными органами в пределах полномочий, установленных Агентством (далее - организатор торгов). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 2256) 7. Организатор торгов: а) определяет место, дату и время проведения торгов;
б) устанавливает регламент организации и проведения торгов;
в) направляет приглашения для участия в торгах по реализации (продажи) материальных ценностей государственного резерва потенциальным претендентам. В приглашении для участия в торгах указывается предмет торгов, место, дата и форма проведения торгов, а также порядок получения документации об аукционе. Потенциальным претендентом на участие в торгах может быть любое юридическое лицо, отвечающее обязательным требованиям к участникам торгов, установленным настоящими Правилами и направившее заявку о намерениях принимать участие в торгах по реализации (продажи) материальных ценностей государственного резерва (далее - заявка о намерениях). Заявка о намерениях и нотариально заверенные копии устава и лицензии на право работы со сведениями, составляющими государственную тайну, информация о форме допуска к государственной тайне руководителя, сведения об организации, в которой хранится его карточка допуска, а также собственноручно заполненная и подписанная им анкета и подписка в ознакомлении с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за нарушение указанного законодательства, а также ограничения его прав в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "О государственной тайне", по формам, определенным Правилами допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. № 132 "Об утверждении Правил допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне", направляются потенциальным претендентом на участие в торгах в Федеральное агентство по государственным резервам почтовым отправлением. Заявка о намерениях подтверждается потенциальным претендентом на участие в торгах ежегодно. Форма заявки о намерениях, порядок ее представления и подтверждения устанавливаются приказом руководителя Федерального агентства по государственным резервам и размещаются на официальном сайте Федерального агентства по государственным резервам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"); (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 56, от 08.12.2022 № 2256, от 23.05.2025 № 713) г) направляет документацию об аукционе потенциальным претендентам на участие в торгах, подтвердившим в установленный в приглашении срок свое желание принять участие в торгах; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 56) д) организует прием, регистрацию и хранение заявок на участие в торгах;
е) оформляет протоколы заседаний комиссии, предусмотренной пунктом 10 настоящих Правил;
ж) заключает договор купли-продажи с победителем торгов либо с участником торгов, признанным единственным при признании торгов несостоявшимися;
з) осуществляет иные действия по организации торгов.
8. Проведение обязательной оценки стоимости материальных ценностей государственного резерва, подлежащих реализации (продажи), осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 2256) Государственным заказчиком, осуществляющим размещение заказа на оказание услуг по оценке материальных ценностей государственного резерва в целях их реализации (продажи), является организатор торгов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 2256) 9. Начальная цена реализуемых (продаваемых) материальных ценностей государственного резерва устанавливается в размере стоимости, определенной в отчете оценщика. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 2256) 10. Для проведения торгов организатор торгов создает комиссию из числа работников организатора торгов в составе не менее 5 человек и обеспечивает ее деятельность.
11. Комиссия осуществляет следующие функции: а) принимает решение о допуске к участию в торгах претендентов на участие в торгах;
б) проводит торги;
в) определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов;
г) осуществляет иные действия, связанные с проведением торгов.
12. Претендентом на участие в торгах является потенциальный претендент, подавший заявку на участие в торгах.
13. При проведении торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам торгов: а) непроведение в отношении участника торгов процедуры ликвидации и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника торгов банкротом и об открытии конкурсного производства;
б) неприостановление деятельности участника торгов в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
в) отсутствие у участника торгов задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов участника торгов по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
г) наличие лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, со сроком действия не менее 1 года на дату подачи заявки о намерениях; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 56, от 08.12.2022 № 2256) д) отсутствие просроченной задолженности перед организациями системы государственного резерва; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 56, от 08.12.2022 № 2256) е) отсутствие факта: уклонения участника торгов от заключения договора купли-продажи по результатам ранее проведенных торгов; расторжения по решению суда договора купли-продажи с участником торгов по результатам ранее проведенных торгов; одностороннего отказа организатора торгов от исполнения договора купли-продажи в связи с существенным нарушением участником торгов условий договора купли-продажи, заключенного по результатам ранее проведенных торгов; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 2256) ж) наличие решения руководителя Федерального агентства по государственным резервам о допуске руководителя организации - участника торгов к государственной тайне. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2025 № 713) 14. Организатором торгов может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах в размере, не превышающем 20 процентов начальной цены договора (цены лота). В случае если организатором торгов установлено требование обеспечения заявки на участие в торгах, такое требование в равной мере распространяется на всех претендентов на участие в торгах. Размер обеспечения заявки на участие в торгах, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, а также реквизиты счета для перечисления денежных средств указываются в документации об аукционе. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 56, от 08.12.2022 № 2256) 15. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, подлежат возврату организатором торгов: а) претенденту, подавшему заявку на участие в торгах и не допущенному к участию в торгах, - в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в торгах;
б) участнику торгов, не ставшему победителем торгов, - в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола проведения торгов;
в) претенденту, подавшему заявку на участие в торгах и не допущенному к участию в торгах при признании торгов несостоявшимися, - в течение 5 рабочих дней со дня признания торгов несостоявшимися;
г) претенденту на участие в торгах, признанному единственным участником торгов при признании торгов несостоявшимися, а также претенденту, признанному победителем торгов, - в течение 5 рабочих дней со дня подписания договора купли-продажи;
д) претенденту на участие в торгах, подавшему заявку на участие в торгах по истечении срока подачи заявок на участие в торгах, - в течение 5 рабочих дней с даты приема заявки на участие в торгах; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 56) е) претенденту на участие в торгах, отозвавшему поданную заявку на участие в торгах до истечения срока подачи заявок на участие в торгах, - в течение 5 рабочих дней с даты приема уведомления об отзыве заявки на участие в торгах; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 56) ж) претенденту на участие в торгах, не подавшему заявку на участие в торгах к окончанию срока подачи заявок на участие в торгах, - в течение 5 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 56) 16. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, осуществляется путем перечисления на счет, с которого был произведен обеспечительный платеж, указанный в платежном поручении.
17. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, не возвращаются в случае уклонения претендента на участие в торгах, признанного победителем торгов (уклонения претендента на участие в торгах, признанного единственным участником несостоявшихся торгов), от заключения договора.
18. Отказ в допуске к участию в торгах осуществляется по следующим основаниям: а) непредоставление документов, указанных в документации об аукционе; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 56) б) несоответствие претендента на участие в торгах обязательным требованиям к участникам торгов, установленным настоящими Правилами;
в) несоответствие заявки на участие в торгах требованиям документации об аукционе; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 56) г) непредоставление документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, если требование обеспечения таких заявок указано в документации об аукционе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 56) 19. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в представленных участником торгов документах, комиссия обязана отстранить такого участника от участия в аукционе на любом этапе его проведения.
20. При проведении торгов не допускается: а) создание преимущественных условий для отдельного лица или группы лиц;
б) осуществление организатором торгов координации деятельности участников торгов, в результате которой имеет либо может иметь место ограничение конкуренции между участниками торгов или ущемление их интересов;
в) необоснованные ограничения доступа к участию в торгах.
21. Приглашение для участия в торгах, документация о торгах, внесенные в нее изменения, а также разъяснение положений документации, касающейся торгов, не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети "Интернет".
22. При проведении торгов не допускается подавать заявки на участие в торгах в форме электронных документов, а также представлять документацию о торгах, внесенные в нее изменения, направлять запросы о разъяснении положений документации, касающейся торгов, и направлять такие разъяснения в форме электронных документов. Разъяснения положений документации, касающейся торгов, должны быть доведены в письменной форме организатором торгов до сведения всех лиц, которым предоставлена такая документация, с указанием предмета запроса, но без указания участника торгов, от которого поступил запрос.
23. Протоколы, составленные в ходе проведения торгов, а также информация, полученная в ходе проведения торгов, не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети "Интернет".