Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 августа 2022 г. № 1386 МОСКВА О порядке рассмотрения заявок на предоставление комплексных экологических разрешений, принятия решений о предоставлении, продлении или об отзыве комплексных экологических разрешений, о пересмотре сведений, включенных в запись о комплексном экологическом разрешении в реестре комплексных экологических разрешений, внесения в нее изменений и ее исключения из реестра комплексных экологических разрешений (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1946) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.04.2024 № 512, от 29.10.2024 № 1452, от 28.11.2025 № 1946) В соответствии с пунктом 19 статьи 311 Федерального закона "Об охране окружающей среды" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила рассмотрения заявок на предоставление комплексных экологических разрешений, принятия решений о предоставлении, продлении или об отзыве комплексных экологических разрешений, о пересмотре сведений, включенных в запись о комплексном экологическом разрешении в реестре комплексных экологических разрешений, внесения в нее изменений и ее исключения из реестра комплексных экологических разрешений. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1946) 2. Установить, что комплексные экологические разрешения, выданные до 1 марта 2026 г., действуют до окончания срока их действия и сведения о таких разрешениях подлежат внесению Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) в реестр комплексных экологических разрешений до 1 мая 2026 г. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1946) 3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в пределах установленной Правительством Российской Федерации штатной численности Службы, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных ей в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
4. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 143 "О порядке выдачи комплексных экологических разрешений, их переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 8, ст. 777); постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. № 1818 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 143" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 47, ст. 7522).
5. Пункт 748 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 2, ст. 471), исключить.
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г.
7. Правила, утвержденные настоящим постановлением, действуют в течение 6 лет со дня вступления в силу настоящего постановления. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2022 г. № 1386 (Правила действуют в течение 6 лет со дня вступления в силу настоящего Постановления - пункт 7 настоящего Постановления) ПРАВИЛА рассмотрения заявок на предоставление комплексных экологических разрешений, принятия решений о предоставлении, продлении или об отзыве комплексных экологических разрешений, о пересмотре сведений, включенных в запись о комплексном экологическом разрешении в реестре комплексных экологических разрешений, внесения в нее изменений и ее исключения из реестра комплексных экологических разрешений (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1946) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.04.2024 № 512, от 29.10.2024 № 1452, от 28.11.2025 № 1946) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок рассмотрения заявок на предоставление комплексных экологических разрешений (далее - разрешения), принятия решений о предоставлении, продлении или об отзыве разрешений, о пересмотре сведений, включенных в запись о разрешении в реестре разрешений, внесения в нее изменений и ее исключения из реестра разрешений. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1946) 2. Разрешение в отношении отдельного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейного объекта, предоставляется юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, на основании заявки на предоставление разрешения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1946) Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям вправе получить разрешение в порядке, установленном настоящими Правилами.
3. Решение о предоставлении разрешения принимается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в срок, не превышающий 27 рабочих дней со дня регистрации заявки на предоставление разрешения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1946) 4. Обмен документами и информацией в рамках рассмотрения заявки на предоставление разрешения, а также заявок на продление, пересмотр сведений, включенных в запись о разрешении в реестре разрешений, внесение изменений в запись о разрешении в реестре разрешений осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1946) Сведения, отнесенные к государственной тайне в соответствии с законодательством Российской Федерации, не подлежат размещению в государственных информационных системах, используемых при оказании государственной услуги по предоставлению разрешений. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2024 № 1452) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1946) 5. Заявка на предоставление разрешения по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, подается указанными в пункте 2 настоящих Правил юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее - заявители) с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту размещения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и относящегося к объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил (далее - объект). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1946) В случае если объект расположен в пределах территорий 2 и более субъектов Российской Федерации, заявитель направляет заявку на предоставление разрешения в один из территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту размещения объекта по своему усмотрению. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1946) 6. Заявка на предоставление разрешения подается в сроки, установленные пунктом 5 статьи 311 Федерального закона "Об охране окружающей среды". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1946) Сроком подачи заявки на предоставление разрешения является дата ее поступления в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1946) Срок рассмотрения территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральным агентством по рыболовству, в случае если объект расположен в пределах территорий 2 и более субъектов Российской Федерации, или территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, в случае если объект расположен в пределах территории одного субъекта Российской Федерации, а также исполнительными органами субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположен объект (далее - органы исполнительной власти), заявки на предоставление разрешения и прилагаемых к ней сведений или заявки на частичный либо полный пересмотр сведений, включенных в запись о разрешении в реестре разрешений, исчисляется с даты ее поступления в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и в органы исполнительной власти. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1946) 7. Заявка на предоставление разрешения должна содержать информацию и сведения, которые установлены пунктом 3 статьи 311 Федерального закона "Об охране окружающей среды". Информация, включаемая в состав заявки на предоставление разрешения в соответствии с абзацем девятым пункта 3 статьи 311 Федерального закона "Об охране окружающей среды", представляется с использованием единого портала посредством заполнения электронной формы заявки на предоставление разрешения с приложением электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с сохранением реквизитов таких документов). В случае если заявка на предоставление разрешения содержит сведения, составляющие государственную тайну, такая заявка направляется на бумажном носителе в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне и законодательством Российской Федерации об информации,
информационных технологиях и о защите информации в 4 экземплярах, соответствующих числу органов исполнительной власти, участвующих в рассмотрении заявки на предоставление разрешения, включая территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и органы исполнительной власти. При невозможности соблюдения технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I и II классов опасности), в заявку на предоставление разрешения дополнительно включаются сведения, предусмотренные пунктом 4 статьи 311 Федерального закона "Об охране окружающей среды". (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1946) 8. Форматно-логическая проверка заявки на предоставление разрешения, сформированной с использованием единого портала, осуществляется в автоматическом режиме после заполнения заявителем каждого из полей электронной формы заявки на предоставление разрешения. При выявлении некорректно заполненного поля электронной формы заявки на предоставление разрешения заявитель уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения путем получения информационного сообщения непосредственно в электронной форме заявки на предоставление разрешения. При формировании заявки на предоставление разрешения с использованием единого портала заявителю обеспечивается возможность копирования и сохранения заявки на предоставление разрешения и прилагаемых к ней сведений. Заявка на предоставление разрешения подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя. В случае, когда заявка на предоставление разрешения подается представителем, действующим от имени заявителя на основании доверенности, указанная заявка может быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации. В случае подачи заявки на предоставление разрешения посредством единого портала полномочия представителя могут быть подтверждены с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1946) 9. Заявка на предоставление разрешения, содержащая информацию, указанную в пункте 7 настоящих Правил, с прилагаемыми к ней сведениями подлежит рассмотрению территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и органами исполнительной власти при условии соответствия содержания представленных информации и сведений требованиям Федерального закона "Об охране окружающей среды". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1946) 10. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопол