Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 сентября 2008 г. № 691 г. Москва Об утверждении Положения о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 484, от 12.10.2010 № 826, от 05.09.2011 № 730, от 22.12.2011 № 1105, от 28.03.2012 № 249, от 23.10.2014 № 1095, от 04.05.2017 № 522, от 04.04.2018 № 407, от 23.11.2021 № 2008, от 05.08.2022 № 1389, от 03.02.2023 № 159, от 15.07.2024 № 965) В целях реализации Федерального закона "Об экспортном контроле" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль.
2. Установить, что лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль, выданные Федеральной службой по техническому и экспортному контролю до вступления в силу настоящего постановления, являются действительными до окончания срока их действия.
3. Настоящее постановление вступает в силу через один месяц после его официального опубликования. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 691 ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 484, от 12.10.2010 № 826, от 05.09.2011 № 730, от 22.12.2011 № 1105, от 28.03.2012 № 249, от 23.10.2014 № 1095, от 04.05.2017 № 522, от 04.04.2018 № 407, от 23.11.2021 № 2008, от 05.08.2022 № 1389, от 03.02.2023 № 159, от 15.07.2024 № 965) 1. Настоящее Положение устанавливает правила выдачи лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов и в отношении которых в соответствии со списками (перечнями) контролируемых товаров и технологий, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, установлен экспортный контроль (далее - контролируемая продукция). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2022 № 1389) Под внешнеэкономическими операциями в настоящем Положении понимаются экспорт и импорт, а также иные формы передачи (международного обмена) контролируемой продукции, осуществляемые на основании договоров (контрактов, соглашений), заключаемых между российскими и иностранными лицами.
2. Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией (далее - лицензии) выдаются Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (далее - лицензирующий орган) на основании заявлений российских участников внешнеэкономической деятельности (далее - заявители) по форме согласно приложению № 1.
3. Лицензия оформляется по форме согласно приложению № 2 на бумажном носителе либо в форме электронного документа (с учетом запрашиваемого заявителем вида документа). Лицензия на бумажном носителе оформляется на бланке, являющемся защищенной от подделок полиграфической продукцией, и подписывается руководителем лицензирующего органа или уполномоченным им лицом. Лицензия в форме электронного документа подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя лицензирующего органа или уполномоченного им лица. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2018 № 407) Требования к оформлению лицензии и заявления о ее предоставлении, документов для переоформления или продления срока действия лицензии устанавливаются лицензирующим органом. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2023 № 159) 4. Лицензия является официальным документом, разрешающим заявителю осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией на условиях действия лицензии в течение установленного срока. Лицензия используется ее законным владельцем только для совершения тех внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, на осуществление которых такая лицензия выдана.
5. На осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией выдаются разовые или генеральные лицензии.
6. Разовая лицензия выдается на осуществление внешнеэкономических операций с конкретной контролируемой продукцией по одному договору (контракту, соглашению) с указанием ее количества, страны конечного использования, продавца (отправителя) и покупателя (получателя). Основанием для выдачи разовой лицензии является заключение государственной экспертизы внешнеэкономической сделки, проводимой лицензирующим органом в установленном порядке. Срок действия разовой лицензии устанавливается исходя из условий и обстоятельств совершения внешнеэкономических операций, но не более одного года с даты предоставления лицензии.
7. Генеральная лицензия выдается на осуществление внешнеэкономических операций с определенным видом контролируемой продукции с указанием предельного количества (для товаров) и объема передаваемых прав (для технологий) и страны конечного использования без определения конкретного покупателя (получателя). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.2014 № 1095) Генеральная лицензия может выдаваться только российскому участнику внешнеэкономической деятельности, зарегистрированному в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, создавшему внутреннюю программу экспортного контроля и получившему в установленном порядке свидетельство о государственной аккредитации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.2014 № 1095) Перечень иностранных государств и видов контролируемой продукции, в отношении которых выдаются генеральные лицензии, определяется Правительством Российской Федерации. Решение о выдаче генеральной лицензии, в котором устанавливается срок ее действия, принимается Правительством Российской Федерации. Подготовка проекта акта Правительства Российской Федерации по вопросу выдачи генеральной лицензии и его внесение в Правительство Российской Федерации осуществляются лицензирующим органом в установленном порядке.
8. Для получения лицензии заявитель представляет в лицензирующий орган: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1105) заявление о предоставлении лицензии по установленной форме; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.2014 № 1095) документ, содержащий точные сведения о контролируемой продукции с приложением (при необходимости) копий документов, подтверждающих ее технические характеристики и область применения; абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2010 № 826) Заявление о предоставлении лицензии подписывается заявителем (для юридического лица - руководителем организации или уполномоченным им лицом). Внесение изменений в заявление, а также подчистки и исправления не допускаются.
9. К заявлению о предоставлении разовой лицензии прилагаются: а) сопроводительное письмо с указанием вида запрашиваемой лицензии (на бумажном носителе либо в форме электронного документа), а также полного наименования, места нахождения, основного государственного регистрационного номера юридического лица или основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, идентификационного номера налогоплательщика; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1105; от 04.04.2018 № 407) б) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1105) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1105) копия документа, удостоверяющего личность, и документ, содержащий сведения о месте работы и занимаемой должности, - для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем;
в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1105) г) копия договора (контракта, соглашения) с иностранным заказчиком (поставщиком) со всеми приложениями, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля, или иного документа, подтверждающего намерения сторон (с указанием даты выдачи копии договора и места нахождения его оригинала);
д) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1105) е) документ, содержащий данные о том, является ли контролируемая продукция носителем сведений, составляющих государственную тайну, - в случае передачи контролируемой продукции иностранному лицу.
10. Дополнительно к документам (копиям документов), указанным в пункте 9 настоящего Положения, заявитель представляет: а) при осуществлении внешнеэкономических операций, предусматривающих передачу иностранному лицу контролируемых товаров или технологий в форме технических данных: копию договора купли-продажи или иного договора (иных договоров), копии иных документов, на основании которого (которых) заявитель приобрел право использования и (или) право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров или технологий, если заявитель не является соответственно изготовителем товара или обладателем исключительных прав на обеспеченные правовой охраной результаты интеллектуальной деятельности, выраженные (использованные) в технологии (при их наличии), или разработчиком технологии (при отсутствии обеспеченных правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности, выраженных (использованных) в технологии). В случае если предметом указанных договоров является контролируемая продукция, в которой выражены (использованы) результаты интеллектуальной деятельности, в том числе результаты интеллектуальной деятельности, связанные с обеспечением обороны и безопасности страны, исключительные права на которые принадлежат Российской Федерации или российскому лицу, и условиями этих договоров предусмотрены ограничения на ее вывоз из Российской Федерации в определенное иностранное государство (группу государств) для продажи, предложения к продаже, ремонта или иного введения в гражданский оборот, также представляется документ, подтверждающий согласие правообладателя на совершение заявителем таких действий; обязательства иностранного получателя (конечного пользователя) в отношении использования контролируемой продукции, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля, - в случае ее передачи иностранному лицу; документ уполномоченного государственного органа страны конечного использования контролируемой продукции, подтверждающий обязательства иностранного получателя (конечного пользователя) в отношении использования полученной продукции, - в случаях, определенных законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля; (Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2024 № 965) б) при осуществлении внешнеэкономических операций, предусматривающих передачу (раскрытие) иностранному лицу контролируемой технологии в форме технической помощи, в том числе путем обучения, оглашения на конференциях, симпозиумах и в ходе других мероприятий либо оказания консультационных и иных услуг технического характера: материалы, раскрывающие характер и содержание технологии; информацию о способе, месте и предполагаемом времени передачи (раскрытии) технологии;
в) при осуществлении внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз контролируемой продукции в Российскую Федерацию: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 249) копию договора между покупателем и потребителем контролируемой продукции, если покупатель является посредником; абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1105) 101. Для рассмотрения вопроса о выдаче лицензии заявителем по собственной инициативе представляются: выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - юридическим лицом; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - индивидуальным предпринимателем; копия лицензии на осуществление деятельности, связанной с обращением (использованием) ввозимой в Российскую Федерацию контролируемой продукции, предоставленной ее получателю (потребителю), - в случае, если лицензирование такой деятельности предусмотрено законодательством Российской Федерации; копия документа, подтверждающего представление в Федеральную службу по интеллектуальной собственности документов (копий документов), необходимых для урегулирования вопросов правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности, использованных при создании передаваемой иностранному лицу контролируемой продукции, права на которые принадлежат государству. В случае если указанные документы не представлены заявителем по собственной инициативе, содержащиеся в указанных документах сведения лицензирующий орган самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых соответствующие сведения находятся. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2023 № 159) (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1105) 11. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.2014 № 1095) 12. Лицензирующий орган регистрирует представленные заявителем документы (копии документов) и в течение 3 рабочих дней осуществляет проверку их соответствия установленным требованиям к комплектности, содержанию и оформлению. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.2014 № 1095) В случае несоответствия представленных документов (копий документов) установленным требованиям лицензирующий орган уведомляет заявителя о выявленных несоответствиях для их устранения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.2014 № 1095) При выявлении неточностей или противоречий в представленных заявителем документах (копиях документов) лицензирующий орган вправе запрашивать дополнительные документы (копии документов) и информацию, за исключением документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных госуд