Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 мая 2011 г. № 377 МОСКВА Об утверждении Правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 01.11.2012 № 1128; от 09.04.2016 № 281) В соответствии с частью 4 статьи 533 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Правила разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров; форму плана тушения лесных пожаров.
2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства обороны Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. № 377 ПРАВИЛА разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 01.11.2012 № 1128; от 09.04.2016 № 281) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров (далее - план).
2. Планы разрабатываются и утверждаются: а) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области лесных отношений, - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
б) уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
в) Федеральным агентством лесного хозяйства - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, и (или) в случаях, если соответствующие полномочия изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
д) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности, - в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности.
3. План разрабатывается по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. № 377. Методические указания по заполнению такой формы определяются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.11.2012 № 1128) 4. План разрабатывается в отношении лесничества (лесопарка).
5. План состоит из текстовой и графической частей.
6. В текстовой части плана содержится общая характеристика лесов на территории лесничества (лесопарка), информация о мерах противопожарного обустройства лесов, об организации мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. При этом в плане устанавливаются: а) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
б) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
в) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;
г) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;
д) иные мероприятия, определяемые органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, указанными в пункте 2 настоящих Правил, с учетом правил пожарной безопасности в лесах.
61. В текстовой части плана указывается, что руководители органов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, подтверждают полноту и достоверность сведений, включенных в план. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 № 281) 7. Графическая часть плана состоит из карт-схем противопожарного обустройства лесов, маршрутов наземного патрулирования лесов и авиационного патрулирования лесов. Указанные карты-схемы составляются на основании планово-картографических материалов лесоустройства, лесохозяйственных регламентов, материалов землеустройства, инвентаризации земель. На таких картах-схемах отображаются границы муниципальных образований, лесничеств (лесопарков), участковых лесничеств, лесных кварталов, а также местоположение линейных объектов и населенных пунктов. На картах-схемах противопожарного обустройства лесов кроме указанной информации отмечается месторасположение имеющихся и планируемых объектов противопожарного обустройства, предусмотренных частью 2 статьи 531 Лесного кодекса Российской Федерации, а также объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
8. План утверждается на один календарный год не позднее 1 февраля соответствующего года.
9. В случае если план предусматривает привлечение в установленном порядке сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, он подлежит согласованию с соответствующими территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, а также иными федеральными органами исполнительной власти, чьи подразделения пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований могут быть привлечены к тушению лесных пожаров.
10. План после его утверждения направляется в 2-недельный срок соответствующими органами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, на бумажных и электронных носителях в Федеральное агентство лесного хозяйства, высшему должностному лицу соответствующего субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), а также руководителю муниципального образования, на территории которых находится лесничество (лесопарк). _____________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. № 377 (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 № 281) Форма плана тушения лесных пожаров Утверждаю _______________________ _________________________________ Согласовано1 _________________________________ _________________________________ ПЛАН тушения лесных пожаров на территории ___________________________________________________________________________ (наименование лесничества (лесопарка)) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) на период пожароопасного сезона ___ года __________________________________ (наименование населенного пункта) __________________________________ (год) I. Общие положения 1. Общая характеристика лесов на территории лесничества (лесопарка) ___________________________________________________________________________ (породный состав насаждений, площадь лесов, классы природной ___________________________________________________________________________ пожарной опасности, описание основных условий, определяющих горимость лесов, ___________________________________________________________________________ средние статистические сроки пожароопасного сезона в соответствии со сведениями, ___________________________________________________________________________ содержащимися в лесохозяйственном регламенте лесничества (лесопарка)) 2. Информация об органах государственной власти, их территориальных подразделениях, осуществляющих организацию тушения лесных пожаров, а также о государственных учреждениях и других организациях, осуществляющих работы по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности ___________________________________________________________________________ (наименование органа ___________________________________________________________________________ или подведомственного ему государственного учреждения (организации, отобранной ___________________________________________________________________________ в установленном порядке), его адрес, контактные данные, ___________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество руководителя) 3. Информация о лицах, ответственных за организацию тушения лесных пожаров на территории лесничества (лесопарка) № Фамилия, имя, отчество Должность Контактные данные II. Противопожарное обустройство лесов на территории лесничества (лесопарка) 1. Лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров № Местоположение (участковое лесничество, кварталы) Состояние и протяженность (км) Лицо, ответственное за объект Примечание 2. Посадочные площадки для самолетов и вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов № Местоположение (географические координаты2, ближайший населенный пункт) Тип воздушного судна, которое может осуществлять приземление, взлет Состояние посадочной площадки Лицо, ответственное за объект Примечание 3. Просеки, противопожарные разрывы, противопожарные минерализованные полосы № Наименование объекта Местоположение (участковое лесничество, квартал и выдел) Лицо, ответственное за объект Примечание 4. Пожарные наблюдательные пункты (вышки, мачты, павильоны и другие наблюдательные пункты), пункты сосредоточения противопожарного инвентаря № Наименование объекта Местоположение (географические координаты2, ближайший населенный пункт, участковое лесничество, квартал и выдел) Характеристика объекта Лицо, ответственное за объект Примечание 5. Пожарные водоемы и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения № Наименование объекта Местоположение (географические координаты2, ближайший населенный пункт, участковое лесничество, квартал и выдел) Характеристики объекта (для забора воды наземными средствами - объем в м3, для забора воды авиационными средствами - глубина в м, площадка для работы воздушного судна - размеры в м2) Состояние противопожарного водоема и подъезда к источнику водоснабжения Лицо, ответственное за объект Примечание 6. Работы по гидромелиорации № Наименование работ Место проведения (участковое лесничество, квартал и выдел) Единица измерения Объем работ Срок исполнения Лицо, ответственное за осуществление работ 7. Снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования
породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий № Наименование мероприятия Место проведения (участковое лесничество, квартал и выдел) Единица измерения Объем работ Срок исполнения Лицо, ответственное за осуществление мероприятия 8. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов № Наименование мероприятия Место проведения (участковое лесничество, квартал и выдел) Единица измерения Объем работ Срок исполнения Лицо, ответственное за осуществление мероприятия 9. Иные меры, определенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 г. № 281 № Наименование мероприятия Место проведения (участковое лесничество, квартал и выдел, ближайший населенный пункт) Единица измерения Объем работ Срок исполнения Лицо, ответственное за объект (за осуществление мероприятия) 10. Карта-схема противопожарного обустройства лесов на территории ______________________________ лесничества (лесопарка) приводится в приложении № 1.
11. Мероприятия по контролю за осуществлением лицами, использующими леса, мер противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду № Вид мероприятия Срок проведения Лицо, ответственное за осуществление мероприятия III. Организация мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров 1. Орган (организация)3, осуществляющий мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров № Наименование органа (организации)3, осуществляющего мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров Территория, на которой осуществляется мониторинг (участкое лесничество, кварталы) Лицо, ответственное за осуществление мероприятия 2. Перечень мероприятий по организации наблюдения и контроля за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами № Вид мероприятия Срок проведения Лицо, ответственное за осуществление мероприятия 3. Перечень мероприятий по организации системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием № Вид мероприятия Срок проведения Лицо, ответственное за осуществление мероприятия 4. Организация патрулирования лесов № Орган (организация)3, осуществляющий патрулирование лесов Вид патрулирования (наземное, авиационное) Территория, на которой осуществляется патрулирование (участковое лесничество, кварталы) Период патрулирования, частота и время проведения Лицо, ответственное за осуществление мероприятия Сводная информация о наземном патрулировании лесов, сводная информация об авиационном патрулировании лесов, карта-схема маршрутов наземного патрулирования лесов, карта-схема авиационного патрулирования лесов _______________________________ лесничества (лесопарка) приводятся в приложениях № 2 - 5.
5. Прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах: 1) прием и учет сообщений о лесных пожарах № Орган (организация)3, осуществляющий прием и учет сообщений о лесных пожарах Способы приема сообщений и контактные данные 2) оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах № Орган (организация)3, осуществляющий оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах Способы оповещения 6. Информация о специализированной диспетчерской службе № Орган (организация)3, обеспечивающий функционирование специализированной диспе