Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 июля 2014 г. № 754 МОСКВА О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и признании утратившими силу актов Правительства Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 № 464, от 26.01.2019 № 45) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
2. Министерству энергетики Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации разработать и утвердить в 5-месячный срок: порядок конкурсного отбора на право получения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - субсидия); перечень документов, необходимых для расчета объема субсидии и получения субсидии, и их формы; положение о конкурсной комиссии по отбору субъектов Российской Федерации на право получения ими субсидий и ее состав; порядок и формы представления субъектами Российской Федерации отчетности о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, достижении значений показателей результативности предоставления субсидии, а также о выполнении объема софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет бюджета субъекта Российской Федерации; порядок проверки выполнения субъектом Российской Федерации достижения значений показателей результативности предоставления субсидии и объема софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет бюджета субъекта Российской Федерации; форму соглашения между Министерством энергетики Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии; порядок и форму представления в Министерство энергетики Российской Федерации заявки на перечисление субсидии.
3. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 г. № 746 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 37, ст. 5258); постановление Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № 419 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 20, ст. 2529); постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2013 г. № 308 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 15, ст. 1794); пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 г. № 479 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 24, ст. 3002); постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. № 106 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 8, ст. 806); постановление Правительства Российской Федерации от 22 марта 2014 г. № 222 "О внесении изменения в пункт 30 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 13, ст. 1481).
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением пункта 2 настоящего постановления, вступающего в силу со дня официального опубликования настоящего постановления. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 754 ПРАВИЛА предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 № 464, от 26.01.2019 № 45) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий (проектов) региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - субсидия). Под региональной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности понимается подпрограмма программы субъекта Российской Федерации или программа субъекта Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
2. Для целей настоящих Правил субсидия предоставляется: a) на возмещение части затрат хозяйствующим субъектам на приобретенное ими энергоэффективное оборудование, используемое в процессе реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе хозяйствующим субъектам, реализовавшим энергосервисные договоры (контракты);
б) на возмещение части затрат хозяйствующим субъектам на уплату ими процентов по кредитам (займам), полученным в кредитных организациях и израсходованным при реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе хозяйствующим субъектам, реализовавшим энергосервисные договоры (контракты);
в) на возмещение части затрат хозяйствующим субъектам на уплату ими лизинговых платежей, возникших при приобретении энергоэффективного оборудования, в том числе хозяйствующим субъектам, реализовавшим энергосервисные договоры (контракты);
г) на разработку муниципальными образованиями схем теплоснабжения, проектно-сметной документации с целью реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
д) на приобретение услуг (работ), связанных с проведением научно-исследовательских работ в рамках реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
е) на приобретение товаров, работ и услуг, необходимых для создания информационных систем в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству экономического развития Российской Федерации, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2019 № 45) 4. Субсидии предоставляются субъектам Российской Федерации, прошедшим конкурсный отбор на право получения субсидии (далее - конкурсный отбор). Порядок конкурсного отбора утверждается Министерством экономического развития Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2019 № 45) Для участия в конкурсном отборе субъект Российской Федерации не позднее 20 февраля текущего финансового года представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации заявку на участие в конкурсном отборе с приложением документов, необходимых для конкурсного отбора, а также необходимых для расчета объема субсидии и получения субсидии, в порядке и по форме, которые установлены Министерством экономического развития Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2019 № 45) Конкурсный отбор осуществляет конкурсная комиссия по отбору субъектов Российской Федерации на право получения субсидий, положение о которой и ее состав утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2019 № 45) 5. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации, прошедшими конкурсный отбор, утверждается Правительством Российской Федерации.
6. Субсидия предоставляется также при соблюдении субъектом Российской Федерации следующих условий: a) наличие акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации на исполнение региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и (или) утверждающего региональную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации на исполнение региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
в) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых региональной программой, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии (далее - соглашение); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2019 № 45) г) отсутствие факта нецелевого использования субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году, в случае если субсидия ранее предоставлялась субъекту Российской Федерации;
д) определение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2019 № 45) 7. Условия предоставления субсидии, установленные пунктом 6 настоящих Правил, должны быть соблюдены субъектом Российской Федерации в полном объеме до заключения соглашения.
8. В целях определения размера субсидии субъекты Российской Федерации, прошедшие конкурсный отбор, распределяются Министерством экономического развития Российской Федерации в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год, определяемого в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации", и уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет субсидий в следующем порядке: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2019 № 45) a) субъекты Российской Федерации распределяются по следующим категориям в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности: первая категория - субъекты Российской Федерации с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности, равным или больше 1; вторая категория - субъекты Российской Федерации с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности от 0,7 до 1; третья категория - субъекты Российской Федерации с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности до 0,7;
б) субъекты Российской Федерации распределяются внутри каждой категории в зависимости от уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет субсидии. Более высокий рейтинг (место) в каждой категории получают субъекты Российской Федерации с более высоким значением этого показателя.
9. Общий объем субсидии, предусмотренный в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, распределяется по категориям в следующем процентном соотношении: a) первая категория - 20 процентов;
б) вторая категория - 50 процентов;
в) третья категория - 30 процентов.
10. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии (Усро) определяется по формуле:, где: Ei - значение показателя, определяющего возможность получения субъектом Российской Федерации субсидии, которое рассчитывается в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящих Правил; 0,7 - средний уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии; Emax - максимальное значение суммарного показателя, определяющего возможность получения субъектом Российской Федерации субсидии, рассчитываемое как максимальное значение показателя, определяющего возможность получения субъектом Российской Федерации субсидии, из значений показателей, определяющих возможность получения субъектом Российской Федерации субсидии, отнесенных к оответствующей категории; РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год, определяемый в соответствии с методикой, указанной в пункте 8 настоящих Правил. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии не может быть менее 70 и более 95 процентов расходного обязательства, предусмотренного на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
11. Значение показателя, определяющего возможность получения субъектом Российской Федерации субсидии (Еi), определяется по формуле: Ei = E1 +E2 +E3, где: Е1 - показатель, характеризующий наличие в региональных программах (подпрограммах) в области здраво