Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 апреля 2009 г. № 302 МОСКВА О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 № 798; от 26.06.2012 № 645; от 25.05.2016 № 464; от 21.10.2016 № 1082) Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые: Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2012 № 645) методику распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2012 № 645) Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2009 г. № 302 ПРАВИЛА предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 № 798; от 26.06.2012 № 645; от 25.05.2016 № 464; от 21.10.2016 № 1082) 1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан по лицензированию (в части предоставления и переоформления лицензий, предоставления дубликатов лицензий и копий лицензий, осуществления лицензионного контроля в отношении соискателей лицензий и лицензиатов, представивших заявления о переоформлении лицензий, прекращения действия лицензий, формирования и ведения реестров выданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации лицензий, утверждения форм заявлений о предоставлении и переоформлении лицензий, утверждения форм уведомлений, выписок из указанных реестров лицензий и других используемых в процессе лицензирования документов, а также предоставления заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информации могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация) отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья граждан (далее соответственно - субвенции, переданные полномочия). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2016 № 1082) 2. Субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2012 № 645) 3. Размер субвенций определяется в соответствии с методикой распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2009 г. № 302, на основании данных, представленных субъектами Российской Федерации по форме и в порядке, которые утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2012 № 645) 4. Перечисление субвенций осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция, по форме и в порядке, которые утверждены Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2012 № 645) 6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, несут ответственность за осуществление расходов бюджетов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, и достоверность отчетности, представляемой в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.
7. Контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставленные на осуществление переданных полномочий, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.06.2012 № 645; от 25.05.2016 № 464) 8. В случае осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субвенция, не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в федеральный бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субвенций указанный остаток в соответствии с решением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2012 № 645) В случае если неиспользованный остаток субвенций не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 № 798) УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2009 г. № 302 МЕТОДИКА распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.06.2012 № 645; от 21.10.2016 № 1082) 1. В соответствии с настоящей методикой определяется объем субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан по лицензированию (в части предоставления и переоформления лицензий, предоставления дубликатов лицензий и копий лицензий, осуществления лицензионного контроля в отношении соискателей лицензий и лицензиатов, представивших заявления о переоформлении лицензий, прекращения действия лицензий, формирования и ведения реестров выданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации лицензий, утверждения форм заявлений о предоставлении и переоформлении лицензий, утверждения форм уведомлений, выписок из указанных реестров лицензий и других используемых в процессе лицензирования документов, а также предоставления заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информации могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация) следующих видов деятельности (далее соответственно - субвенции, переданные полномочия): (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2016 № 1082) а) медицинская деятельность (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи): медицинских и иных осуществляющих медицинскую деятельность организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и находящихся по состоянию на 1 января 2011 г. в муниципальной собственности, медицинских и иных организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (переданные полномочия осуществляются по 31 декабря 2012 г. включительно); медицинских и иных организаций, за исключением подведомственных федеральным органам исполнительной власти (переданные полномочия осуществляются с 1 января 2013 г.); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2016 № 1082) индивидуальных предпринимателей;
б) фармацевтическая деятельность в части, касающейся деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2016 № 1082) в) деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в части, касающейся деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2016 № 1082) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2012 № 645) 2. Общий объем субвенций определяется по формуле: Vсуб = SUM Vi, где: Vi - размер субвенции, предоставляемой бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. Размер субвенции, предоставляемой бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации, определяется по формуле: Vi = Qi x Si, где: Qi - численность сотрудников в соответствующем субъекте Российской Федерации, которая необходима для осуществления функций в соответствии с переданными полномочиями; Si - затраты на содержание 1 работника органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия.
4. Численность сотрудников в соответствующем субъекте Российской Федерации, которая необходима для осуществления функций в соответствии с переданными полномочиями, определяется по формуле: Qi = (Bi x Tпр) / Тнорм, где: Bi - среднее количество рассмотренных заявлений о предоставлении лицензии в соответствующем субъекте Российской Федерации. Рассчитывается на основе данных формы федерального статистического наблюдения № 1-лицензирование "Сведения об осуществлении лицензирования". В расчете учитывается среднее количество рассмотренных заявлений в соответствующем субъекте Российской Федерации за предшествующие два года к текущему периоду; Тпр - время, необходимое для осуществления рассмотрения одного заявления о предоставлении лицензии в соответствующем субъекте Российской Федерации 1 сотрудником с учетом особенностей географического расположения субъекта на территории Российской Федерации. Принято среднее время рассмотрения одного заявления о предоставлении лицензии - 8 часов. Для Республики Саха (Якутия), Красноярского края и Хабаровского края принято среднее время рассмотрения заявления о предоставлении лицензии - 16 часов. Для Московской области, гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя принято среднее время рассмотрения заявления о предоставлении лицензии - 6 часов; Тнорм - норматив рабочего времени в году, который составляет 1980 часов (247,5 рабочего дня в году х 8 рабочих часов в день). Если расчетное значение Qi < 2, принято округление до 2. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2016 № 1082) 5. Затраты на содержание 1 работника органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, определяются по формуле: Si = Sзп + Sаренда + Sсвязь + Sтрансп + Sкомм усл + Sком расх + Sмат обесп, где: Sзп - расходы на оплату труда работников, рассчитанные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих", включая налоговые начисления; Sаренда - расходы на оплату аренды помещений; Sсвязь - расходы на оплату услуг связи; Sтрансп - расходы на оплату транспортных услуг; Sкомм усл - расходы на оплату коммунальных услуг; Sком расх - командировочные расходы (расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя); Sмат обесп - расходы на обеспечение оргтехникой, расходными материалами к оргтехнике, бланками строгой отчетности и канцелярскими принадлежностями. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2016 № 1082) 6. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.10.2016 № 1082) 7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2012 № 645) 8. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.10.2016 № 1082) 9. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.10.2016 № 1082) 10. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2012 № 645) 11. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2012 № 645) 12. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2012 № 645)