Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 ноября 2020 г. № 1891 МОСКВА О порядке формирования государственных социальных заказов на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти, о форме и сроках формирования отчета об их исполнении Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 871, от 23.09.2024 № 1287, от 24.03.2025 № 348) В соответствии с частью 2 статьи 6 и частью 5 статьи 7 Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Правила формирования государственных социальных заказов на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти; форму отчета об исполнении государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти; перечень государственных услуг в социальной сфере, в отношении которых формируется государственный социальный заказ на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2024 № 1287) 2. Положения пункта 10 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в части определения показателя, характеризующего объем оказания государственной услуги в социальной сфере, на основании отчета об исполнении государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти, формируемого уполномоченным органом в отчетном финансовом году, применяются при формировании государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти, начиная с 2022 года. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2020 г. № 1891 ПРАВИЛА формирования государственных социальных заказов на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 871, от 23.09.2024 № 1287, от 24.03.2025 № 348) 1. Настоящие Правила определяют: порядок формирования и утверждения государственных социальных заказов на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти (далее соответственно - федеральный социальный заказ, государственная услуга в социальной сфере); органы власти, уполномоченные на формирование федеральных социальных заказов; право уполномоченных органов передать полномочия по отбору исполнителей государственных услуг в социальной сфере (далее - исполнитель услуг) и заключению соглашений в целях исполнения федеральных социальных заказов или полномочие по заключению соглашений в целях исполнения федеральных социальных заказов органам власти, уполномоченным на формирование федеральных социальных заказов; правила взаимодействия уполномоченных органов и органов власти, уполномоченных на формирование федеральных социальных заказов; форму и структуру федерального социального заказа; правила выбора способа (способов) определения исполнителя услуг из числа способов, установленных частью 3 статьи 7 Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее - Федеральный закон)"; правила внесения изменений в федеральные социальные заказы; правила осуществления уполномоченным органом контроля за оказанием государственных услуг в социальной сфере. Под уполномоченным органом в целях настоящих Правил понимается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, утверждающий федеральный социальный заказ и обеспечивающий предоставление государственных услуг потребителям государственных услуг в социальной сфере (далее - потребители услуг) в соответствии с показателями, характеризующими качество оказания государственных услуг в социальной сфере и (или) объем оказания таких услуг и установленными федеральным социальным заказом. Иные понятия, применяемые в настоящих Правилах, используются в значениях, указанных в Федеральном законе.
2. Федеральные социальные заказы формируются в соответствии с настоящими Правилами в отраслях социальной сферы, определенных частью 1 статьи 1 Федерального закона, соответствующими федеральными органами исполнительной власти, являющимися уполномоченными органами, а также органами власти, уполномоченными на формирование федеральных социальных заказов, указанными в пункте 3 настоящих Правил. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 871, от 24.03.2025 № 348) 3. При формировании федерального социального заказа федеральные органы исполнительной власти (государственные органы), осуществляющие функции и полномочия учредителя федерального бюджетного или автономного учреждения, оказывающего государственные услуги в социальной сфере, включенные в федеральный социальный заказ, и главные распорядители средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные казенные учреждения, оказывающие государственные услуги в социальной сфере, включенные в федеральный социальный заказ, предоставляют в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил уполномоченному органу сведения об объеме оказания государственных услуг в социальной сфере, оказываемых на основании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание), утвержденного федеральному государственному учреждению.
4. Федеральный социальный заказ формируется в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", в том числе посредством информационного взаимодействия с иными информационными системами органов, указанных в пункте 2 настоящих Правил.
41. Уполномоченным органом до формирования федерального социального заказа размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информация о перечне государственных услуг в социальной сфере, в отношении которых формируется федеральный социальный заказ, в соответствии с порядком размещения такой информации, установленным Министерством финансов Российской Федерации в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2024 № 1287) 5. Информация об объеме оказания государственных услуг в социальной сфере включается в федеральный социальный заказ на основании данных об объеме оказываемых государственных услуг в социальной сфере, включенных в обоснования бюджетных ассигнований, формируемые главными распорядителями средств федерального бюджета в соответствии с порядком формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований, определенным Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
6. Федеральный социальный заказ может быть сформирован в отношении укрупненной государственной услуги в социальной сфере (далее - укрупненная государственная услуга), под которой для целей настоящих Правил понимается несколько государственных услуг в социальной сфере, соответствующих одному и тому же виду кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и объединенных по решению уполномоченного органа в соответствии с содержанием государственной услуги в социальной сфере и (или) условиями (формами) оказания государственной услуги в социальной сфере, в случае принятия уполномоченным органом решения о формировании федерального социального заказа в отношении укрупненных государственных услуг.
7. Федеральный социальный заказ формируется по форме согласно приложению в процессе формирования федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период на срок, соответствующий установленному в соответствии с законодательством Российской Федерации сроку (предельному сроку) оказания государственной услуги в социальной сфере, в соответствии со следующей структурой: а) общие сведения о федеральном социальном заказе в очередном финансовом году и плановом периоде, а также за пределами планового периода, приведенные в разделе I приложения к настоящим Правилам, который содержит следующие подразделы: общие сведения о федеральном социальном заказе на очередной финансовый год, приведенные в подразделе 1 раздела I приложения к настоящим Правилам; общие сведения о федеральном социальном заказе на первый год планового периода, приведенные в подразделе 2 раздела I приложения к настоящим Правилам; общие сведения о федеральном социальном заказе на второй год планового периода, приведенные в подразделе 3 раздела I приложения к настоящим Правилам; общие сведения о федеральном социальном заказе на срок оказания государственных услуг в социальной сфере за пределами планового периода, приведенные в подразделе 4 раздела I приложения к настоящим Правилам;
б) сведения об объеме оказания государственной услуги в социальной сфере (укрупненной государственной услуги) в очередном финансовом году и плановом периоде, а также за пределами планового периода, приведенные в разделе II приложения к настоящим Правилам, который содержит следующие подразделы: сведения об объеме оказания государственной услуги в социальной сфере (государственных услуг в социальной сфере, составляющих укрупненную государственную услугу) на очередной финансовый год, приведенные в подразделе 1 раздела II приложения к настоящим Правилам; сведения об объеме оказания государственной услуги в социальной сфере (государственных услуг в социальной сфере, составляющих укрупненную государственную услугу), на первый год планового периода, приведенные в подразделе 2 раздела II приложения к настоящим Правилам; сведения об объеме оказания государственной услуги в социальной сфере (государственных услуг в социальной сфере, составляющих укрупненную государственную услугу), на второй год планового периода, приведенные в подразделе 3 раздела II приложения к настоящим Правилам; сведения об объеме оказания государственной услуги в социальной сфере (государственных услуг в социальной сфере, составляющих укрупненную государственную услугу), на срок оказания государственной услуги за пределами планового периода, приведенные в подразделе 4 раздела II приложения к настоящим Правилам;
в) сведения о показателях, характеризующих качество оказания государственной услуги в социальной сфере (государственных услуг в социальной сфере, составляющих укрупненную государственную услугу), в очередном финансовом году и плановом периоде, а также за пределами планового периода, приведенные в разделе III приложения к настоящим Правилам.
8. Подразделы 2 - 4 раздела I и подразделы 2 - 4 раздела II приложения к настоящим Правилам формируются с учетом срока (предельного срока) оказания государственной услуги в социальной сфере (государственных услуг в социальной сфере, составляющих укрупненную государственную услугу), установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Федеральный социальный заказ утверждается уполномоченным органом не позднее 15 рабочих дней со дня принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период путем его подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа.
10. Показатели, характеризующие объем оказания государственной услуги в социальной сфере, определяются органами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, на основании: а) прогнозируемой динамики количества потребителей услуг;
б) уровня удовлетворенности существующим объемом оказания государственных услуг в социальной сфере;
в) отчета об исполнении федерального социального заказа, формируемого уполномоченным органом в соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона в отчетном финансовом году.
11. Внесение изменений в утвержденный федеральный социальный заказ осуществляется в случае: изменения значений показателей, характеризующих объем оказания государственной услуги в социальной сфере; изменения способа исполнения федерального социального заказа и перераспределения объема оказания государственной услуги в социальной сфере по результатам отбора исполнителей услуг в соответствии со статьей 9 Федерального закона; изменения сведений, включенных в форму федерального социального заказа, приведенную в приложении к настоящим Правилам. В случае внесения изменений в утвержденный федеральный социальный заказ формируется новый федеральный социальный заказ (с учетом внесенных изменений) в соответствии с настоящими Правилами.
12. Уполномоченным органом осуществляется выбор способа определения исполнителей услуг из числа способов, установленных частью 3 статьи 7 Федерального закона, если такой способ не определен федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, исходя из оценки значений следующих показателей, проводимой в установленном им порядке (с учетом критериев оценки, содержащихся в указанном порядке): а) доступность государственных услуг в социальной сфере, оказываемых государственными учреждениями, для потребителей услуг;
б) количество юридических лиц, не являющихся государственными учреждениями, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги, соответствующие тем же видам деятельности в соответствии со сведениями о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, содержащимися соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, что и планируемая к оказанию государственная услуга в социальной сфере.
13. По результатам оценки уполномоченным органом значений показателей, указанных в пункте 12 настоящих Правил: значение показателя, указанного в подпункте "а" пункта 12 настоящих Правил, относится к категории "низкая" либо к категории "высокая"; значение показателя, указанного в подпункте "б" пункта 12 настоящих Правил, относится к категории "значительное" либо к категории "незначительное". Показатели, предусмотренные настоящим пунктом, подлежат общественному обсуждению на заседаниях общественного совета, созданного при уполномоченном органе, в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - общественный совет).
14. В случае если значение