Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 апреля 2005 г. № 242 г. Москва Об утверждении Правил государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637, от 29.11.2007 № 815, от 02.04.2015 № 312, от 04.09.2015 № 941, от 20.11.2018 № 1391, от 06.10.2020 № 1608, от 16.11.2020 № 1846, от 17.04.2021 № 613) На основании статьи 57 Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи.
2. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637) Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. № 242 ПРАВИЛА государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.11.2007 № 815, от 02.04.2015 № 312, от 04.09.2015 № 941, от 20.11.2018 № 1391, от 06.10.2020 № 1608, от 16.11.2020 № 1846, от 17.04.2021 № 613) 1. Настоящие Правила определяют порядок и принципы регулирования тарифов на универсальные услуги связи.
2. Регулированию подлежат тарифы на следующие универсальные услуги связи, предусмотренные договором об условиях оказания универсальных услуг связи: а) услуги телефонной связи, оказываемые с использованием средств коллективного доступа (таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств), включающие: предоставление местных телефонных соединений; предоставление внутризоновых телефонных соединений (передача голосовой информации между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи и размещенным в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации);
б) услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", оказываемые с использованием точек доступа, в том числе удаленного подключения (проводного, беспроводного) пользовательского оборудования к точке доступа;
в) услуги подвижной радиотелефонной связи, оказываемые с использованием точек доступа, включающие: предоставление телефонных соединений абонентам сети подвижной радиотелефонной связи оператора универсального обслуживания, находящимся в пределах зоны обслуживания указанной сети связи, с абонентами сетей местной телефонной связи и подвижной радиотелефонной связи в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации; передачу коротких текстовых сообщений абонентами сети подвижной радиотелефонной связи оператора универсального обслуживания, находящимися в пределах зоны обслуживания указанной сети связи, абонентам сетей подвижной радиотелефонной связи; передачу данных и предоставление доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" абонентам сети подвижной радиотелефонной связи оператора универсального обслуживания, находящимся в пределах зоны обслуживания указанной сети связи. (Пункт в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.04.2015 № 312, от 06.10.2020 № 1608) 3. Регулированию в соответствии с настоящими Правилами не подлежат тарифы на услуги связи, указанные в пункте 2 настоящих Правил, предоставляемые оператором связи, который оказывает услуги связи в сети связи общего пользования и с которым заключен договор об условиях оказания универсальных услуг связи (далее - оператор универсального обслуживания), вне договора об условиях оказания универсальных услуг связи.
4. Регулирование тарифов на универсальные услуги связи осуществляется в следующих целях: а) обеспечение доступности универсальных услуг связи для пользователей этими услугами;
б) обеспечение баланса интересов пользователей универсальными услугами связи и операторов универсального обслуживания.
5. Регулирование тарифов на универсальные услуги связи осуществляется исходя из следующих принципов: а) обеспечение равенства в доступе к услугам связи для пользователей услугами связи на всей территории Российской Федерации;
б) удовлетворение спроса населения на универсальные услуги связи с учетом его платежеспособности;
в) обеспечение добросовестной и эффективной конкуренции на рынке услуг связи;
г) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2015 № 312) 6. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2015 № 312) 7. Единицей тарификации универсальных услуг связи является: для услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств - 1 минута телефонного соединения; для услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием точек доступа: период времени, равный 1 суткам или 1 месяцу, в течение которого пользователь универсальными услугами связи имеет возможность доступа к услугам связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием точек доступа; одно удаленное подключение пользовательского оборудования к точке доступа; период времени, равный 1 месяцу, в течение которого для получения универсальных услуг связи пользователь использует удаленное подключение пользовательского оборудования к точке доступа; для услуг подвижной радиотелефонной связи, оказываемых с использованием точек доступа, в части: телефонных соединений, предоставляемых абонентам сети подвижной радиотелефонной связи оператора универсального обслуживания, находящимся в пределах зоны обслуживания указанной сети связи, с абонентами сетей местной телефонной связи в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации - 1 минута телефонного соединения; телефонных соединений, предоставляемых абонентам сети подвижной радиотелефонной связи оператора универсального обслуживания, находящимся в пределах зоны обслуживания указанной сети связи, с абонентами своей сети подвижной радиотелефонной связи в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации - 1 минута телефонного соединения; телефонных соединений, предоставляемых абонентам сети подвижной радиотелефонной связи оператора универсального обслуживания, находящимся в пределах зоны обслуживания указанной сети связи, с абонентами сетей других операторов подвижной радиотелефонной связи в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации - 1 минута телефонного соединения; передачи коротких текстовых сообщений абонентам сетей подвижной радиотелефонной связи абонентами сети подвижной радиотелефонной связи оператора универсального обслуживания, находящимися в пределах зоны обслуживания указанной сети связи, - 1 короткое текстовое сообщение; передачи данных и предоставления доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" абонентам сети подвижной радиотелефонной связи оператора универсального обслуживания, находящимся в пределах зоны обслуживания указанной сети связи, - 1 мегабайт информации. При определении стоимости местного телефонного соединения, телефонного соединения в сети подвижной радиотелефонной связи оператора универсального обслуживания, передачи данных и предоставления доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" абонентам сети подвижной радиотелефонной связи оператора универсального обслуживания неполная единица тарификации, размер которой составляет половину или более половины единицы тарификации, учитывается как полная единица тарификации, а неполная единица тарификации, размер которой составляет менее половины единицы тарификации, учитывается как половина единицы тарификации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.2020 № 1608) (Пункт в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.04.2015 № 312, от 06.10.2020 № 1608) 8. Предельный максимальный тариф на 1 минуту местного телефонного соединения с использованием таксофона, многофункционального устройства, информационного киоска (инфомата) и аналогичного устройства определяется равным предельному максимальному уровню тарифа на предоставление 1 минуты местного телефонного соединения для абонентов - граждан, использующих услуги телефонной связи для личных, семейных, домашних и других нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, при тарифном плане с повременной системой оплаты, установленному Федеральной антимонопольной службой на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.04.2015 № 312; от 04.09.2015 № 941) 81. Предельный максимальный тариф на 1 минуту внутризонового телефонного соединения с использованием таксофона, многофункционального устройства, информационного киоска (инфомата) и аналогичного устройства определяется равным минимальному из предельных максимальных уровней тарифов на предоставление 1 минуты внутризонового телефонного соединения абоненту (пользователю), установленных Федеральной антимонопольной службой на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.04.2015 № 312; от 04.09.2015 № 941) 9. Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства
Российской Федерации от 06.10.2020 № 1608) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.10.2020 № 1608) Предельный максимальный тариф на период времени, равный 1 суткам, в течение которого пользователь универсальными услугами связи имеет возможность доступа к услугам связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием точек доступа, равен 1,5 рубля. Предельный максимальный тариф на период времени, равный 1 месяцу, в течение которого пользователь универсальными услугами связи имеет возможность доступа к услугам связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", равен 45 рублям. Предельный максимальный тариф за одно удаленное подключение пользовательского оборудования к точке доступа и предельный максимальный тариф за период времени, равный 1 месяцу, в течение которого для получения универсальных услуг связи пользователь использует удаленное подключение пользовательского оборудования к точке доступа в целях доступа к универсальной услуге по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", устанавливается как средневзвешенное значение цен за аналогичную услугу, предоставляемую операторами связи, оказывающими услуги связи по передаче данных и телематические услуги связи в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 № 1846) Оператор универсального обслуживания не вправе взимать плату за подключение пользовательского оборудования к точке доступа посредством абонентской линии, организованной пользователем самостоятельно. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.10.2020 № 1608) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2015 № 312) 91. Предельный максимальный тариф за единицу тарификации универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи, оказываемых с использованием точек доступа, устанавливается как средневзвешенное значение цен за аналогичную единицу тарификации, установленную операторами связи, оказывающими услуги подвижной радиотелефонной связи в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации. В объеме информации не учитывается информация, доступ к которой предоставляется бесплатно согласно пункту 15 настоящих Правил. (Дополнены пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.10.2020 № 1608) 10. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации утверждает предельные максимальные тарифы на: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.04.2021 № 613) услуги телефонной связи, оказываемые с использованием средств коллективного доступа (таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств); услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", оказываемые с использованием точек доступа, за исключением тарифов, утвержденных настоящими Правилами; на услуги подвижной радиотелефонной связи, оказываемые с использованием точек доступа. В случае изменения Федеральной антимонопольной службой предельных максимальных уровней тарифов на услуги связи предельные максимальные тарифы на универсальные услуги связи пересматриваются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2015 № 941, от 17.04.2021 № 613) (Пункт в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.04.2015 № 312, от 06.10.2020 № 1608) 11. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.10.2020 № 1608) 12. Для услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием точек доступа устанавливаются следующие тарифные планы: тарифный план с расчетным периодом, равным 1 суткам, предусматривающий ежедневную тарификацию и включающий неограниченный объем входящего трафика в сутки; тарифный план с расчетным периодом, равным 1 месяцу, предусматривающий ежемесячную тарификацию и включающий неограниченный объем входящего трафика в месяц. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2015 № 312) 13. Оператор универсального обслуживания самостоятельно устанавливает тарифы на универсальные услуги связи на уровне, не превышающем предельные максимальные тарифы на универсальные услуги связи, установленные в соответствии с настоящими Правилами. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2015 № 312) 14. Оператор универсального обслуживания вправе дифференцировать устанавливаемые им тарифы на универсальные услуги связи по часам суток, дням недели, а также по иным основаниям без превышения предельного максимального уровня тарифов на универсальные услуги связи, установленного в
соответствии с настоящими Правилами. Действующие тарифы размещаются на сайте оператора универсального обслуживания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2015 № 312) 15. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации определяет перечень информационных ресурсов, в том числе сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ абонентов к которым не учитывается в объеме оказанных услуг связи. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2018 № 1391) В перечень сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ абонентов к которым не учитывается в объеме оказанных услуг связи, включаются сайты органов государственной власти, федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и сайты средств массовой информации, на которых осуществляется официальное опубликование федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания и иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2015 № 312) ____________