Часть 4
оводом для такого обращения индивидуального предпринимателя и (или) гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в контролирующий орган. К участию в контрольных (надзорных) мероприятиях могут привлекаться эксперты, отвечающие требованиям, предусмотренным статьей 33 Федерального закона о государственном контроле (надзоре). В случае невозможности транспортировки образца исследования к месту работы эксперта контролирующий орган обеспечивает ему беспрепятственный доступ к образцу и необходимые условия для исследования. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 66) 2. Выборочный контроль 19. В ходе выборочного контроля могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; получение письменных объяснений; истребование документов; отбор проб (образцов); инструментальное обследование; испытание; экспертиза. Выборочный контроль осуществляется без уведомления, но во взаимодействии с контролируемым лицом по месту хранения и (или) реализации контролируемыми лицами продукции (товара) в целях подтверждения их соответствия обязательным требованиям в срок, в течение которого обычно проводятся изъятие проб (образцов) соответствующей продукции (товаров) и необходимые экспертизы. Отбор проб (образцов) продукции (товаров) во всех случаях осуществляется в присутствии контролируемого лица или его представителя и с применением видеозаписи. Порядок проведения инструментального обследования, испытания, экспертизы продукции (товаров) включает: размещение уполномоченными должностными лицами контролирующего органа заявки на проведение инструментального обследования, испытания, экспертизы; представление контролируемым лицом в день обращения нормативно-технической документации на продукцию; представление контролируемым лицом в день обращения документации, подтверждающей соответствие продукции установленным обязательным требованиям. Отбор проб (образцов) осуществляется инспектором, экспертом или специалистом в количестве, необходимом и достаточном для проведения инструментального обследования, испытания, экспертизы, - 5 единиц продукции. Выборка образцов (проб) продукции по количеству образцов должна обеспечивать обоснованное принятие решений о соответствии выпускаемой продукции или представленной партии продукции установленным требованиям при положительных результатах испытаний. Объем выборки образцов (проб) продукции определяют не только исходя из условий статистической достоверности, но и с учетом экономических затрат заявителя в случае разрушающих испытаний. Порядок отбора проб (образцов) включает: соответствующие мероприятия по отбору проб (образцов); наличие протокола отбора проб (образцов), составленного в соответствии с требованиями Федерального закона о государственном контроле (надзоре). Отбор проб (образцов) не может осуществляться в отношении продукции, находящейся в эксплуатации и являющейся элементом системы, в случае, если указанное действие приведет к изменению технических или технологических характеристик системы и созданию угрозы ее безопасной эксплуатации. Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 66) 3. Инспекционный визит 20. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; опрос; получение письменных объяснений; истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2244) инструментальное обследование. Инспекционный визит без уведомления, но во взаимодействии с контролируемым лицом по месту нахождения или в местах осуществления деятельности контролируемого лица, а также в месте нахождения объекта контроля в целях предотвращения риска нарушения обязательных требований проводится в срок, не превышающий один рабочий день. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2244) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 66) 4. Рейдовый осмотр 21. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; опрос; получение письменных объяснений; истребование документов; инструментальное обследование; испытание. Рейдовый осмотр проводится в отношении любого числа контролируемых лиц, осуществляющих владение, пользование или управление производственным объектом. Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 66) 5. Документарная проверка 22. Документы могут представляться контролируемыми лицами с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", регионального портала государственных и муниципальных услуг или мобильного приложения "Инспектор". Если
имеющихся в распоряжении у контролирующего органа сведений и документов недостаточно, в ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2026 № 608) получение письменных объяснений; истребование документов. Документарная проверка осуществляется во взаимодействии с контролируемым лицом на основании отчетности и документов, находящихся в распоряжении контролирующего органа по месту его нахождения, в срок, не превышающий 10 рабочих дней, без учета периода с даты направления контролирующим органом контролируемому лицу мотивированного запроса с требованием представить необходимые документы до даты их получения, а также периода с даты направления контролируемому лицу информации о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контролирующего органа документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до даты представления указанных пояснений в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2244) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 66) 6. Выездная проверка 23. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; опрос; получение письменных объяснений; истребование документов; инструментальное обследование; испытание; отбор проб (образцов); экспертиза. Выездная проверка с уведомлением и во взаимодействии с контролируемым лицом при отсутствии возможности удостовериться в полноте и достоверности сведений, находящихся в документах, представленных контролируемым лицом, и оценить соответствие деятельности и действий (бездействия) контролируемого лица и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям проводится в срок, не превышающий 10 рабочих дней. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2244) В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать: для малого предприятия - 50 часов; для микропредприятия - 15 часов. Отбор проб (образцов) продукции во всех случаях осуществляется в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи. Отбор проб и образцов осуществляется инспектором, экспертом или специалистом в количестве, необходимом и достаточном для проведения инструментального обследования, испытания, экспертизы, - 5 единиц продукции. Выборка образцов (проб) продукции по количеству образцов должна обеспечивать обоснованное принятие решений о соответствии выпускаемой продукции или представленной партии продукции установленным требованиям при положительных результатах испытаний. Объем выборки образцов (проб) продукции определяют не только исходя из условий статистической достоверности, но и с учетом экономических затрат заявителя в случае разрушающих испытаний. Порядок отбора проб (образцов) включает: соответствующие мероприятия по отбору проб (образцов); наличие протокола отбора проб (образцов), составленного в соответствии с требованиями Федерального закона о государственном контроле (надзоре). Отбор проб (образцов) не может осуществляться в отношении продукции, находящейся в эксплуатации и являющейся элементом системы, в случае, если указанное действие приведет к изменению технических или технологических характеристик системы и созданию угрозы ее безопасной эксплуатации. Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 66) 7. Выездное обследование 24. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 66) осмотр; инструментальное обследование (с применением видеозаписи); экспертиза. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица. Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 66) 8. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (Дополнение подразделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2244) 241. Контролирующий орган при наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в рамках осуществления государственного контроля (надзора) проводит сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контролирующего органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, данных, представляемых контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в
государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. VII. Учет рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов (Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 66) 25. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия, а также обязательные профилактические визиты в отношении объектов контроля в зависимости от отнесения к категории риска проводятся со следующей периодичностью: в отношении объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, - одна выездная проверка один раз в год; в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, - одна выездная проверка один раз в 2 года либо обязательный профилактический визит один раз в год; в отношении объектов контроля, отнесенных к категории значительного, среднего или умеренного риска, - обязательный профилактический визит с периодичностью, определяемой в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 25 Федерального закона о государственном контроле (надзоре). Периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, обязательных профилактических визитов изменяется в случае изменения ранее присвоенной объекту контроля категории риска. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия могут проводиться в виде выездной проверки, документарной проверки, выборочного контроля, инспекционного визита и рейдового осмотра вне зависимости от категории риска объекта контроля. Если в ходе контрольных (надзорных) мероприятий осуществлялись фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись или иные способы фиксации доказательств, то об этом делается отметка в акте контрольного (надзорного) мероприятия. В этом случае материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к материалам контрольного (надзорного) мероприятия. Порядок осуществления фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, иных способов фиксации доказательств в ходе контрольного (надзорного) мероприятия включает в себя: принятие должностным лицом контролирующего органа, осуществляющим контрольное (надзорное) мероприятие, решения о применении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, иных способов фиксации доказательств; извещение контролируемого лица, а также представителя контролируемого лица о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, применении иных способов фиксации доказательств в случае осуществления контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом; внесение в акт контрольного (надзорного) мероприятия соответствующей информации о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, применении иных способов фиксации доказательств; обеспечение сохранности информации, полученной посредством фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, иных способов фиксации доказательств. VIII. Обжалование решений контролирующего органа, действий (бездействия) его должностных лиц 26. Рассмотрение жалобы осуществляется в следующем порядке: жалоба на решение территориального органа контролирующего органа, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) указанного территориального органа либо руководителем (заместителем руководителя) контролирующего органа; жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа контролирующего органа рассматривается контролирующим органом; жалоба на решения контролирующего органа, принятые его центральным аппаратом, жалоба на решения должностных лиц центрального аппарата контролирующего органа рассматриваются руководителем контролирующего органа; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2026 № 608) жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя контролирующего органа рассматривается руководителем контролирующего органа. Жалоба подлежит рассмотрению указанными уполномоченными на рассмотрение жалобы органами в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности". Жалоба на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более 5 рабочих дней. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 66) IX. Ключевые показатели государственного контроля (надзора) и их целевые значения (Дополнение разделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2021 № 1986) 27. Ключевыми показателями государственного контроля (надзора) и их целевыми значениями являются: количество пассажиров, погибших в результате транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации
железнодорожного транспорта (человек на 100 млн. перевезенных пассажиров): в 2025 году - 2,3, в 2026 году - 2, в 2027 году - 1,8, в 2028 году - 1,6, в 2029 году - 1,5 и в 2030 году - 1,3; количество пассажиров, получивших тяжкие телесные повреждения в результате транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта (человек на 100 млн. перевезенных пассажиров): в 2025 году - 8, в 2026 году - 7,2, в 2027 году - 6,5, в 2028 году - 5,9, в 2029 году - 5,3 и в 2030 году - 4,7. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 66) ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта МАТРИЦА категорий риска причинения вреда (ущерба) Категория риска Категория тяжести Категория вероятности Чрезвычайно высокий АБ 11 Высокий АБ В В 22 1 2 Значительный АБ В Г Г Г 33 3 1 2 3 Средний АБ В Г 44 4 4 Умеренный АБ В Г Д Д Д Д 55 5 5 1 2 3 4 Низкий АБ В Г Д Д 66 6 6 5 6 ____________