Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 апреля 2018 г. № 482 МОСКВА О государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.11.2018 № 1391, от 30.12.2020 № 2383, от 15.07.2021 № 1203, от 30.04.2022 № 786, от 17.08.2022 № 1431, от 10.03.2023 № 372, от 16.08.2023 № 1341, от 15.03.2024 № 306, от 24.05.2024 № 666, от 18.07.2024 № 980, от 21.10.2024 № 1413, от 07.04.2025 № 451, от 10.05.2026 № 539) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
2. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: а) до 1 мая 2018 г. принять государственную информационную систему "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" в опытную эксплуатацию (далее - государственная информационная система);
б) до 1 октября 2018 г. ввести государственную информационную систему в эксплуатацию;
в) до 31 декабря 2019 г. обеспечить реализацию мероприятий по развитию и эксплуатации государственной информационной системы.
21. Установить, что Министерство экономического развития Российской Федерации является: федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение подсистемы государственной информационной системы, обеспечивающей досудебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1203) функциональным заказчиком мероприятий по развитию государственной информационной системы, в том числе согласовывает техническое задание на развитие государственной информационной системы и формирует по согласованию с оператором государственной информационной системы функциональные, технические, качественные и эксплуатационные требования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1203) (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2383) 22. Контрольным (надзорным) органам, определенным в соответствии со статьей 26 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", осуществляющим виды федерального государственного контроля (надзора), обеспечивать с использованием государственной информационной системы возможность обязательного досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц в отношении указанных видов контроля (надзора) в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2383) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 372) 23. Исполнительным органам субъектов Российской Федерации, уполномоченным осуществлять лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, рекомендовать с 1 августа 2021 г. ведение соответствующих реестров лицензий с использованием государственной информационной системы в порядке, установленном Правилами формирования и ведения реестров лицензий, типовых форм выписки из реестра лицензий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г № 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1203) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 372) 24. Исполнительным органам субъектов Российской Федерации, уполномоченным осуществлять региональный государственный строительный надзор, рекомендовать осуществление указанных полномочий с использованием государственной информационной системы в соответствии с общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. № 2161 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1087 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2023 № 1341) 3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной предельной численности работников указанных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
4. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществлять реализацию полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, в пределах установленной предельной численности работников этих органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах на руководство и управление в сфере установленных функций. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 372) 5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления использовать государственную информационную систему при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также руководствоваться Положением, утвержденным настоящим постановлением, при организации работы с использованием государственной информационной системы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 372) 6. Контрольным (надзорным) органам, уполномоченным на осуществление видов федерального государственного контроля (надзора): а) определить должностное лицо, ответственное за координацию работы по рассмотрению жалоб контролируемых лиц в рамках досудебного обжалования, контроль соблюдения порядка и сроков рассмотрения таких жалоб, а также принятие решений по результатам рассмотрения жалоб контролируемых лиц в рамках досудебного обжалования, в должности не ниже руководителя (заместителя руководителя) контрольного (надзорного) органа;
б) определить должностных лиц, ответственных за обеспечение работы по рассмотрению жалоб на решения соответствующего контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц, в соответствии с ролями, установленными абзацами третьим - шестым пункта 7 Правил ведения подсистемы досудебного обжалования государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", предусмотренных приложением № 1 к Положению, утвержденному настоящим постановлением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.2024 № 306) (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 372) 61. Органам, предоставляющим государственные услуги в сфере разрешительной деятельности: а) определить должностное лицо, ответственное за координацию работы по рассмотрению жалоб заявителей в рамках досудебного обжалования, контроль соблюдения порядка и сроков рассмотрения таких жалоб, а также принятие решений по результатам рассмотрения жалоб заявителей в рамках досудебного обжалования, в должности не ниже руководителя (заместителя руководителя) органа, предоставляющего государственные услуги в сфере разрешительной деятельности;
б) определить должностных лиц, ответственных за обеспечение работы по рассмотрению жалоб на решения соответствующего органа, предоставляющего государственные услуги в сфере разрешительной деятельности, действия (бездействие) его должностных лиц, в соответствии с ролями, установленными абзацами третьим - шестым пункта 9 Правил ведения подсистемы досудебного обжалования разрешительной деятельности государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", предусмотренных приложением № 2 к Положению, утвержденному настоящим постановлением. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2025 № 451) 7. Рекомендовать контрольным (надзорным) органам, уполномоченным на осуществление видов регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (при применении досудебного порядка подачи жалоб): а) определить должностное лицо, ответственное за координацию работы по рассмотрению жалоб контролируемых лиц в рамках досудебного обжалования, контроль соблюдения порядка и сроков рассмотрения таких жалоб, а также принятие решений по результатам рассмотрения жалоб контролируемых лиц в рамках досудебного обжалования, в должности не ниже руководителя (заместителя руководителя) контрольного (надзорного) органа;
б) определить должностных лиц, ответственных за обеспечение работы по рассмотрению жалоб на решения соответствующего контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц, в соответствии с ролями, установленными абзацами третьим - шестым пункта 7 Правил ведения подсистемы досудебного обжалования государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", предусмотренных приложением № 1 к Положению, утвержденному настоящим постановлением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.2024 № 306) (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 372) 8. В контрольных (надзорных) органах обеспечивается проведение проверок фактов нарушения их должностными лицами порядка и сроков рассмотрения жалоб на решения соответствующего контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) их должностных лиц и принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации соответствующих мер. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 372) Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 г. № 482 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2383) ПОЛОЖЕНИЕ о государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1203, от 30.04.2022 № 786, от 17.08.2022 № 1431, от 10.03.2023 № 372, от 16.08.2023 № 1341, от 15.03.2024 № 306, от 24.05.2024 № 666, от 18.07.2024 № 980, от 21.10.2024 № 1413, от 10.05.2026 № 539) I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет цели и задачи создания, принципы функционирования, пользователей и их полномочия, а также функции государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - государственная информационная система). Государственная информационная система является подсистемой федеральной государственной информационной системы "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)", положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2024 № 980) 2. Государственная информационная система создается в целях реализации полномочий федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, публично-правовых компаний, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, осуществляющих государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль (далее - контрольные (надзорные) органы), лицензирование, разрешительные функции, в целях осуществления контрольной (надзорной) деятельности и лицензирования, разрешительной деятельности, а также досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг в части разрешений, включая лицензии, в том числе по предоставлению, внесению изменений, прекращению действия, подтверждению соответствия, запросу выписки и другое. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 372) 3. Государственная информационная система предназначена для автоматизации решения следующих задач: а) управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований, в том числе сбор, обработка, анализ и учет сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба), с использованием подсистемы координации контрольной (надзорной) деятельности;
б) оценка результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов;
в) учет сведений о соблюдении обязательных требований, в том числе наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) с использованием подсистемы сбора данных государственной информационной системы и данных, получаемых с государственных космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, а также продуктов, создаваемых на их основе;
г) межведомственное информационное взаимодействие с гражданами и организациями (далее - контролируемые лица), контрольными (надзорными) органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными им организациями;
д) проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора), в том числе в области градостроительной деятельности, оценки соответствия соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям, подтверждение устранения выявленных ранее нарушений (в том числе инициативное представление документов и сведений контролируемым лицом об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений), периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, в том числе с использованием мобильного приложения "Инспектор"; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.08.2023 № 1341, от 10.05.2026 № 539) е) досудебное обжалование решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц;
ж) ведение дел об административных правонарушениях, включая ведение реестра административного делопроизводства, а также формирование справочников административной ответственности, являющихся п