Часть 11
нем за год к предыдущему году), определенного в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, одобренном Правительством Российской Федерации (базовый вариант), индекса эффективности операционных расходов в размере 0 процентов и индекса изменения количества активов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2025 № 1834) К заявлению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, прилагаются документы и материалы, предусмотренные подпунктами "д" и "е" пункта 16 Правил регулирования цен (тарифов). При установлении (корректировке) цен (тарифов) на 2026 - 2028 годы для регулируемых организаций, владеющих объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения, по заявлению о пересмотре расходов на оплату труда регулируемой организации, направленному в орган регулирования дополнительно к предложению об установлении цен (тарифов) на соответствующий год, представленному в соответствии с Правилами регулирования цен (тарифов), орган регулирования осуществляет определение (перерасчет) расходов на оплату труда регулируемой организации в составе операционных расходов на соответствующий расчетный период регулирования в соответствии с положениями пункта 42 настоящего документа и абзацев третьего, пятого и шестого пункта 101 постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2025 № 1834) Операционные расходы, за исключением расходов на оплату труда регулируемой организации, при установлении (корректировке) в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта цен (тарифов) на соответствующий расчетный период регулирования устанавливаются путем индексации операционных расходов, установленных на год, предшествующий очередному расчетному периоду регулирования, с применением индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году), определенного в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, одобренном Правительством Российской Федерации (базовый вариант), индекса эффективности операционных расходов в размере 0 процентов и индекса изменения количества активов. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2025 № 1834) К заявлению, указанному в абзаце четвертом настоящего пункта, прилагаются документы и материалы, предусмотренные подпунктами "д" и "е" пункта 16 Правил регулирования цен (тарифов), в том числе документы и материалы, подтверждающие, что в расчетном периоде регулирования, предшествующем году направления заявления, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, значение средней заработной платы на одного работника регулируемой организации, учтенное органом регулирования при установлении цен (тарифов) на указанный расчетный период регулирования, ниже одного из определенных по данным предоставляемой или распространяемой субъектами официального статистического учета для соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке официальной статистической информации значений - максимального значения средней заработной платы в субъекте Российской Федерации или максимального значения средней заработной платы в одном из муниципальных образований, на территориях которых осуществляется регулируемый вид деятельности с применением таких цен (тарифов). (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2025 № 1834) (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2024 № 1810) 60. Изменение уровня операционных расходов на индекс изменения количества активов осуществляется в порядке, установленном методическими указаниями с учетом зависимости текущих расходов регулируемой организации от количества эксплуатируемых производственных объектов. Индекс эффективности операционных расходов определяется органом регулирования в соответствии с Правилами установления долгосрочных параметров регулирования.
61. Расходы на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя включаются в необходимую валовую выручку в соответствии с особенностями, предусмотренными пунктами 34 - 38 и 66 настоящего документа.
62. Неподконтрольные расходы включают в себя: а) расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, включая плату за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду в пределах установленных нормативов и (или) лимитов, а также расходы на обязательное страхование;
в) концессионную плату; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2017 г. № 449) г) арендную плату с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 45 настоящего документа;
д) расходы по сомнительным долгам, предусмотренные подпунктом "а" пункта 47 настоящего документа;
е) страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2602) ж) расходы концессионера на осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности концедента на водопроводные сети и насосные станции, канализационные сети, канализационные насосные станции, тепловые сети в составе объекта концессионного соглашения и (или) в составе иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению недвижимого имущества, технологически и функционально связанного с объектом концессионного соглашения, принадлежащего концеденту на праве собственности и (или) находящегося во владении и (или) в пользовании государственного или муниципального унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, государственного или муниципального бюджетного или автономного учреждения на праве оперативного управления, учредителем которых является концедент, не прошедшего в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, сведения о котором отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, в размере фактически понесенных расходов на уплату государственной пошлины за совершение соответствующих действий; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2017 г. № 449) з) расходы на обеспечение безопасности объектов теплоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) решениями (рекомендациями) органов государственной власти и (или) постоянно действующих органов, создание которых федеральными органами исполнительной власти (органами государственной власти субъектов Российской Федерации) предусмотрено решениями Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации для обеспечения безопасности, содействия решению задач по защите от угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов, а также для реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения, в том числе расходы на реализацию мероприятий по восстановлению объектов теплоснабжения после повреждений в результате совершения акта (актов) незаконного вмешательства, связанного с применением обычных средств поражения (в том числе террористического акта) или с диверсией (за исключением расходов, возмещение которых осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), и расходы на реализацию мероприятий по повышению защищенности объектов теплоснабжения от средств поражения или диверсии, в том числе по созданию защитных сооружений гражданской обороны, конструкций для защиты оборудования, зданий и сооружений, по приобретению оборудования и материалов (в том числе для создания аварийного запаса), энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя (за исключением расходов, включаемых в необходимую валовую выручку в соответствии с пунктом 61 настоящего документа), специальных технических средств, включая средства обнаружения и противодействия беспилотным аппаратам, спецтехники, транспортных средств повышенного класса защищенности (за исключением мероприятий, включенных в инвестиционную программу регулируемой организации), а также расходы по обеспечению средствами защиты персонала от средств поражения, расходы на стимулирующие выплаты работникам и расходы на организацию охраны объектов, не учтенные либо учтенные не в полном объеме в составе операционных расходов. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2026 № 1110) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2026 № 1291) 63. В случае если регулируемая организация ранее понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования при установлении для нее регулируемых цен (тарифов), в том числе расходы, связанные с не запланированным органом регулирования при установлении цен (тарифов) для такой регулируемой организации ростом цен на продукцию, потребляемую регулируемой организацией в течение расчетного периода регулирования, то такие расходы, включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств, учитываются органом регулирования в составе неподконтрольных расходов в объеме, подтвержденном на основании годовой бухгалтерской и статистической отчетности (за исключением расходов на обеспечение безопасности объектов теплоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые могут подтверждаться на основании промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности и (или) статистической отчетности на последнюю отчетную дату и учитываются органом регулирования при установлении (корректировке) цен (тарифов) на следующий расчетный период регулирования). При этом расходы, связанные с обслуживанием
заемных средств, учитываются в размере фактически понесенных расходов, не превышающем величину, рассчитанную исходя из ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день возникновения соответствующих расходов, увеличенной на 4 процентных пункта. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.05.2025 № 732, от 29.08.2026 № 1110, от 02.10.2026 № 1291) 64. Неподконтрольные расходы включаются в необходимую валовую выручку в размере, определяемом в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 28 и 39 настоящего документа.
65. Расходы на арендную плату считаются неподконтрольными, если договор аренды заключен в отношении производственных объектов регулируемой организации. В остальных случаях расходы на арендную плату включаются в состав операционных расходов. Лизинговый платеж включается в состав операционных расходов, если условиями договора лизинга не предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю и если передаются в лизинг объекты инженерно-технического обеспечения, выкупленные (предназначенные к выкупу) специализированными обществами проектного финансирования в соответствии с основными условиями и мерами реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № 404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Порядок учета при установлении тарифов договоров лизинга с условием перехода права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю установлен Правилами определения стоимости активов и инвестированного капитала и ведения их раздельного учета, применяемыми при осуществлении деятельности, регулируемой с использованием метода обеспечения доходности инвестированного капитала, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 (далее - Правила определения стоимости активов и инвестированного капитала). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 г. № 1305) 66. Экономия расходов (в том числе связанная с сокращением потерь в тепловых сетях, сменой видов и (или) марки основного и (или) резервного топлива на источниках тепловой энергии, реализацией энергосервисного договора (контракта), эксплуатацией цифровой инфраструктуры в сфере теплоснабжения) регулируемой организации имеет место, если фактический объем операционных расходов и (или) расходов на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя такой организации меньше величины, рассчитанной в соответствии с настоящим документом, и регулируемая организация исполняет обязательства, предусмотренные при установлении тарифов такой организации, в полном объеме. Величина расходов (в том числе в части потерь в тепловых сетях, затрат на топливо, эксплуатацию цифровой инфраструктуры в сфере теплоснабжения) регулируемой организации, устанавливаемая на оставшийся период действия долгосрочных тарифов, не может быть уменьшена органом регулирования в связи с экономией расходов. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2602, от 23.11.2023 № 1969) Экономия расходов (в том числе связанная с сокращением потерь в тепловых сетях, сменой видов и (или) марки основного и (или) резервного топлива на источниках тепловой энергии, реализацией энергосервисного договора (контракта), эксплуатацией цифровой инфраструктуры в сфере теплоснабжения), достигнутая регулируемой организацией в каждом году долгосрочного периода регулирования, учитывается в составе необходимой валовой выручки в течение 5 лет, если иной срок не предусмотрен пунктом 14 настоящего документа. В случае если часть указанного срока приходится на следующие долгосрочные периоды регулирования, экономия расходов (в том числе связанная с сокращением потерь в тепловых сетях, сменой видов и (или) марки основного и (или) резервного топлива на источниках тепловой энергии, реализацией энергосервисного договора (контракта), эксплуатацией цифровой инфраструктуры в сфере теплоснабжения) учитывается в необходимой валовой выручке регулируемой организации, устанавливаемой на следующие долгосрочные периоды регулирования, в составе неподконтрольных расходов в порядке, определенном методическими указаниями. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2602, от 23.11.2023 № 1969) Экономия расходов на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя (в том числе в части сокращения потерь в тепловых сетях, з