Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 декабря 2002 г. № 878 МОСКВА О реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002 - 2004 годы В целях обеспечения своевременной и полной реализации договоренностей, достигнутых в ходе переговоров между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, отраженных в Генеральном соглашении на 2002 - 2004 годы, Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002 - 2004 годы (далее именуется - План мероприятий).
2. Федеральным органам исполнительной власти - ответственным исполнителям Плана мероприятий ежеквартально представлять в Министерство труда и социального развития Российской Федерации до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе его выполнения.
3. Возложить на Министерство труда и социального развития Российской Федерации осуществление контроля за реализацией Плана мероприятий и представление ежеквартальной информации о ходе его выполнения в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 878 ПЛАН мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002 - 2004 годы Содержание мероприятий Исполнители Срок исполнения Пункт Генерального соглашения I. В области экономической политики 1. Разработать основные направления государственной инновационной политики в научно-технической и производственно-технологической сферах и меры по ее реализации в целях обеспечения устойчивого развития и повышения конкурентоспособности отраслей промышленности Минпромнауки России Минэкономразвития России Минобразование России Роспатент заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2002 год 1.1.1 2. Подготовить концепцию государственной системы стимулирования венчурных инвестиций Минпромнауки России Минэкономразвития России МНС России ФКЦБ России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти январь 2003 г. 1.1.1 3. Разработать план мероприятий по реализации стратегии развития отраслей промышленности до 2010 года с учетом ее инновационной направленности Минпромнауки России Минэкономразвития России Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти II квартал 2003 г. 1.1.1 4. Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (в части стимулирования конкуренции на финансовом рынке) МАП России ФКЦБ России Минфин России Минэкономразвития России Минтруд России с участием Банка России сентябрь 2002 г. 1.1.2 5. Издано постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2002 г. № 280 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 192 "Об утверждении Порядка возмещения в 2001 году из федерального бюджета разницы в процентных ставках по кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями, предприятиями и организациями агропромышленного комплекса" 1.1.2 6. Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов и решений Правительства Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" Минэкономразвития России ФСФО России Минимущество России 2003 - 2004 годы 1.1.3 7. Издано постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 2002 г. № 768 "Об изменении срока подачи заявлений о предоставлении права на реструктуризацию задолженности некоторых юридических лиц", приняты федеральные законы от 24 июля 2002 г. № 99-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год" и от 24 июля 2002 г. № 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" 1.1.4 1.1.5 1.2 1.3 8. Осуществить меры по реализации основных направлений развития перерабатывающих отраслей промышленности Минпромнауки России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2002 - 2004 годы 1.5 9. Разработать предложения по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности Минпромнауки России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2002 - 2004 годы 1.5 10. Разработать предложения по перечню, порядку и срокам реализации инновационных проектов государственного значения на 2003 - 2006 годы в соответствии с приоритетными направлениями развития науки и техники, а также перечнем критических технологий федерального уровня Минпромнауки России Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2002 год 1.5 11. Разработать мероприятия по государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации на 2003 год МАП России Минэкономразвития России Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2003 год 1.6 3.8 12. Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о приведении законодательных актов Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти сентябрь 2002 г. 1.7 13. Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 7 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (в части ограничения плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства с момента их государственной регистрации до истечения трех лет хозяйственной деятельности) Минэкономразвития России МАП России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти октябрь 2002 г. 1.7 14. Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" (в части упрощения процедуры согласования и получения разрешительной документации) Минэкономразвития России Госстрой России Минфин России Минимущество России Росземкадастр заинтересованные федеральные органы исполнительной власти сентябрь 2002 г. 1.7 15. Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о приведении законодательных актов Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом "Об основах технического регулирования в Российской Федерации" Госстандарт России Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти в течение 10 месяцев после принятия Федерального закона "Об основах технического регулирования в Российской Федерации" 1.7 16. Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О саморегулируемых организациях" Минэкономразвития России МАП России Минимущество России ФКЦБ России ФСФО России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти ноябрь 2002 г. 1.7 17. Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О специализированных государственных или муниципальных некоммерческих организациях, а также о внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации" (в части определения организационно-правовых форм организаций отраслей социальной сферы) Минэкономразвития России Минфин России Минздрав России Минобразование России Минкультуры России Минимущество России декабрь 2002 г. 1.7 18. Подготовить и представить в Правительство Российской Федерации доклад о результатах проведения инвентаризации функций, численности работников и уточнении порядка финансирования органов (организаций), осуществляющих государственный контроль (надзор) Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти декабрь 2002 г. 1.7 19. Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающий повышение требований по достаточности капитала и его размеру, невыполнение которых является обязательным основанием для отзыва банковской лицензии Минфин России Минэкономразвития России Минюст России МАП России при участии Банка России 2004 год 1.8 20. Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" Минэкономразвития России Минфин России с участием Банка России ноябрь 2002 г. 1.8 21. Ежегодно представлять в Комиссию Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике предложения о снижении ставок таможенных пошлин при импорте технологического оборудования, не имеющего отечественных аналогов (постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. № 830) Минэкономразвития России Минфин России Минпромнауки России ГТК России МАП России при участии отечественных товаропроизводителей, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 2002 - 2004 годы 1.9.1 22. Издано постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 2002 г. № 574 "О порядке и условиях проведения в 2002 году реструктуризации и списания задолженности юридических лиц, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по привлеченным Российской Федерацией целевым иностранным кредитам (заимствованиям) и кредитам (ссудам) в иностранной валюте, предоставленным за счет средств федерального бюджета" 1.9.2 23. Осуществить меры по предупреждению возможных негативных последствий вступления России во Всемирную торговую организацию для отдельных отраслей экономики: 1.10 а) разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" Минэкономразвития России Минфин России ГТК России Минпромнауки России МАП России Минсельхоз России при участии Банка России IV квартал 2002 г.
б) разработать нормативные правовые акты в соответствии с Планом мероприятий по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами и правилами Всемирной торговой организации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 1054-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 июня 2002 г. № 832-р) 24. Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 1.11 25. Разрабатывать прогнозы индексов потребительских цен на товары и платные услуги населению на год и включать их в состав основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации Минэкономразвития России ежегодно 1.12 26. Направлять в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений (далее именуется - Российская трехсторонняя комиссия) утвержденные Правительством Российской Федерации основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, включая индекс потребительских цен на товары и индекс потребительских цен на платные услуги населению декабрь 2002 г. декабрь 2003 г. декабрь 2004 г. 1.12 27. Направлять в Российскую трехстороннюю комиссию информацию о работе Комиссии Правительства Российской Федерации по структурной реформе железнодорожного транспорта Минэкономразвития России МПС России ежеквартально 1.12 28. Направлять в Российскую трехстороннюю комиссию информацию о реструктуризации в сфере естественных монополий, прогнозных показателях изменения цен и тарифов на товары и услуги Минэкономразвития России МПС России ФЭК России МАП России 2002 - 2004 годы 1.12 29. Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о внесении дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части, касающейся введения налога на недвижимость) Минфин России Минэкономразвития России МНС России Минимущество России Госстрой России Росземкадастр декабрь 2002 г. 1.13 II. Доходы, заработная плата и уровень жизни населения 30. Проводить в Российской трехсторонней комиссии при подготовке проектов федерального бюджета на 2003 - 2005 годы консультации по вопросу соотношения между минимальным размером оплаты труда и величиной прожиточного минимума трудоспособного населения на очередной год Минтруд России Минфин России ежегодно 2.1 31. Издано постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2001 г. № 775 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" 2.2 2.3 32. При подготовке проекта федерального бюджета на соответствующий год предусматривать обеспечение опережающего роста минимального размера оплаты труда работников бюджетной сферы по сравнению с прогнозируемым уровнем инфляции, а также с темпом роста розничных цен Минфин России Минтруд России Минэкономразвития России ежегодно 2.2.1 33. Подготовить предложения по переходу на отраслевые системы оплаты труда, по упорядочению и систематизации применяемых доплат и надбавок к заработной плате работников организаций бюджетной сферы с целью установления оптимального соотношения тарифной и надтарифной части в структуре заработной платы Минтруд России Минфин России Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти IV квартал 2003 г. 2.4 34. Провести мониторинг структуры расходов групп населения с различными уровнями доходов и составом семьи; подготовить доклад о структуре расходов групп населения с различными уровнями доходов и составом семьи Минтруд России Госкомстат России Минэкономразвития России второе полугодие 2003 г. 2.5 35. Ответственность работодателей за несвоевременную выплату заработной платы установлена статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации 2.6.1 36. Организовать проведение проверок (в том числе совместно с профсоюзами) целевого использования в субъектах Российской Федерации средств, предназначенных для оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, выплаты стипендий и пособий из бюджетов всех