Часть 3
период с момента направления территориальным органом Министерства культуры Российской Федерации контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в территориальный орган Министерства культуры Российской Федерации, а также период с момента направления контролируемому лицу информации территориального органа Министерства культуры Российской Федерации о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у территориального органа Министерства культуры Российской Федерации документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), и требования представить необходимые письменные объяснения до момента представления указанных письменных объяснений в территориальный орган Министерства культуры Российской Федерации исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2025 № 1416) Выездная проверка 57. Под выездной проверкой понимается комплексное плановое или внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений территориального органа Министерства культуры Российской Федерации.
58. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля. Выездная проверка может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2025 № 1416) 59. Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным: а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении территориального органа Министерства культуры Российской Федерации или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица;
б) оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на место нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля и совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий.
60. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона.
61. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении контролируемого лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия. Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту.
62. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов.
621. Осмотр и опрос, совершаемые в ходе выездной проверки, могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". Фотосъемка и (или) видеозапись при осуществлении осмотра проводятся с использованием мобильного приложения "Инспектор". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2025 № 1416) VII. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия 63. К результатам контрольного (надзорного) мероприятия относятся оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение территориальным органом Министерства культуры Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона.
64. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
65. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления. Территориальный орган Министерства культуры Российской Федерации направляет акт контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2025 № 1416) 66. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия инспектор вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. VIII. Обжалование решений Министерства культуры Российской Федерации (территориального органа Министерства культуры Российской Федерации), действий (бездействия) его должностных лиц 67. Правом на обжалование решений Министерства культуры Российской Федерации, его территориальных органов, действий (бездействия) их должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона, в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
68. Жалоба подается контролируемым лицом в Министерство культуры Российской Федерации (территориальный орган Министерства культуры Российской Федерации) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг. При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
69. Жалоба на решение территориального органа Министерства культуры Российской Федерации, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем данного территориального органа.
70. Жалоба на действия (бездействие) руководителя территориального органа Министерства культуры Российской Федерации (лица, его замещающего) рассматривается заместителем Министра культуры Российской Федерации, к сфере ведения которого отнесены вопросы, связанные с осуществлением федерального государственного библиотечного контроля (надзора), либо по его поручению руководителем структурного подразделения Министерства культуры Российской Федерации, к сфере ведения которого отнесены вопросы федерального государственного библиотечного контроля (надзора) (лицом, его замещающим).
71. Жалоба на решения Министерства культуры Российской Федерации, принятые его центральным аппаратом, на действия (бездействия) должностных лиц центрального аппарата Министерства культуры Российской Федерации рассматриваются Министром культуры Российской Федерации. Жалоба на решения, действия (бездействие) Министра культуры Российской Федерации рассматривается Министром культуры Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2025 № 1416) 72. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование: а) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;
б) актов контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов, предписаний об устранении выявленных нарушений;
в) действий (бездействия) должностных лиц Министерства культуры Российской Федерации (территориального органа Министерства культуры Российской Федерации) в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;
г) решений об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска;
д) решений об отказе в проведении обязательных профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц;
е) иных решений, принимаемых Министерством культуры Российской Федерации (территориальным органом Министерства культуры Российской Федерации) по итогам профилактических и (или) контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Федеральным законом, в отношении контролируемых лиц или объектов контроля. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2025 № 1416) 73. Жалоба на решение, действия (бездействие) должностных лиц Министерства культуры Российской Федерации (территориального органа Министерства культуры Российской Федерации) может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
74. Жалоба на предписание Министерства культуры Российской Федерации (территориального органа Министерства культуры Российской Федерации) может быть подана в течение 10 рабочих дней со дня получения контролируемым лицом предписания.
75. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству контролируемого лица, подающего жалобу, может быть восстановлен Министерством культуры Российской Федерации (территориальным органом Министерства культуры Российской Федерации).
76. Контролируемое лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.
77. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Министерства культуры Российской Федерации (территориального органа Министерства культуры Российской Федерации). Министерство культуры Российской Федерации (территориальный орган Министерства культуры Российской Федерации) не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение: о приостановлении исполнения обжалуемого решения Министерства культуры Российской Федерации (территориального органа Министерства культуры Российской Федерации); об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения Министерства культуры Российской Федерации (территориального органа Министерства культуры Российской Федерации). Информация о решении, указанном в настоящем пункте, направляется контролируемому лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня со дня принятия решения.
771. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы органом в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности". Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более 5 рабочих дней. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2025 № 1416) 78. По итогам рассмотрения жалобы Министерство культуры Российской Федерации (территориальный орган Министерства культуры Российской Федерации) принимает одно из следующих решений: а) оставляет жалобу без удовлетворения;
б) отменяет обжалуемое решение полностью или частично;
в) отменяет обжалуемое решение полностью и принимает новое решение;
г) признает обжалуемые действия (бездействие) должностных лиц незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.
79. Решение Министерства культуры Российской Федерации (территориального органа Министерства культуры Российской Федерации), содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) на региональном портале государственных и муниципальных услуг не позднее одного рабочего дня со дня его принятия. IX. Ключевые показатели федерального государственного библиотечного контроля (надзора) и их целевые значения (Дополнение разделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 № 2061) 80. В целях качественной оценки уровня защиты охраняемых законом ценностей в сфере библиотечного дела используются ключевые и индикативные показатели результативности и эффективности государственного контроля (надзора).
81. Ключевые показатели федерального государственного библиотечного контроля (надзора) и их целевые значения указаны в приложении № 2 к настоящему Положению.
82. Индикативные показатели результативности и эффективности федерального государственного библиотечного контроля (надзора) определяются и утверждаются Министерством культуры Российской Федерации исходя из отраслевой специфики.
83. Министерство культуры Российской Федерации осуществляет подготовку доклада о федеральном государственном библиотечном контроле (надзоре) с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей, а также подготовку предложений по результатам обобщения правоприменительной практики. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2025 № 1416) Приложение № 1 к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) за учетом, комплектованием, хранением, использованием и обеспечением сохранности относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников КРИТЕРИИ отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) за учетом, комплектованием, хранением, использованием и обеспечением сохранности относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 № 2061, от 13.09.2025 № 1416) 1. С учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и гражданами обязательных требований к учету, комплектованию, хранению, использованию и обеспечению сохранности относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников, установленных законодательством Российской Федерации о библиотечном деле, деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в собственности, оперативном управлении, на хранении которых находятся относящиеся к национальному библиотечному фонду обязательный федеральный экземпляр документов и книжные памятники, разделяются на группы тяжести "А", "Б", "В" (далее - группы тяжести).
2. К группе тяжести "А" относится деятельность контролируемых лиц, в собственности, оперативном управлении, на хранении которых находятся относящиеся к национальному библиотечному фонду обязательный федеральный экземпляр документов и книжные памятники.
3. К группе тяжести "Б" относится деятельность контролируемых лиц, в собственности, оперативном управлении, на хранении которых находятся относящиеся к национальному библиотечному фонду книжные памятники.
4. К группе тяжести "В" относится деятельность контролируемых лиц, в собственности, оперативном управлении, на хранении которых находится только относящийся к национальному библиотечному фонду обязательный федеральный экземпляр документов.
5. С учетом оценки вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований деятельность, действия (бездействие), подлежащие федеральному государственному контролю (надзору) за учетом, комплектованием, хранением, использованием и обеспечением сохранности относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников, разделяются на группы вероятности "1", "2" и "3" (далее - группы вероятности).
6. К группе вероятности "1" относятся деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц при наличии вступившего в законную силу в течение 5 предшествующих календарных лет обвинительного приговора суда с назначением наказания работнику контролируемого лица за совершение преступления, уголовная ответственность за которое предусмотрена статьями 158, 159, 160, 164, 190, 243, 2261, 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, связанного с нарушением обязательных требований по учету, комплектованию, хранению, использованию и обеспечению сохранности относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников, установленных законодательством Российской Федерации о библиотечном деле.
7. К группе вероятности "2" относится деятельность контролируемых лиц, у которых в течение последних 5 лет при проведении контрольного (надзорного) мероприятия либо обязательного профилактического визита были выявлены нарушения обязательных требований к учету, комплектованию, хранению, использованию и обеспечению сохранности относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников, установленных законодательством Российской Федерации о библиотечном деле, за которые не предусмотрена уголовная ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2025 № 1416) 8. К группе вероятности "3" относится деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц при отсутствии информации, указанной в пунктах 6 и 7 настоящего приложения.
9. Отнесение деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица к определенной категории риска основывается на соотнесении группы тяжести и группы вероятности согласно таблице: Категория риска Группа тяжести Группа вероятности Высокий риск А 1 Средний риск А 2 Б 1 В 1 Умеренный риск А 3 Б 2 В 2 Низкий риск Б 3 В 3 ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) за учетом, комплектованием, хранением, использованием и обеспечением сохранности относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ федерального государственного контроля (надзора) за учетом, комплектованием, хранением, использованием и обеспечением сохранности относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников и их целевые значения на 2022 - 2026 годы Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 № 2061) Ключевой показатель Целевые значения ключевого показателя 2022 год 2023 год 2024 год 2025 год 2026 год Доля объема материального ущерба, причиненного лицами, в собственности, оперативном управлении, на хранении которых находятся относящиеся к национальному библиотечному фонду обязательный федеральн