Часть 3
иродопользования в порядке, установленном пунктом 7 статьи 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды", до утверждения плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, не реже одного раза в 5 лет после его утверждения, а также в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 81 настоящих Правил, проводятся комплексные учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов, предусмотренного планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - комплексные учения). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2026 № 684) 81. В случае разработки эксплуатирующей организацией в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил одного плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для нескольких объектов по решению руководителя эксплуатирующей организации комплексные учения могут проводиться на одном из объектов, включенных в такой план и имеющих наихудшие показатели, предусмотренные подпунктами "в" и "г" пункта 5 настоящих Правил, и отдельно - на объекте, указанном в подпункте "л" пункта 7 настоящих Правил. При наличии у эксплуатирующей организации нескольких однотипных объектов (имеющих один и тот же вид осуществляемой на них деятельности с нефтью и нефтепродуктами), территориально расположенных в пределах одного субъекта Российской Федерации и имеющих схожие планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, согласованные с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, руководитель эксплуатирующей организации вправе принять решение о проведении комплексных учений на одном из таких объектов, имеющем наихудшие показатели, предусмотренные подпунктом "г" пункта 5 настоящих Правил, и наибольший риск возникновения разлива нефти и нефтепродуктов, с учетом географических и гидрометеорологических особенностей места расположения объекта (уклон местности, наличие поблизости водного объекта, высокий уровень залегания грунтовых вод), а также при условии, что аварийно-спасательная служба (формирование), в зону ответственности которой должны входить все обслуживаемые объекты эксплуатирующей организации, обеспечит выполнение работ по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в сроки, указанные в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил. При внесении в план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов изменений, касающихся сведений об основных операциях, производимых с нефтью и нефтепродуктами, о потенциальных источниках разливов нефти и нефтепродуктов, приводящих к увеличению максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов и (или) прогнозируемых зон распространения разливов нефти и нефтепродуктов, о составе (в сторону уменьшения) и удаленности (в сторону увеличения) сил и средств, предусмотренных подпунктом "з" пункта 5 настоящих Правил, комплексные учения проводятся в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2026 № 684) 9. Комплексные учения проводятся эксплуатирующей организацией с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 24 настоящих Правил, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территориях которых расположен объект эксплуатирующей организации, представителей собственных аварийно-спасательных служб (формирований), или аварийно-спасательных служб (формирований), с которыми заключены договоры на обслуживание объектов, а также представителей организаций, осуществляющих деятельность по сбору и транспортировке нефтесодержащих отходов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2026 № 684) 10. Для проведения комплексных учений эксплуатирующая организация не менее чем за 20 рабочих дней до планируемой даты проведения комплексных учений направляет в территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации, в пределах которого размещен объект (далее - территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по соответствующему субъекту Российской Федерации), в том числе путем заполнения интерактивной формы на едином портале уведомление о проведении комплексных учений с указанием: а) полного и сокращенного наименований эксплуатирующей организации, фамилии, имени и отчества (при наличии) руководителя эксплуатирующей организации, контактного телефона, электронной почты, места нахождения и адреса эксплуатирующей организации;
б) планируемых дат (основной и резервной), времени и места проведения комплексных учений;
в) информации, указанной в подпунктах "б" - "з" пункта 11 настоящих Правил;
г) информации о согласовании плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Федеральной службой по надзору в сфере природопользования или ее территориальным органом с указанием наименования и реквизитов документа или номера реестровой записи из реестра согласованных планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (при наличии). (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2026 № 177) 101. Уведомление о проведении комплексных учений, подаваемое посредством единого портала, подписывается: а) усиленной квалифицированной электронной подписью - в случае подачи уведомления о проведении комплексных учений лицом, действующим от имени эксплуатирующей организации без доверенности;
б) усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, - в случае подачи уведомления о проведении комплексных учений физическим лицом, представляющим интересы эксплуатирующей организации на основании машиночитаемой доверенности. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2026 № 177) 11. Комплексные учения проводятся в соответствии с планом комплексных учений, составленным на основе согласованного плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. План комплексных учений должен включать информацию: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2026 № 177) а) о дате (включая резервную), времени и районе (месте) проведения комплексных учений;
б) о теме и целях комплексных учений;
в) об исходной обстановке (аварийном объекте, источнике загрязнения);
г) об этапах комплексных учений и их продолжительности, учебных вопросах, отрабатываемых в ходе таких этапов;
д) о составе привлекаемых на комплексные учения сил и средств для локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов;
е) о цели действий и задачах привлекаемых сил и средств, порядке и сроках их развертывания и свертывания на комплексных учениях (описание, схемы, планы и карты), а также о сроках выполнения силами и средствами каждого мероприятия, предусмотренного планом;
ж) об организации руководства комплексным учением (схемы оповещения, информационного взаимодействия и связи);
з) о мерах безопасности при подготовке и проведении комплексных учений;
и) о реквизитах решения руководителя эксплуатирующей организации о проведении комплексных учений на одном из объектов в случаях, предусмотренных пунктом 81 настоящих Правил, с указанием оснований для принятия такого решения. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2026 № 684) 111. Территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации, в который поступило уведомление о проведении комплексных учений, в течение 1 рабочего дня после получения указанного уведомления, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия у территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования соответствующую копию согласованного Федеральной службой по надзору в сфере природопользования или ее территориальным органом плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Указанный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Запрос, указанный в абзаце первом настоящего пункта, должен содержать информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2026 № 684) Запрашиваемая информация направляется в течение 3 рабочих дней со дня поступления запроса в той же форме, в какой был направлен запрос, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2023 № 2122) 12. Уведомление о проведении комплексных учений рассматривается в территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по соответствующему субъекту Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня поступления копии согласованного Федеральной службой по надзору в сфере природопользования или ее территориальным органом плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Срок рассмотрения уведомления о проведении комплексных учений приостанавливается с момента направления запроса, предусмотренного абзацем первым пункта 111 настоящих Правил, до получения территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по соответствующему субъекту Российской Федерации согласованного Федеральной службой по надзору в сфере природопользования или ее территориальным органом плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, но не более чем на 4 рабочих дня. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2026 № 177) 13. По результатам рассмотрения уведомления о проведении комплексных учений территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по соответствующему субъекту Российской Федерации направляет любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт его получения, а также в личный кабинет эксплуатирующей организации на едином портале: а) информацию о подтверждении даты, времени и места проведения комплексных учений в случае соответствия уведомления о проведении комплексных учений требованиям пункта 10 настоящих Правил и наличия в нем полной и достоверной информации;
б) информацию об обнаруженных несоответствиях уведомления о проведении комплексных учений требованиям пункта 10 настоящих Правил и (или) содержащейся в нем информации, касающейся проведения комплексных учений. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2026 № 177) 14. Эксплуатирующая организация с учетом устранения замечаний, полученных от территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по соответствующему субъекту Российской Федерации, либо при невозможности проведения комплексных учений в установленные ранее даты вправе повторно направить уведомление о проведении комплексных учений в территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по соответствующему субъекту Российской Федерации в соответствии с пунктами 10 и 101 настоящих Правил. Указанное уведомление повторно рассматривается в территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по соответствующему субъекту Российской Федерации в порядке и сроки, которые установлены пунктами 111 - 13 настоящих Правил. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2026 № 177) 15. В целях оценки готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в ходе проведения комплексных учений территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по соответствующему субъекту Российской Федерации создается комиссия по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - комиссия), в состав которой входят председатель комиссии и члены комиссии. В комиссию включаются представители федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 24 настоящих Правил, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территориях которых расположен объект эксплуатирующей организации. Председателем комиссии назначается представитель территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по соответствующему субъекту Российской Федерации.
16. Во время проведения комплексных учений должны быть осуществлены следующие мероприятия: а) оповещение об условном (учебном) разливе нефти и (или) нефтепродуктов;
б) сбор и организация работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности эксплуатирующей организации;
в) организация взаимодействия с органами управления и силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
г) выдвижение сил и средств к месту условного (учебного) разлива нефти и (или) нефтепродуктов;
д) проведение разведки места условного (учебного) разлива нефти и (или) нефтепродуктов;
е) проведение мероприятий по локализации условного (учебного) разлива нефти и (или) нефтепродуктов;
ж) проведение мероприятий по ликвидации разлива нефти с использованием средств сбора нефти и (или) нефтепродуктов;
з) организация временного хранения и транспортировки собранных нефти и (или) нефтепродуктов, нефтезагрязненных отходов;
и) передача донесений при ликвидации разлива нефти и (или)