Часть 2
ьно-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы" (далее - Программа) с учетом особенностей развития социальной и экономической сфер. Мероприятия Программы носят межотраслевой характер, охватывают весь комплекс проблем и предусматривают как реконструкцию предприятий и объектов инфраструктуры с обновлением основных фондов, так и строительство предприятий, предусматривающее создание рабочих мест. Предлагается 2 варианта решения проблемы программно-целевым методом. Первый вариант предусматривает решение проблемы в рамках Программы в 2010 - 2016 годах с финансированием в размере 26355,77 млн. рублей, в том числе 24043,09 млн. рублей за счет средств федерального бюджета. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 1007; от 31.10.2012 № 1111; от 27.11.2014 № 1267; от 04.08.2015 № 792; от 25.12.2015 № 1436; от 28.04.2016 № 371) Доля расходов на социальную сферу существенно превышает долю расходов на производственную сферу. Финансирование мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено, так как этот вариант направлен на развитие прежде всего инженерной и социальной инфраструктуры. Кроме того, в настоящее время ситуация в Республике Ингушетия обусловлена высокими социальными и экономическими рисками развития предпринимательства, что приводит к уменьшению ее инвестиционной привлекательности и отсутствию возможности гарантированно привлекать средства внебюджетных источников в полном объеме. К 2017 году за счет указанного финансирования валовой региональный продукт возрастет по сравнению с 2008 годом в 2,8 раза, производство - на 49 процентов, фактическое конечное потребление домохозяйств - в 2,06 раза. В ходе реализации Программы будет создано до 18 тыс. рабочих мест. Использование первого варианта позволит решить проблему обустройства вынужденных переселенцев и обеспечит развитие базовых объектов производственного сектора. Второй вариант решения проблемы предусматривает финансирование в размере 79000 млн. рублей, в том числе 62367 млн. рублей за счет средств федерального бюджета. При этом доля расходов на производственную сферу (54 процента) превышает долю расходов на социальную сферу (43 процента). Применение второго варианта решения проблемы позволит ускорить социально-экономическое развитие Республики Ингушетия. Валовой региональный продукт возрастет к 2017 году в 4,7 раза по сравнению с 2008 годом. Производство вырастет на 61 процент, а фактическое конечное потребление домохозяйств возрастет в 3,4 раза. В ходе реализации Программы будет создано до 24 тыс. рабочих мест. Основным риском при осуществлении второго варианта решения проблемы является отсутствие в Республике Ингушетия необходимых мощностей в энергетике и коммунальном хозяйстве, что не позволит функционировать промышленным объектам, на строительство которых ориентирован этот вариант, и, как следствие, невозможность использования в полном объеме средств федерального бюджета. Таким образом, с учетом необходимости создания инженерной и социальной инфраструктуры для привлечения инвестиционных ресурсов и дальнейшего социально-экономического развития Республики Ингушетия, а также высоких рисков при использовании второго варианта решения проблемы предпочтительным является первый вариант решения проблемы. II. Цель, основные задачи, сроки реализации Программы, важнейшие ее целевые индикаторы и показатели Основной целью Программы является стабилизация социально-экономического положения Республики Ингушетия, обеспечивающая в долгосрочной перспективе базис для устойчивого экономического роста и, как следствие, повышение уровня жизни населения. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: развитие жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры и обеспечение жильем вынужденных переселенцев; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2012 № 1111) развитие образования; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2012 № 1111) развитие системы здравоохранения и обеспечение социальной защиты; преодоление технической отсталости, поддержка развития промышленности и агропромышленного комплекса; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2012 № 1111) развитие системы энергоснабжения. Для оценки эффективности реализации Программы в соответствии с целью и поставленными задачами определены целевые индикаторы и показатели реализации Программы, которые приведены в приложении № 1. Поставленная цель диктует необходимость осуществить Программу в течение 2010 - 2016 годов. Досрочное прекращение Программы возможно, если достигнуты плановые значения целевых индикаторов и показателей до конца срока ее реализации и решены поставленные задачи. III. Система мероприятий Программы Реализация Программы осуществляется путем решения основных задач, в рамках которых координируются и финансируются ее мероприятия. Основным принципом при группировке мероприятий является целевая
направленность инвестиционных проектов и отраслевой принцип. Мероприятия Программы носят межотраслевой характер, охватывают весь комплекс проблем и предусматривают как реконструкцию предприятий и объектов инфраструктуры с обновлением основных фондов, так и строительство предприятий, предполагающее создание новых рабочих мест. Для выполнения задачи, направленной на развитие жилищно-коммунального хозяйства, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение жильем вынужденных переселенцев и обустройство семей граждан, проживающих в оползневой зоне, предполагается выполнение комплекса мероприятий по следующим направлениям: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2012 № 1111) Одним из приоритетных направлений указанной задачи является улучшение экологической обстановки и приближение ее к нормативному уровню. Для этого планируется осуществить строительство и реконструкцию водопроводных сетей, строительство станций водоподготовки, строительство и реконструкцию резервуаров чистой воды, канализационных коллекторов в г. Назрани, а также строительство котельной на 12 МВт с подводящими сетями в первом микрорайоне г. Магаса. Огромное значение для устойчивого и безопасного функционирования экономики Республики Ингушетия имеет энергетическая обеспеченность, в частности развитие в регионе систем энергоснабжения и газоснабжения. Решение этой проблемы является особенно актуальным в связи с началом реализации в Республике Ингушетия крупных инвестиционных проектов по созданию кластеров промышленного и инновационного развития. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2012 № 1111) Предполагается создать коммунальную и инженерную инфраструктуру в г. Назрани и в черте централизованной застройки г. Магаса. В рамках Программы предусматривается проведение мероприятий по решению вопросов жилищного обустройства вынужденных переселенцев, пострадавших в результате вооруженного конфликта в Чеченской Республике, покинувших Чеченскую Республику безвозвратно и изъявивших желание остаться на постоянное место жительства в Республике Ингушетия, путем организации их компактных поселений, создания для этой цели инженерной и социальной инфраструктуры, строительства жилья - 233,232 тыс. кв. метров. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.10.2012 № 1111; от 28.04.2016 № 371) Всего планируется обеспечить жильем 7903 человека, на эти цели в Программе предусмотрены средства федерального бюджета в объеме 5265,5 млн. рублей, средства бюджета Республики Ингушетия - 417,45 млн. рублей. В случае выявления дополнительной потребности в финансировании указанных мероприятий расходы на их реализацию осуществляются за счет средств бюджета Республики Ингушетия и внебюджетных источников без привлечения федерального финансирования. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.10.2012 № 1111; от 27.11.2014 № 1267; от 28.04.2016 № 371) Кроме того, мероприятия по жилищному строительству планируются в рамках переселения и обустройства семей граждан, проживающих в оползневой зоне муниципальных образований г. Малгобек и Малгобекского района. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2012 № 1111) Всего в 2012 году на эти цели планируется направить 3333 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 3000 млн. рублей и за счет средств бюджета Республики Ингушетия - 333 млн. рублей. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2012 № 1111) Абзац: (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2012 № 1111) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2012 № 1111) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2012 № 1111) Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2012 № 1111) Для решения задачи развития образования планируется осуществить следующие мероприятия: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2012 № 1111) строительство школ в сельских поселениях Кантышево, Новый Редант, Троицкое, Яндаре, Нестеровское, обеспечивающее сокращение дефицита ученических мест в общеобразовательных учреждениях; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 1007) развитие материальной базы школы-интерната № 4 г. Малгобека и школы-интерната № 1 г. Назрани, обеспечивающее создание благоприятных условий для обучения детей из многодетных и малообеспеченных семей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 1007) строительство детских дошкольных учреждений, в том числе 9 детских садов на 1980 мест в сельских поселениях Экажево, Кантышево, Верхние Ачалуки, Новый Редант, Гамурзиево, Насыр-Корт и в гг. Магасе, Малгобеке и Назрани; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 1007) строительство центра интеллектуального развития детей в г. Магасе с целью обеспечения дополнительного
образования, организации занимательного досуга детей и подростков во внеурочное и каникулярное время, раскрытия их творческого потенциала и профессионального самоопределения, укрепления здоровья, снижения правонарушений и профилактики безнадзорности среди несовершеннолетних; строительство средних специальных учебных заведений (3 многопрофильных профессиональных образовательных учреждений) на 360 мест в г. Назрани и в сельских поселениях Орджоникидзевское и Новый Редант; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 1007) развитие материальной базы Ингушского государственного университета, в том числе строительство учебно-лабораторного корпуса, научной библиотеки, общежития на 310 мест и общежития семейного типа для профессорско-преподавательского состава, обеспечивающее соответствующими площадями учебный процесс, улучшающее жилищные условия для профессорско-преподавательского состава и учебно-воспитательного персонала университета, а также социально-бытовые условия для проживания и обучения студентов из отдаленных населенных пунктов Республики Ингушетия; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2012 № 1111) абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2012 № 1111) Реализация задачи развития системы здравоохранения и обеспечения социальной защиты предусматривает мероприятия по строительству станций скорой помощи в г. Назрани и сельском поселении Орджоникидзевское Сунженского района, которые обеспечат организацию службы скорой медицинской помощи в круглосуточном режиме с использованием портативного медицинского оборудования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 1007) В рамках мероприятий по реконструкции и расширению детского оздоровительного лагеря "Эрзи" будут созданы условия для круглогодичного отдыха и организации лечебно-профилактического процесса. Кроме того, Программой предусматривается строительство и реконструкция больниц, поликлиник и диспансеров, что позволит повысить качество и уровень доступности специализированной медицинской помощи больным, расширить перечень услуг по диагностике заболеваний, создать условия для оказания стационарной помощи. Мероприятия, направленные на реализацию задачи развития системы здравоохранения и обеспечения социальной защиты, отвечают неотложным нуждам населения в медицинской помощи. Для решения этой задачи предполагается осуществить строительство и оснащение объектов здравоохранения, в том числе строительство республиканской детской больницы и городской поликлиники с женской консультацией в г. Назрани. В г. Магасе предполагается осуществить строительство республиканского кардиологического диспансера, республиканского эндокринологического диспансера и стоматологической поликлиники. В г. Карабулаке предусматривается строительство стационарного отделения республиканского кожно-венерологического диспансера. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 1007) Наряду с этим планируется строительство онкологического диспансера со стационаром и поликлиникой в г. Назрани, а также Малгобекского отделения противотуберкулезного диспансера районной участковой больницы в сельском поселении Джейрах Назрановского района. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 1007) Мероприятия по улучшению эпидемиологической ситуации и гигиены позволят проводить исследования на качество и безопасность пищевых продуктов, диагностику особо опасных инфекционных заболеваний и др. Для решения задачи преодоления технической отсталости промышленности и агропромышленного комплекса предполагается включение в Программу проектов, направленных на комплексное, рациональное и эффективное использование уникального природно-климатического потенциала Республики Ингушетия, а также на развитие животноводства и птицеводства. В рамках Программы предполагается осуществить комплекс мероприятий по развитию следующих объектов промышленности: завод, осуществляющий выпуск электродвигателей малой мощности, в г. Назрани, на базе которого предполагается организация производства 8-, 10- и 12-дюймовых центробежных насосов для подъема воды из скважин до 270 метров с подачей воды 120 куб. метров в час; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 1007) мебельная фабрика в сельском поселении Орджоникидзевское Сунженского района; трикотажная фабрика в сельском поселении Али-Юрт Назрановского района. Кроме того, Программой предусматривается оказание государственной поддержки строительства производственных корпусов завода по производству теплоизоляционных изделий из сланцевой крошки и завода по производству облицовочной плитки в сельском поселении Алкун Сунженского района. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 1007) Для выполнения мероприятий по реализации задач, связанных с агропромышленным комплексом, предполагается строительство животноводческого
комплекса, 10 овцеводч