Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 июня 2021 г. № 1047 МОСКВА Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1596, от 30.11.2021 № 2112, от 02.09.2025 № 1354, от 24.08.2026 № 1069) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта; абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1596) 2. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Федеральным агентством по рыболовству в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства по рыболовству, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе по надзору в сфере транспорта и Федеральному агентству по рыболовству на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Признать утратившими силу абзацы четвертый и пятый подпункта "в" постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 г. № 739 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном транспортном надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 27, ст. 4090).
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. № 1047 ПОЛОЖЕНИЕ о федеральном государственном контроле (надзоре) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1596, от 30.11.2021 № 2112, от 02.09.2025 № 1354, от 24.08.2026 № 1069) I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (далее - федеральный контроль).
2. Предметом федерального контроля является: а) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации в области торгового мореплавания и судоходства, Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области безопасности торгового мореплавания, внутреннего водного транспорта, безопасности судоходных и портовых гидротехнических сооружений (далее - обязательные требования), в том числе требований: к обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации морских судов, судов внутреннего водного транспорта, судов смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов морского и внутреннего водного транспорта; к обеспечению готовности сил и средств функциональной подсистемы организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море, в поисково-спасательных районах Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; к обеспечению готовности сил и средств функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море, во внутренних морских водах и на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта независимо от их ведомственной и национальной принадлежности; к обеспечению доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры морского пассажирского и внутреннего водного транспорта и предоставляемых услуг; к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг; к организации и осуществлению лоцманской проводки морских судов и судов по внутренним водным путям; к обеспечению безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства; к обеспечению безопасности судоходных и портовых гидротехнических сооружений;
б) соблюдение капитанами морских портов требований в области торгового мореплавания в части деятельности капитанов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту;
в) соблюдение капитанами бассейнов внутренних водных путей требований к деятельности по осуществлению государственного портового контроля;
г) соблюдение администрациями бассейнов внутренних водных путей обязательных требований к деятельности по осуществлению навигационно-гидрографического обеспечения условий плавания судов на внутренних водных путях;
д) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (лицензиатами), осуществляющими деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляющих погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, лицензионных требований к соответствующим видам деятельности;
е) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий;
ж) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.08.2026 № 1069) 3. Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального контроля (далее - контрольный (надзорный) орган), являются: а) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;
б) Федеральное агентство по рыболовству (в отношении обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства).
4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального контроля, являются: а) руководители контрольных (надзорных) органов;
б) заместители руководителей контрольных (надзорных) органов;
в) руководители подразделений центральных аппаратов контрольных (надзорных) органов, заместители руководителей подразделений центральных аппаратов контрольных (надзорных) органов, начальники отделов, заместители начальников отделов и федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" подразделений центральных аппаратов контрольных (надзорных) органов;
г) руководители территориальных органов контрольных (надзорных) органов;
д) заместители руководителей территориальных органов контрольных (надзорных) органов;
е) начальники отделов, заместители начальников отделов и федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" территориальных органов контрольных (надзорных) органов.
5. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются: а) руководители, заместители руководителей контрольных (надзорных) органов;
б) руководители, заместители руководителей территориальных органов контрольных (надзорных) органов.
6. Должностные лица, указанные в пункте 4 настоящего Положения, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). Объекты федерального контроля 7. Объектами федерального контроля в рамках федерального контроля являются: а) деятельность по перевозке пассажиров морским и внутренним водным транспортом;
б) деятельность по перевозке опасных грузов морским и внутренним водным транспортом;
в) деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом;
г) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах;
д) судоходные и портовые гидротехнические сооружения и деятельность по их эксплуатации;
е) деятельность по осуществлению лоцманской проводки судов;
ж) деятельность по обеспечению доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта и предоставляемых услуг;
з) деятельность по содержанию судовых ходов и навигационно-гидрографическому обеспечению условий плавания судов на внутренних водных путях;
и) деятельность капитанов морских портов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту;
к) деятельность капитанов бассейнов внутренних водных путей по соблюдению требований к осуществлению государственного портового контроля;
л) деятельность по осуществлению поиска и спасания людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации;
м) деятельность по организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности;
н) деятельность по организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и внутреннего водного транспорта;
о) суда рыбопромыслового флота и деятельность по их эксплуатации в районах промысла при осуществлении рыболовства;
п) деятельность в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства. Учет объектов федерального контроля 8. Учет объектов федерального контроля осуществляется в соответствующих ведомственных информационно-аналитических системах контрольных (надзорных) органов, обеспечивающих деятельность контролирующего органа при планировании и осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, посредством получения и обработки: информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия; информации, представляемой контролируемыми лицами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; результатов анализа осуществления контрольных (надзорных) мероприятий. К учетным данным объекта федерального контроля относятся: сведения о контролируемом лице; наименование объекта контроля контролируемого лица; информация о наличии в действующих разрешительных документах на право осуществления контролируемым лицом вида деятельности, являющегося объектом контроля; информация о категории риска, присвоенной объекту федерального контроля; информация о наличии утвержденной контролируемым лицом декларации соблюдения обязательных требований; дата последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении контролируемого лица; информация о выявленных нарушениях обязательных требований и об их устранении; информация о выданных предостережениях о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережения).
9. Осуществление учета объектов федерального контроля осуществляется путем фиксации учетных данных о деятельности контролируемого лица (видах деятельности и количественном составе объектов федерального контроля), ведения реестра объектов федерального контроля, а также путем обработки и анализа информации, включающей непрерывный учет изменений в составе объектов федерального контроля контролируемого лица на всех этапах осуществления его хозяйственной деятельности. II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального контроля 10. При осуществлении федерального контроля применяется система оценки и управления рисками.
11. Объекты контроля относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска): а) высокий риск;
б) значительный риск;
в) средний риск;
г) низкий риск.
12. Отнесение объектов федерального контроля к категориям риска осуществляется решением руководителя территориального органа контрольного (надзорного) органа либо лица, исполняющего его обязанности, по месту нахождения контролируемого лица. Объект федерального контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.08.2026 № 1069) Критерии отнесения объектов федерального контроля к категориям риска 13. Отнесение объектов федерального контроля (за исключением судоходных гидротехнических сооружений и судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства) к определенной категории риска основывается на соотнесении группы тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований и группы вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований при осуществлении деятельности согласно приложению № 1.
14. Отнесение объектов федерального контроля судоходных гидротехнических сооружений к определенной категории риска осуществляется согласно приложению № 2. Периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий 15. Периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий устанавливается для объектов федерального контроля, отнесенных к категории высокого риска. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.09.2025 № 1354) 16. В отношении контролируемого лица и принадлежащих ему объектов федерального контроля проводятся: для объектов федерального контроля, отнесенных к категории высокого риска, - плановые контрольные (надзорные) мероприятия в виде инспекционного визита, рейдового осмотра, документарной и выездной проверок с периодичностью один раз в 2 года либо обязательные профилактические визиты с периодичностью один раз в год; для объектов федерального контроля, отнесенных к категориям значительного и среднего риска, - обязательные профилактические визиты с периодичностью, определяемой Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 25 Федерального закона. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.09.2025 № 1354) 17. Выбор вида планового контрольного (надзорного) мероприятия осуществляется лицами, указанными в пункте 5 настоящего Положения.
18. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия по объектам федерального контроля, отнесенным к категориям значительного, среднего и низкого риска, не проводятся. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.09.2025 № 1354) 19. При осуществлении федерального контроля в ча