Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2019 г. № 1875 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки, в рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты" (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.08.2020 № 1177, от 04.05.2021 № 711, от 20.10.2021 № 1780) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки, в рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 711) 2. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации в 3-недельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления образовать комиссию по проведению отбора заявок ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки, для участия в отборе на получение грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки, в рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты", и утвердить ее состав. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 711) Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1875 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2021 г. № 711) ПРАВИЛА предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки, в рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты" (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1780) 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки, в рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты" (далее - грант), в целях повышения уровня технической вооруженности сектора исследований и разработок, включая порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственность за их несоблюдение. Сведения о грантах, предоставляемых в соответствии с настоящими Правилами, подлежат размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - сеть "Интернет", единый портал) при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
2. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия: "ведущие организации" - организации, определенные Межведомственной комиссией по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, образованной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, из числа организаций, отнесенных к 1-й категории по итогам оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, проведенной в соответствии с Правилами оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения", а также ведущие классические университеты Российской Федерации и национальные исследовательские центры, действующие в целях формирования технологической базы инновационной экономики, обеспечения опережающего научно-технологического развития и ускоренного внедрения в производство научных разработок, проведения полного инновационного цикла научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, включая создание промышленных образцов, по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации, полномочия учредителя которых от имени Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации; "обновление приборной базы" - закупка, доставка, монтаж, пусконаладочные работы, а также модернизация научно-лабораторных приборов и (или) оборудования (либо неразрывно связанного комплекса научно-лабораторных приборов и (или) оборудования), необходимых для достижения целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, осуществляемые за счет средств гранта; "получатель гранта" - ведущая организация, отобранная по результатам отбора в соответствии с настоящими Правилами, с которой заключается соглашение о предоставлении гранта (далее - соглашение); "приборная база" - научно-лабораторные приборы и (или) оборудование (либо неразрывно связанный комплекс научно-лабораторных приборов и (или) оборудования), непосредственно используемые (либо планируемые к использованию) ведущими организациями для проведения научных исследований и разработок; "программа обновления приборной базы" - документ, содержащий совокупность мероприятий, направленных на обновление приборной базы ведущих организаций, задачи и сроки их реализации, показатели деятельности ведущих организаций, а также сведения о кадровом и финансовом обеспечении мероприятий, направленных на обновление приборной базы, утвержденный руководителем ведущей организации или лицом, исполняющим его обязанности; "участник отбора" - ведущая организация, подавшая заявку на участие в отборе (далее - заявка), проводимом путем запроса предложений на основании заявок, направленных участниками отбора, исходя из соответствия каждого участника отбора критериям, установленным пунктом 15 настоящих Правил, и требованиям, установленным пунктом 16 настоящих Правил, а также очередности поступления заявок (далее - отбор).
3. Гранты предоставляются ведущим организациям по результатам отбора заявок в рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты" путем реализации программы обновления приборной базы в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. Использование гранта на цели, не связанные с обновлением приборной базы, не допускается.
4. Результатом предоставления гранта является приобретение научно-лабораторных приборов и (или) оборудования (либо неразрывно связанного комплекса научно-лабораторных приборов и (или) оборудования) с учетом показателей программы обновления приборной базы в целях обновления приборной базы в рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты".
5. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, являются: а) темпы роста технической вооруженности ведущей организации (балансовая стоимость машин и оборудования в расчете на одного исследователя);
б) доля закупок оборудования, имеющего российское происхождение, в общем объеме закупаемого оборудования в году предоставления гранта;
в) доля привлеченных средств для софинансирования реализации мероприятий по обновлению приборной базы из средств внебюджетных источников ведущей организации в общем объеме средств из всех источников, которые ведущая организация направит в году предоставления гранта на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1780) 6. В целях проведения отбора заявок Министерство науки и высшего образования Российской Федерации: а) образует комиссию по проведению отбора заявок ведущих организаций (далее - комиссия по проведению отбора) и утверждает ее состав;
б) осуществляет сбор писем, подписанных руководителями (лицами, исполняющими их обязанности) ведущих организаций и содержащих согласие ведущих организаций на участие в отборе или их отказ от участия в отборе, а также прием заявок и их проверку на соответствие положениям пунктов 10, 11, 13, 17, 18, 20 - 23 настоящих Правил, а также на соответствие критериям отбора и требованиям к участникам отбора, установленным пунктами 15 и 16 настоящих Правил;
в) принимает решение о передаче комиссии по проведению отбора поступивших писем, подписанных руководителями (лицами, исполняющими их обязанности) ведущих организаций и содержащих согласие ведущих организаций на участие в отборе или их отказ от участия в отборе, а также заявок.
7. Комиссия по проведению отбора: а) рассчитывает и утверждает размеры грантов, предоставляемых ведущим организациям, в соответствии с Порядком расчета размеров грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки, согласно приложению (далее - Порядок расчета размера гранта) и соответствующие им значения результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, а также в течение 3 рабочих дней с даты подписания протоколов заседания комиссии по проведению отбора направляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в целях их публикации на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" (далее - официальный сайт);
б) признает отбор несостоявшимся в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил;
в) рассматривает и принимает решение об одобрении предложения о внесении изменений в программу обновления приборной базы или об отклонении предложения о внесении изменений в программу обновления приборной базы в порядке, установленном пунктами 41 - 45 настоящих Правил. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1780) 8. В состав комиссии по проведению отбора входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии по проведению отбора. В состав комиссии по проведению отбора включается в том числе член Общественного совета при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации. Общее количество членов комиссии по проведению отбора составляет не менее 10 человек. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1780) Председатель комиссии по проведению отбора руководит деятельностью комиссии по проведению отбора, председательствует на заседаниях комиссии по проведению отбора, организует ее работу. Информация о дате, времени и месте проведения заседания комиссии по проведению отбора направляется посредством электронной почты секретарем комиссии по проведению отбора членам комиссии по проведению отбора не позднее чем за 2 рабочих дня до дня проведения заседания комиссии по проведению отбора. Работа комиссии по проведению отбора осуществляется в форме заседания, которое может быть проведено как очно, так и с использованием видео-конференц-связи. Заседание комиссии по проведению отбора считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины лиц, входящих в состав комиссии по проведению отбора. Решения комиссии по проведению отбора принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании лиц, входящих в состав комиссии по проведению отбора. При равном количестве голосов голос председательствующего на заседании комиссии по проведению отбора является решающим. Решения комиссии по проведению отбора оформляются протоколами. Копии протоколов заседаний комиссии по проведению отбора в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии по проведению отбора направляются секретарем комиссии по проведению отбора членам комиссии по проведению отбора.
9. Размер гранта, предоставляемого ведущей организации, определяется в соответствии с Порядком расчета размера гранта.
10. В случае если значение размера гранта, предоставляемого ведущей организации, составляет менее 10 млн. рублей, размер гранта, предоставляемого такой ведущей организации, принимается равным 10 млн. рублей, а размеры грантов оставшихся ведущих организаций перерассчитываются в пределах общего объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, подлежащего распределению на цели обновления приборной базы в соответствующем году, уменьшенного на величину средств грантов, предоставляемых ведущим организациям, размеры грантов которых принимаются равными 10 млн. рублей. Размер предоставляемого ведущей организации гранта в соответствующем году должен составлять не более 10 процентов общего объема лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
11. Объем привлеченных средств для софинансирования реализации мероприятий по обновлению приборной базы из средств внебюджетных источников должен составлять не менее 10 процентов размера гранта, предоставленного ведущей организации в году предоставления гранта на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1780) Привлекаемые ведущей организацией средства должны быть направлены на обновление приборной базы.
12. Модернизация приборной базы за счет средств грантов допускается в случае, если в результате ее проведения улучшатся (повысятся) первоначально принятые нормативные показатели функционирования объекта модернизации. К модернизации допускаются научно-лабораторные приборы и (или) оборудование (либо неразрывно связанный комплекс научно-лабораторных приборов и (или) оборудования), полная учетная стоимость каждого из которых превышает 10 млн. рублей.
13. Стоимость планируемых к приобретению научно-лабораторных приборов и (или) оборудования (либо неразрывно связанного комплекса научно-лабораторных приборов и (или) оборудования), указанных ведущей организацией