Часть 3
ов в различных сферах культуры, активное влияние на развитие культурных процессов в субъектах Российской Федерации, масштабные работы по внедрению информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры, проведение необходимых реставрационных работ на объектах культурного наследия и строительство новых объектов культуры и искусства в субъектах Российской Федерации. В Программе предусматриваются мероприятия, направленные на обеспечение федеральных, региональных и муниципальных учреждений культуры, искусства, образования и кинематографии специализированным оборудованием, транспортом, музыкальными инструментами, методическими материалами и литературой. Предполагается расширить перечень инструментов адресной поддержки творческих коллективов, авторов, исполнителей и других участников художественного процесса, в том числе за счет предоставления грантов. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, приведены в приложении № 4. Распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по укреплению материально-технической базы объектов культуры регионов, в том числе региональных архивов, предусмотренных на реализацию Программы, приведено в приложении № 5. Программа строится с учетом соблюдения принципа постоянства проведения мероприятий во всех субъектах Российской Федерации. Особенно это относится к гастрольной деятельности, поддержке молодых дарований, комплексу реставрационных работ, укреплению материально-технической базы и информатизации отрасли. Предусматривается постепенное расширение общего объема работ в рамках отрасли с учетом результатов научных исследований. III. Мероприятия Программы Программа предусматривает реализацию наиболее важных и эффективных проектов и мероприятий по разработке и реализации художественных продуктов в области театрального, музыкального, изобразительного, циркового, современного искусства и кино, а также совершенствование системы подготовки кадров, владеющих новыми технологиями в сфере современного искусства. Намечены более активные работы по внедрению информационно-коммуникационных технологий, по строительству, укреплению материально-технической базы и другим направлениям, а также увеличены объемы реставрационных работ на объектах культурного наследия в различных субъектах Российской Федерации. Условием отбора конкретных проектов для включения в Программу является их направленность на достижение соответствующей целевой установки. Отбор проектов и мероприятий, отвечающих направлениям Программы, исполнителей указанных проектов, а также объектов культурного наследия производится в установленном порядке на основе открытых конкурсных процедур. Перечень мероприятий и объемы финансирования Программы приведены в приложении № 6. Перечень объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Программы в рамках федеральных адресных инвестиционных программ на 2012 - 2018 годы, приведен в приложении № 7. При выборе объектов капитального строительства в составе крупных инвестиционных проектов учитывалось наличие соответствующего заключения органов охраны памятников по техническому состоянию каждого объекта. Программой предусмотрена государственная поддержка региональных инвестиционных проектов, направленных на капитальное строительство и реставрацию объектов культурного наследия с длительным сроком окупаемости, с применением механизма предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с капитальными вложениями в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) и (или) предоставлением субсидий местным бюджетам на указанные цели, в рамках реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" приведены в приложении № 8. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2018 № 121) В целях конкретизации главных целей и задач, поставленных перед отраслью культуры, а также определения количественных значений показателей Программы используется нормативный метод. Нормативы, на которые ориентируется перспективное развитие отрасли, отражают как разработки российских специалистов в сфере управления культурными процессами, так и рекомендации международных организаций, в том числе рекомендации и нормативы ЮНЕСКО по оценке состояния объектов культурного наследия и нормам комплектования книжных фондов библиотек. Также широко используются данные мониторинга
культурных процессов, в том числе полученная с мест детальная информация о состоянии объектов культурного наследия. IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Программа реализуется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы составляет 147048,84 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 891; от 18.08.2018 № 968; от 09.11.2018 № 1340) за счет федерального бюджета - 140495,91 млн. рублей; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 891; от 18.08.2018 № 968; от 09.11.2018 № 1340) за счет бюджетов субъектов Российской Федерации - 3170,68 млн. рублей; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 891; от 18.08.2018 № 968; от 09.11.2018 № 1340) за счет внебюджетных источников - 3382,25 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 891) Средства направляются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 891) на капитальные вложения - в размере 83848,07 млн. рублей; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 891; от 18.08.2018 № 968; от 09.11.2018 № 1340) на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки гражданского назначения, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, - в размере 366,19 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 891) на прочие нужды - в размере 62834,59 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 891) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.01.2016 № 18) Правила предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных учреждений) для поддержки инновационных проектов в области современного искусства в рамках реализации Программы приведены в приложении № 10. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1446) Процесс развития культуры невозможен без привлечения средств внебюджетных источников, использования действующих рыночных механизмов, реальной поддержки и активного содействия участников государственно-частного партнерства. Предусмотрено эффективное взаимодействие всех органов власти, бизнеса, научных и общественных организаций в реализации масштабных культурных проектов и программ, направленных на развитие отдельных подотраслей культуры, сохранение и использование культурного наследия, увеличение культурной привлекательности регионов и повышение качества предоставляемых услуг в сфере культуры. На протяжении последних лет такое участие обеспечивалось на федеральном, региональном и местном уровнях, в том числе посредством реализации соответствующих целевых программ в сфере культуры. В частности, в большинстве субъектов Российской Федерации разработаны концепции, стратегии и региональные программы развития культуры, в которых предусматривается совместное финансирование и участие в реализации ряда мероприятий в рамках общей федеральной стратегии развития культуры. Разработка региональных концепций развития сферы культуры должна быть продолжена на среднесрочный перспективный период. К настоящему моменту также накоплен определенный положительный опыт использования программно-целевого метода управления отраслью культуры с применением механизмов государственно-частного партнерства, позволяющего решить комплекс поставленных задач по развитию конкурентоспособного рынка услуг в сфере культуры на основе межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти всех уровней, бизнеса и других заинтересованных сторон. Привлечение внебюджетных инвестиций позитивно показало себя при создании и распространении художественного продукта в области театрального, музыкального и циркового искусства, а также при поддержке производства кинематографической продукции. Внебюджетные источники предусматривается направить на поддержку творческих проектов молодых авторов в области современного искусства, организацию и проведение всероссийских исполнительских конкурсов, дебютных проектов молодых авторов и исполнителей, а также на обеспечение проектов в сфере народного творчества и искусства. Роль внебюджетных инвестиций будет высока в проведении акций, связанных с участием России в международном культурном процессе, мероприятий по поддержке гастрольной деятельности отечественных исполнителей за рубежом и участию ведущих зарубежных творческих коллективов в российских фестивалях и акциях. Планируется продолжить дальнейшее взаимодействие различных участников в рамках государственно-частного партнерства. Привлечение внебюджетных средств для этих целей будет способствовать наиболее благоприятному сценарию развития сферы культуры на перспективу.
Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии в рамках реализации Программы приведены в приложении № 11. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 № 515) Методика детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках Программы, приведена в приложении № 12. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 891) Мероприятия Программы по опережающему развитию Дальнего Востока приведены в приложении № 13. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 891) Целевые индикаторы и показатели опережающего развития Дальнего Востока приведены в приложении № 14. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 891) Объемы финансирования мероприятий Программы, реализуемых на территории г. Севастополя, приведены в приложении № 15. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 891) Целевые индикаторы и показатели Программы в части мероприятий, реализуемых на территории г. Севастополя, приведены в приложении № 16. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 891) Объемы финансирования мероприятий Программы, реализуемых на территории Республики Крым, приведены в приложении № 17. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 891) Целевые индикаторы и показатели Программы в части мероприятий, реализуемых на территории Республики Крым, приведены в приложении № 18. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 891) Объемы финансирования мероприятий Программы, реализуемых на территории Калининградской области, приведены в приложении № 19. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 891) Целевые индикаторы и показатели Программы в части мероприятий, реализуемых на территории Калининградской области, приведены в приложении № 20. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 891) Объемы финансирования мероприятий Программы, реализуемых на территории Северо-Кавказского федерального округа, приведены в приложении № 21. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 891) Целевые индикаторы и показатели Программы в части мероприятий, реализуемых на территории Северо-Кавказского федерального округа, приведены в приложении № 22. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 891) V. Механизм реализации Программы Руководителем Программы является Министр культуры Российской Федерации, который несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы. Министерство культуры Российской Федерации как государственный заказчик - координатор Программы в ходе ее выполнения: обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по анализу и рациональному использованию средств федерального бюджета и внебюджетных источников; подготавливает в установленном порядке проекты решений Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Программу и досрочном ее прекращении; разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы; подготавливает ежеквартально доклады о ходе реализации Программы; осуществляет ведение ежеквартальной отчетности реализации Программы. Государственный заказчик - координатор Программы утверждает ежегодные планы и отчеты по реализации Программы, разработанные государственными заказчиками Программы, утверждает разработанные государственными заказчиками Программы перечни целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий Программы. Государственные заказчики Программы: участвуют в подготовке доклада о ходе реализации Программы, достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых средств; осуществляют ведение ежеквартальной отчетности реализации Программы; готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняют затраты по мероприятиям Программы, а также механизм реализации Программы; разрабатывают перечень показателей для мониторинга реализации мероприятий Программы; осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы; согласовывают с основными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования Программы; представляют государственному заказчику - координатору Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы; организуют внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом мероприятий Программы;
организуют ра