Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 ноября 2014 г. № 1194 МОСКВА О международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов и порядке использования на территории Российской Федерации спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.08.2017 № 970, от 25.09.2018 № 1138, от 21.02.2019 № 175, от 05.11.2020 № 1782, от 27.09.2025 № 1483) В соответствии с пунктом 3 статьи 69 и пунктом 4 статьи 70 Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Правила проведения в Российской Федерации работ по международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов; Правила использования на территории Российской Федерации спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств; изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных правилами, утвержденными настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 № 1138) 3. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1998 г. № 1016 "О мерах по обеспечению устойчивого функционирования орбитальной группировки и развития сетей спутниковой связи и вещания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 36, ст. 4516); постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 1999 г. № 180 "О порядке регулирования допуска и использования на телекоммуникационном рынке России глобальных систем подвижной персональной спутниковой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 8, ст. 1034). Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1194 ПРАВИЛА проведения в Российской Федерации работ по международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.08.2017 № 970, от 25.09.2018 № 1138, от 27.09.2025 № 1483) I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления в Российской Федерации деятельности по международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств различных радиослужб Российской Федерации и соответствующих позиций спутников на геостационарной орбите либо соответствующих характеристик спутников на других орбитах (далее - частотные присвоения), в том числе работ по заявлению, координации и регистрации частотных присвоений для радиоэлектронных средств в Международном союзе электросвязи, а также работ по координации частотных присвоений для радиоэлектронных средств с администрациями связи иностранных государств.
2. Международно-правовая защита частотных присвоений для радиоэлектронных средств осуществляется в целях обеспечения национальных интересов Российской Федерации при международном регулировании использования радиочастотного спектра, международного признания частотных присвоений для радиоэлектронных средств, а также в целях создания благоприятных условий для развития и использования радиоэлектронных средств различных радиослужб в Российской Федерации.
3. Международно-правовая защита частотных присвоений для радиоэлектронных средств представляет собой комплекс правовых, технических, организационных и научно-исследовательских мероприятий, проводимых Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в качестве администрации связи Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, Государственной комиссией по радиочастотам, специально уполномоченной службой по обеспечению регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств при Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - радиочастотная служба) в пределах установленных полномочий и организациями Российской Федерации, участвующими под руководством администрации связи Российской Федерации в деятельности по международному регулированию использования радиочастотного спектра или координации частотных присвоений для радиоэлектронных средств (далее - организации Российской Федерации). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 № 1138) 4. Международно-правовая защита частотных присвоений для радиоэлектронных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, государственной политикой в области международного распределения и регулирования использования радиочастотного спектра, нормами и правилами международного регулирования использования радиочастотного спектра, а также на основании научного анализа перспектив развития радиотехнологий и принципа взаимности при использовании радиочастотного спектра.
5. Требования настоящих Правил распространяются на федеральные органы исполнительной власти, Государственную комиссию по радиочастотам, радиочастотную службу, а также на юридических и физических лиц, заказывающих, разрабатывающих и (или) эксплуатирующих и (или) планирующих эксплуатацию радиоэлектронных средств на объектах, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, в том числе использующих и (или) планирующих использование радиоэлектронных средств при проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и экспериментальных работ (далее - пользователи).
6. Настоящие Правила не применяются в отношении радиоэлектронных средств, устанавливаемых на территории дипломатических (консульских) представительств иностранных государств либо предназначенных для обеспечения временного пребывания в Российской Федерации делегаций иностранных государств, а также в случаях, когда администрация связи Российской Федерации выступает от имени группы администраций связи иностранных государств. II. Организация и координация работ по вопросам международного распределения и регулирования использования радиочастотного спектра 7. Организацию в Российской Федерации работ по международно-правовой защите частотных присвоений для радиоэлектронных средств осуществляет администрация связи Российской Федерации.
8. Координацию в Российской Федерации работ по международно-правовой защите частотных присвоений для радиоэлектронных средств, проводимых заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями Российской Федерации, а также организацию их взаимодействия осуществляет Государственная комиссия по радиочастотам.
9. В целях координации работ, проводимых заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями Российской Федерации, по разработке проекта позиции администрации связи Российской Федерации по вопросам международного распределения и регулирования использования радиочастотного спектра, а также в целях координации действий этих органов и организаций Российской Федерации по реализации позиции администрации связи Российской Федерации в международных организациях (Международном союзе электросвязи, Европейской конференции администраций почт и электросвязи, Региональном содружестве в области связи, других международных организациях, занимающихся вопросами распределения и регулирования использования радиочастотного спектра) Государственная комиссия по радиочастотам образует из числа полномочных представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации рабочую группу по вопросам международного распределения и регулирования использования радиочастотного спектра при Государственной комиссии по радиочастотам (далее - подготовительная рабочая группа). Государственная комиссия по радиочастотам утверждает порядок работы подготовительной рабочей группы и ее состав, а также назначает руководителя подготовительной рабочей группы. Для проработки и предварительного рассмотрения отдельных вопросов, касающихся международного распределения и регулирования использования радиочастотного спектра, подготовительная рабочая группа может создавать проектные группы подготовительной рабочей группы, состоящие из специалистов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации (далее - проектные группы). Состав проектных групп утверждает руководитель подготовительной рабочей группы. Для организации заседаний подготовительной рабочей группы, проектных групп и ведения протоколов заседаний подготовительной рабочей группы руководитель аппарата Государственной комиссии по радиочастотам назначает секретаря подготовительной рабочей группы.
10. Подготовительная рабочая группа на основании предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации разрабатывает проект позиции администрации связи Российской Федерации для участия в работе международных организаций и представляет его на одобрение Государственной комиссии по радиочастотам. Одобренный на заседании Государственной комиссии по радиочастотам проект позиции администрации связи Российской Федерации направляется аппаратом Государственной комиссии по радиочастотам на утверждение в администрацию связи Российской Федерации.
11. Для участия в работе международных организаций направляются делегации администрации связи Российской Федерации из представителей администрации связи Российской Федерации, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации. Делегации администрации связи Российской Федерации в своей работе на всемирных и региональных конференциях радиосвязи, ассамблеях радиосвязи Международного союза электросвязи руководствуются указаниями, а на других мероприятиях, проводимых международными организациями, руководствуются техническими заданиями, которые формируются на основании позиции администрации связи Российской Федерации и определяют полномочия делегации администрации связи Российской Федерации.
12. Проекты указаний для делегаций администрации связи Российской Федерации, участвующих в работе международных организаций, разрабатываются подготовительной рабочей группой, а проекты технических заданий разрабатываются проектными группами и направляются в администрацию связи Российской Федерации для согласования и утверждения в установленном порядке.
13. Порядок формирования делегаций администрации связи Российской Федерации, согласования и утверждения указаний и технических заданий для их участия в работе международных организаций, назначения руководителей таких делегаций, а также порядок представления отчетов по итогам работы этих делегаций в указанных мероприятиях устанавливаются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 № 1138) 14. В целях продвижения и реализации позиции администрации связи Российской Федерации заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями Российской Федерации разрабатываются предложения по вопросам международного распределения и регулирования использования радиочастотного спектра (далее - проекты вкладов).
15. Проекты вкладов направляются секретарю подготовительной рабочей группы для организации их рассмотрения и одобрения. Проекты вкладов для всемирных и региональных конференций радиосвязи, ассамблей радиосвязи Международного союза электросвязи рассматриваются и одобряются подготовительной рабочей группой, а для других мероприятий, проводимых международными организациями, - проектными группами.
16. В случае одобрения проекты вкладов направляются в администрацию связи Российской Федерации для принятия решения об их направлении в соответствующие международные организации для последующего представления от имени администрации связи Российской Федерации.
17. Материалы по вопросам международного распределения и регулирования использования радиочастотного спектра, поступающие в администрацию связи Российской Федерации из международных организаций, направляются в аппарат Государственной комиссии по радиочастотам для рассмотрения подготовительной рабочей группой или проектными группами с целью подготовки предложений для администрации связи Российской Федерации. III. Заявление, координация и регистрация частотных присвоений для радиоэлектронных средств 18. Работы по заявлению, координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений для радиоэлектронных средств Российской Федерации, используемых различными радиослужбами, осуществляются в соответствии с Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи (далее - Регламент радиосвязи), иными документами Международного союза электросвязи и настоящими Правилами. Работы по координации частотных присвоений для радиоэлектронных средств Российской Федерации, используемых наземными радиослужбами, с администрациями связи иностранных государств осуществляются также с учетом международных договоров и соглашений.
19. Государственная комиссия по радиочастотам осуществляет координацию работ, проводимых заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, радиочастотной службой и пользователями, по заявлению, координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений для радиоэлектронных средств Российской Федерации, используемых различными радиослужбами, а также по их координации с администрациями связи иностранных государств или межправительственными спутниковыми организациями и не реже одного раза в год рассматривает результаты выполнения этих работ.
20. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет организацию работ по заявлению, координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений для радиоэлектронных средств Российской Федерации, используемых различными радиослужбами, а также по координации частотных присвоений для радиоэлектронных средств с администрациями связи иностранных государств.
21. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с привлечением радиочастотной службы обеспечивает взаимодействие, включая переписку от имени администрации связи Российской Федерации, с администрациями связи иностранных государств, Международным союзом электросвязи и межправительственными спутниковым