Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 января 2022 г. № 65 МОСКВА О порядке функционирования информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.11.2022 № 2078, от 10.08.2023 № 1317, от 24.05.2024 № 666, от 18.09.2026 № 1189) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила функционирования информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности (далее - Правила). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2022 № 2078) 2. Установить, что: федеральные органы исполнительной власти направляют оператору информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности (далее - система "Одно окно") для подготовки заключения проекты правовых актов, регламентирующие вопросы, связанные с созданием, развитием и эксплуатацией системы "Одно окно", предоставлением (исполнением) услуг (функций), осуществлением государственного контроля (надзора) с использованием системы "Одно окно", с созданием информационных систем, предполагающих взаимодействие с системой "Одно окно" либо ее компонентами, и (или) изменением порядка функционирования информационных систем, взаимодействующих с системой "Одно окно"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2022 № 2078) оператор системы "Одно окно" вправе в 15-дневный срок со дня поступления проектов правовых актов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, представить федеральным органам исполнительной власти заключение на эти проекты.
3. Реализация настоящего постановления осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. Создание, развитие и эксплуатация системы "Одно окно" осуществляется в рамках реализации механизма "одного окна". Расходы, связанные с созданием, развитием и эксплуатацией системы "Одно окно", финансируются за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусмотренных на государственную поддержку акционерного общества "Российский экспортный центр", г. Москва, а также могут финансироваться из внебюджетных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением: абзаца одиннадцатого подпункта "с" пункта 13 Правил, который вступает в силу с 1 апреля 2023 г.; абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2022 № 2078) пунктов 26 и 27 Правил, которые вступают в силу с 1 декабря 2023 г.; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2022 № 2078) абзацев шестого, восьмого - десятого подпункта "с" пункта 13, подпункта "ж" пункта 15, пункта 16, подпункта "в" пункта 18 и абзаца четвертого пункта 30 Правил, которые вступают в силу с 1 января 2023 г.; абзаца второго пункта 21 Правил (в части обязательного использования двухфакторной аутентификации), который вступает в силу с 1 марта 2022 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2022 г. № 65 ПРАВИЛА функционирования информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.11.2022 № 2078, от 10.08.2023 № 1317, от 24.05.2024 № 666, от 18.09.2026 № 1189) I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок функционирования информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности (далее - система "Одно окно"), в том числе порядок взаимодействия в электронной форме участников внешнеторговой деятельности и иных лиц с органами государственной власти Российской Федерации, органами валютного контроля, уполномоченными Правительством Российской Федерации (далее - органы валютного контроля), и иными организациями в соответствии с их компетенцией с использованием системы "Одно окно", права и обязанности оператора системы "Одно окно", перечень документов и информации, связанных с осуществлением внешнеторговой деятельности и предоставляемых с использованием системы "Одно окно", сроки и порядок предоставления указанных документов и информации участниками внешнеторговой деятельности и иными лицами. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2022 № 2078) II. Цель, принципы и условия функционирования системы "Одно окно", задачи оператора системы "Одно окно" 2. Система "Одно окно" используется в целях развития внешнеторговой деятельности и обеспечения возможности использования органами государственной власти Российской Федерации, органами валютного контроля и иными организациями в соответствии с их компетенцией содержащихся в системе "Одно окно" документов и информации в целях осуществления государственного контроля (надзора), предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций, предоставления иных услуг в сфере внешнеторговой деятельности (далее - услуги (функции), формирования статистики в сфере внешнеторговой деятельности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2022 № 2078) 3. Задачами оператора системы "Одно окно" является обеспечение возможности посредством системы "Одно окно": а) оптимизации доступа к услугам (функциям) и процедурам в сфере внешнеторговой деятельности, предоставление (исполнение) которых осуществляется с использованием системы "Одно окно", и организации взаимодействия пользователей системы "Одно окно" в соответствии с их компетенцией;
б) повышения доступности информации, документов и сведений, связанных с осуществлением внешнеторговой деятельности, в том числе документов и сведений о мерах государственной и иной поддержки в сфере экспорта, а также о деятельности уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации;
в) создания и развития современной технологической инфраструктуры поддержки экспорта и содействия продвижению за рубежом экспортируемой продукции (товаров, работ, услуг), включая содействие выставочной, ярмарочной, маркетинговой и иной деятельности, во взаимодействии с уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации и иными организациями;
г) формирования статистики в сфере внешнеторговой деятельности на основе имеющихся в системе "Одно окно" данных и осуществления аналитических исследований по вопросам развития внешнеторговой деятельности, проблемам и перспективам развития экспорта;
д) сокращения стоимостных и временных затрат на взаимодействие пользователей системы "Одно окно" в соответствии с их компетенцией при осуществлении внешнеторговой деятельности;
е) повышения уровня удовлетворенности качеством оказания услуг (исполнения функций) в сфере внешнеторговой деятельности;
ж) совершенствования электронного юридически значимого документооборота в сфере внешнеторговой деятельности;
з) осуществления государственного контроля (надзора), предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций и предоставления иных услуг в сфере внешнеторговой деятельности;
и) формирования единого каталога услуг (функций); (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.08.2023 № 1317) к) учета и взаимодействия участников внешнеторговой деятельности с органами государственной власти Российской Федерации и иными организациями по обращениям и жалобам, связанным с осуществлением внешнеторговой деятельности. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.08.2023 № 1317) 4. Функционирование системы "Одно окно" осуществляется на основе следующих принципов: а) обеспечение полноты, достоверности, целостности и актуальности размещаемой и передаваемой с использованием системы "Одно окно" информации, своевременности ее предоставления;
б) обеспечение авторизованного доступа пользователям системы "Одно окно" к системе "Одно окно";
в) использование усиленной квалифицированной электронной подписи для подписания документов, необходимых для целей осуществления государственного контроля (надзора), предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций, и обеспечения юридически значимого электронного документооборота в указанных целях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области использования электронных подписей;
г) возможность использования простой электронной подписи для подписания документов и обеспечения юридически значимого электронного документооборота в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области использования электронных подписей, в том числе при оказании государственных услуг при наличии у владельца сертификата ключа проверки ключа простой электронной подписи, выданного ему при личном приеме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг";
д) однократность размещения документов и информации в электронной форме и их многократное использование (при условии неизменности и актуальности содержащихся в них сведений);
е) комплексная защита конфиденциальной информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий;
ж) информационное взаимодействие системы "Одно окно" с информационными системами по единым правилам работы системы "Одно окно" независимо от используемого канала связи;
з) открытость и доступность информации в сфере внешнеторговой деятельности, публично размещенной в системе "Одно окно", в том числе информации о порядке использования системы "Одно окно";
и) запрет размещения, обработки и хранения документов и информации, содержащих сведения, составляющие государственную тайну. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.08.2023 № 1317) 5. Функционирование системы "Одно окно" обеспечивается оператором системы "Одно окно" в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.
6. Взимание платы за предоставление (исполнение) услуг (функций) и использование сервисов системы "Одно окно" не осуществляется в случаях, если их безвозмездность предусмотрена законодательством Российской Федерации, в том числе частью 1 статьи 8 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". В иных случаях плата за предоставление (исполнение) услуг (функций) и использование сервисов системы "Одно окно" может взиматься. Порядок определения стоимости и взимания платы, указанной в абзаце первом настоящего пункта, а также порядок и направления расходования соответствующих платежей устанавливаются оператором системы "Одно окно". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2022 № 2078) 7. Оператор системы "Одно окно" привлекает к выполнению работ, оказанию услуг, предоставлению результатов интеллектуальной деятельности поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и иных третьих лиц в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. III. Участники системы "Одно окно" 8. Участниками системы "Одно окно" являются: а) пользователи системы "Одно окно";
б) оператор системы "Одно окно".
9. Пользователями системы "Одно окно" являются участники внешнеторговой деятельности, иные лица, органы государственной власти Российской Федерации, а также органы валютного контроля, уполномоченные Правительством Российской Федерации, получившие доступ к системе "Одно окно" в соответствии с настоящими Правилами. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2022 № 2078) 10. Оператором системы "Одно окно" является акционерное общество "Российский экспортный центр". IV. Структура и режим работы системы "Одно окно" 11. Система "Одно окно" состоит из следующих подсистем и сервисов, являющихся компонентами системы "Одно окно": а) подсистема портал системы "Одно окно";
б) подсистема единый личный кабинет;
в) подсистема обеспечения взаимодействия (интеграции);
г) подсистема управления бизнес-процессами;
д) подсистема управления электронными документами;
е) подсистема управления мастер-данными;
ж) подсистема управления пользователями;
з) подсистема формирования и проверки электронной подписи;
и) подсистема обеспечения информационной безопасности;
к) подсистемы и сервисы мониторинга и управления качеством услуг (функций), оказываемых с использованием системы "Одно окно";
л) информационные, аналитические подсистемы и сервисы поддержки пользователей системы "Одно окно"; л1) подсистема реестр участников внешнеторговой деятельности; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.08.2023 № 1317) м) иные компоненты цифровой экосистемы для поддержки экспорта и импорта, обеспечения взаимодействия пользователей системы "Одно окно", а также для обеспечения функционирования и развития системы "Одно окно". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.08.2023 № 1317) 12. Функционирование системы "Одно окно" осуществляется ежедневно в круглосуточном режиме, за исключением перерывов на регламентные и технологические работы (далее - профилактические работы). V. Права и обязанности участников системы "Одно окно" 13. Оператор системы "Одно окно" обеспечивает: а) создание, развитие и эксплуатацию системы "Одно окно", в том числе разработку и развитие программно-технических средств и компонентов системы "Одно окно";
б) непрерывное бесперебойное функционирование системы "Одно окно", включая работоспособность программных и технических средств, за исключением перерывов на профилактические работы;
в) технологическое и информационное взаимодействие системы "Одно окно" с информационными системами, указанными в пункте 33 настоящих Правил;
г) предоставление доступа пользователям системы "Одно окно" в соответствии с их компетенцией к системе "Одно окно", а также к содержащимся в системе "Одно окно" документам и информации в соответствии с законодательством Российской Федерации и правилами, установленными оператором системы "Одно окно";
д) консультационную поддержку пользователей системы "Одно окно" по вопросам использования системы "Одно окно";
е) защиту содержащихся в системе "Одно окно" документов и информации, включая персональные данные, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, в области персональных данных, а также в области налогов и сборов и в области коммерческой тайны или иной охраняемой законом тайны;
ж