Часть 2
ень ущерба и количество атак растут. По данным исследования общества с ограниченной ответственностью "СОЛАР СЕКЬЮРИТИ", в I квартале 2025 г. количество атак достигло 200 тыс. - это в 1,5 раза больше значения I квартала 2024 г., а самыми атакуемыми отраслями стали государственный сектор, финансовая отрасль и сфера ИТ. Атаки нового поколения уже выполняются злоумышленниками с применением технологий искусственного интеллекта, которые постоянно совершенствуются, в том числе в части быстрого поиска уязвимостей в отечественных цифровых платформах. Устойчивость критической информационной инфраструктуры во многом определяется ее защищенностью от DDoS-атак, количество и мощность которых растут с каждым годом, - федеральным государственным унитарным предприятием "Главный радиочастотный центр" в I квартале 2024 г. отражено 512 крупных DDoS-атак, а в I квартале 2025 г. - 819. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций создана национальная система противодействия DDoS-атакам, которая обеспечивает дополнительную защиту ключевых и социально значимых ресурсов российского сегмента сети "Интернет" с использованием возможностей технических средств противодействия угрозам. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на базе подведомственного федерального государственного унитарного предприятия "Главный радиочастотный центр" на основе технологий искусственного интеллекта и лингвистических справочников созданы автоматизированные системы мониторинга информационного пространства по видам запрещенной информации. Создана автоматизированная система обеспечения безопасности российского сегмента сети "Интернет". На сетях операторов связи установлены технические средства противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования сети "Интернет" и сети связи общего пользования на территории Российской Федерации, управляемые централизованно. В рамках противодействия телефонному мошенничеству создана информационная система, которая позволяет операторам связи в Российской Федерации проверять голосовые вызовы на предмет подмены номера в телефонных сетях связи. Ежемесячно на верификацию в указанную информационную систему поступают порядка 14 млрд. вызовов, операторы связи ежемесячно получают информацию о вызовах с подменой номера - их более 43 млн. В настоящее время к указанной информационной системе подключены все операторы связи, оказывающие услуги на территории Российской Федерации (1108 операторов связи). В последние несколько лет наблюдается значительное увеличение действий злоумышленников, направленных на получение конфиденциальных сведений за счет введения пользователя в заблуждение (фишинг), в то время как количество сайтов в сети "Интернет", направленных на распространение вредоносных программ, уменьшается. Злоумышленники, занимающиеся фишингом, имитируют службы известных организаций, их сайты в сети "Интернет" и учетные записи людей и организаций, которые пользуются доверием среди их потенциальных жертв. В результате фишинговых атак обманутые пользователи сами предоставляют злоумышленникам свои персональные данные и другую информацию ограниченного доступа. Поиск эффективных методов борьбы с фишингом представляется особенно актуальным в настоящее время. Сложность противодействия фишингу обусловлена многообразием типов фишинга и используемых злоумышленниками методов и программных средств, в том числе самых современных информационных технологий. Поэтому государству, обществу и специалистам в области защиты данных необходимо постоянно совершенствовать средства и способы выявления, защиты и устранения последствий фишинговых атак. Так, противодействие атакам с использованием фишинговых сайтов может быть осуществлено посредством различных техник - применения черных и белых списков, машинного обучения, нейронных сетей и т.д. За 2024 год в рамках противодействия нарушению законодательства Российской Федерации в сети "Интернет" обнаружены для последующей блокировки около 336,5 тыс. интернет-ресурсов, среди которых: ресурсы, применяемые для фишинга; материалы, направленные на распространение недостоверной общественно значимой информации в сети "Интернет" (деструктивный контент); информационные ресурсы, на которых могут быть размещены материалы, содержащие информацию с признаками иных нарушений законодательства Российской Федерации - незаконного сбыта наркотических веществ и прочих нарушений (запрещенный контент); ресурсы, на которых размещены материалы, которые могут нарушать законодательство Российской Федерации в области персональных данных (продажа персональных или конфиденциальных данных, в том числе получение их при помощи взлома ресурсов). Интенсивное развитие перспективных технологий, в том числе генеративного искусственного интеллекта и больших языковых моделей, является не только революционным прорывом для повышения эффективности деятельности организаций, улучшения качества жизни граждан, но и несет следующие
скрытые угрозы и риски: позволяет быстро и практически бесплатно создавать дипфейки и контент, пропагандирующий нетрадиционные ценности (если ранее для подготовки медиаматериалов требовались несколько дней и десятки человек в команде, то сейчас такие материалы генерируются искусственным интеллектом за считанные минуты); позволяет при помощи простых алгоритмов и генеративного искусственного интеллекта автоматизировать создание информационных атак, транслирующих деструктивную идеологию и направленных против российского общества. В связи с этим необходимо учитывать новые типы угроз информационной безопасности, характерных для технологий искусственного интеллекта, при реализации задач, связанных с развитием искусственного интеллекта. Активное проникновение цифровых сервисов в жизнь граждан привело к тому, что большие объемы данных о гражданах накапливаются у владельцев сервисов и ресурсов, через которые передается информация о гражданах, что влечет возникновение рисков неконтролируемого накопления и оборота персональных данных. Так, развитие рекомендательных сервисов привело к тому, что информация в сети "Интернет" перестала быть одинаково общедоступной, каждому человеку предлагается персонализированный контент, включая рекламный, и в настоящее время отсутствуют объективные автоматизированные способы проверить этот контент на отсутствие запрещенной, деструктивной или иной вредной информации. Кроме того, взрывное развитие технологий эмоционального хакинга и цифрового мошенничества и создание эффективного манипулятивного контента с применением искусственного интеллекта приведут к тому, что рекомендательный, в том числе рекламный, сервис в ближайшем будущем при помощи технологий искусственного интеллекта сможет определять предпочтения каждого конкретного человека и выдавать целевую информацию в определенной последовательности для изменения убеждений человека. В целях обеспечения устойчивости и безопасности информационной инфраструктуры, повышения конкурентоспособности отечественных разработок и технологий информационной безопасности требуется создание доверенной среды для разработки информационно-коммуникационных технологий, которая объединит отечественных разработчиков и производителей программного обеспечения, компьютерного и телекоммуникационного оборудования, в том числе в области информационной безопасности, и позволит использовать уникальную инфраструктуру (доверенную среду) для совместного проектирования, тестирования и внедрения гарантированно защищенных информационно-коммуникационных технологий на основе инновационных методов, обеспечивающих высокую динамику разработки, а также развития российской элементной и аппаратной базы с учетом вопросов обеспечения информационной безопасности. Продолжится работа по созданию эффективной системы защиты прав и законных интересов личности, бизнеса и государства от угроз информационной безопасности, созданию системы эффективного противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, снижению ущерба от их совершения, а также обеспечению сетевого суверенитета и информационной безопасности в сети "Интернет". Одними из ключевых факторов развития информационного общества в Российской Федерации являются доступность и качество контента в современном информационном пространстве. В 2024 году значение показателя "Уровень доступного и качественного контента в условиях развития информационного пространства", характеризующего достижение цели "Обеспечена возможность получения доступного и качественного контента в условиях развития информационного пространства на уровне 100 процентов до 2030 года" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество" (далее - Программа), достигло 132 процентов, при плановом значении 100 процентов. На сегодняшний день в медиаиндустрии, особенно в ее цифровой части, происходят динамичные изменения. Отмечаются изменения источников медиаконтента, создающие серьезный вызов для профессиональных средств массовой информации, в числе которых: смещение вектора потребления информации в сторону социальных сетей; увеличение числа узкоспециализированных платформ, предлагающих контент для конкретных аудиторий; растущее влияние маркетплейсов, которые, помимо роли торговых площадок, зачастую ассоциируются с полноценными каналами поиска информации. На фоне указанных направлений трансформации медиарынка и информационной перенасыщенности в целом актуальной проблемой продолжает оставаться качество предоставляемого контента, одним из основных критериев которого является достоверность информации. Относительно драйверов развития медиаотрасли необходимо отметить широкое применение технологий искусственного интеллекта, которые уже позволили упростить многие рутинные процессы, такие как сбор и анализ данных, создание шаблонных новостных лент, редактирование текста. Однако, несмотря на высокую прикладную значимость таких инноваций, творческий индивидуальный подход к освещению актуальных тем и авторское
видение по-прежнему остаются широко востребованными медийной аудиторией. Необходимо также отметить сохранение рядом стран санкционных мер, введенных в отношении новостных источников, представляющих официальную позицию Российской Федерации по ключевым вопросам политической и общественной жизни в стране. Вместе с тем российскими вещателями и информационными агентствами обеспечивается предоставление информации, способствующей формированию объективного образа Российской Федерации за рубежом и развитию свободы массовой информации. В целях минимизации последствий внешнего санкционного давления предприняты дополнительные меры по поддержке средств массовой информации, предприятий печатной продукции и медиаотрасли в целом. Кроме того, важным фактором развития информационного общества в Российской Федерации является полиграфическая отрасль. Основная тенденция последних лет в полиграфической отрасли - снижение доли классической издательской полиграфии в связи с сокращением потребления печатного контента в пользу цифрового при устойчивом росте доли этикеточной и упаковочной продукции. В условиях санкционного давления основными направлениями развития полиграфической отрасли являются: технологическая трансформация производства; цифровая модернизация производства; решение проблем кадрового обеспечения отрасли. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы, в том числе общие требования к политике субъектов Российской Федерации в соответствующей сфере (Подраздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2024 № 1805) Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", от 2 июля 2021 г. № 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" и от 5 декабря 2016 г. № 646 "Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации", а также положениями иных документов стратегического планирования определены следующие приоритеты Программы: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2024 № 1805) повышение благосостояния, качества жизни и работы граждан; улучшение доступности и качества государственных услуг; повышение степени информированности и цифровой грамотности; развитие экономического потенциала страны с использованием современных информационных, телекоммуникационных и цифровых технологий; обеспечение прав граждан на доступ к информации; обеспечение свободы выбора средств получения знаний при работе с информацией; сохранение традиционных и привычных для граждан (отличных от цифровых) форм получения товаров и услуг; приоритет традиционных российских духовно-нравственных ценностей и соблюдение основанных на этих ценностях норм поведения при использовании информационных и коммуникационных технологий; защита личности, общества и государства от внутренних и внешних информационных угроз; обеспечение государственной защиты интересов российских граждан в информационной сфере; развитие искусственного интеллекта. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2024 № 1805) Национальными целями развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, установленными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", определяющими приоритеты государственной политики, вклад в реализацию которых вносят мероприятия Программы, являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2024 № 1805) цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2024 № 1805) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2025 № 2068) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2024 № 1805) устойчивая и динамичная экономика. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2024 № 1805) С учетом положений стратегических документов определены следующие цели Программы: к 2030 году достигнута "цифровая зрелость" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы. Достижение указанной цели обеспечивается путем разработки и внедрения цифровой инфраструктуры и облачных платформ в ключевые отрасли экономики и социальной сферы для хранения и обработки данных, а также автоматизации административных процессов и услуг с помощью применения машинного обучения и искусственного интеллекта, формирования цифровых платформ во всех ключевых отраслях экономики и социальной сферы, а также в сфере государственного управления; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.12.2024 № 1805, от 19.12.2025 № 2068) к 2030 году обеспечено увеличение доли массовых социально значимых
государственных и