Часть 3
ссе по климатической повестке. Для этого в рамках направления 2 предусматривается: разработать экономико-математические модели для оценки эффективности социально-экономических и эколого-климатических эффектов реализуемых и планируемых мер климатической политики применительно к национальной экономике в целом, а также для оценки решений на уровне отдельных секторов экономики и регионов Российской Федерации; разработать и апробировать признаваемые на международном уровне методики научно обоснованного определения эффективных моделей применения низкоуглеродных технологий в отраслях экономики, а также технологий поглощения парниковых газов; создать методики, технологии и практические рекомендации увеличения углерод-депонирующих функций лесных и болотных экологических систем с широким внедрением управляемого природопользования; разработать и использовать в практической деятельности технологическими партнерами Программы и иными организациями наукоемкие технологии по направлению смягчения антропогенного воздействия на окружающую среду и климат, эффективность которых подтверждена полученными в рамках Программы результатами. Направление 3 "Адаптация природных систем, населения и отраслей экономики к изменениям климата" Результаты мониторинга и прогнозирования климата и состояния окружающей среды позволяют определять степень подверженности экономики и социальной сферы страны погодно-климатическим рискам и планировать применение экономически эффективных адаптационных мер с целью обеспечения социальной и экологической безопасности населения и повышения его качества жизни. Многофакторность климатических изменений и многообразие их последствий для окружающей среды, отраслей экономики и качества жизни населения Российской Федерации предопределяют необходимость разработки и осуществления системных адаптационных мер с тщательным учетом региональной и отраслевой специфики. Задержка в принятии и реализации адаптационных стратегий и планов, а также несогласованность принимаемых мер повлекут существенное увеличение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций. Целью направления 3 являются разработка и внедрение наукоемких технологических решений, позволяющих сформировать систему оценки экологических рисков, климатических рисков и возможностей на территории Российской Федерации и прилегающих морских акваториях для обоснования и принятия необходимых мер по адаптации к изменениям климата с учетом региональной и отраслевой специфики и обосновать эффективность их применения. Проведение работ по направлению 3 позволит обеспечить: экологическое и климатическое обслуживание органов государственной власти, отраслей экономики, хозяйствующих субъектов и населения; оптимизацию климатически обусловленных решений в части стратегического планирования адаптации к климатическим изменениям различных отраслей экономики, включая системы энергоснабжения, транспортную и строительную инфраструктуру, сельское, водное и лесное хозяйства, а также системы здравоохранения с учетом возникающих рисков и возможностей, связанных с климатическими изменениями; проведение анализа и прогнозирования влияния изменений климата на урбанизированные территории, а также управление экологическими и климатическими рисками и возможностями на различном административно-территориальном уровне; эффективное управление экологическими рисками, климатическими рисками и возможностями при планировании развития приморских территорий и прибрежных акваторий Российской Федерации, обеспечение устойчивого развития приморских территорий, а также обоснование оптимальной социальной и инвестиционной политики для экономики и социальной сферы на приморских территориях; выработку решений в части стратегического планирования и безопасности функционирования различных отраслей экономики на территориях распространения многолетней мерзлоты; разработку рекомендаций по принятию решений в инвестиционной политике и эффективный учет социальных рисков и возможностей, в том числе связанных с внутренней и внешней миграцией населения. Для этого в рамках направления 3 предусматривается: разработать системы моделирования для управления погодно-климатическими и экологическими рисками для социальной сферы и экономики; разработать научное обоснование и систему для оценки эффективности технологий управления экологическими рисками, климатическими рисками и возможностями, а также адаптации к изменениям климата для обеспечения: устойчивого развития приморских территорий и прибрежных акваторий Российской Федерации; устойчивого развития городских агломераций; разработать и использовать в практической деятельности технологическими партнерами Программы и иными организациями наукоемкие технологии по направлению адаптации экологических систем, населения и отраслей экономики к изменениям климата, эффективность которых подтверждена полученными в рамках Программы результатами. IV. Механизм реализации Программы Координатором Программы является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Ответственными
исполнителями Программы являются Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Соисполнителями Программы являются заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук", фонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, образовательные учреждения высшего образования (включая федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Югорский государственный университет"), а также институты развития и другие организации. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 февраля 2021 г. № 76, которым определен постоянно действующий коллегиальный орган - совет по реализации Федеральной научно-технической программы в области экономического развития Российской Федерации и климатических изменений на 2021 - 2030 годы (далее - совет) и президиум совета. Управление реализацией Программы и контроль за ее выполнением осуществляют совет и координатор Программы. Ответственные исполнители Программы контролируют реализацию поставленных Программой задач, достижение результатов и показателей Программы, направляют сводную информацию об этом координатору Программы. Ответственными исполнителями Программы и соисполнителями Программы создаются условия для повышения эффективности научно-технической деятельности в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений по направлениям реализации Программы. Круг ответственных исполнителей Программы для каждого направления ее реализации определяется советом. Участниками Программы являются научные и образовательные организации, а также иные организации различных форм собственности или объединения таких организаций, которые располагают научно-техническим заделом, опытом, кадровым потенциалом и материально-технической базой. К участию в Программе привлекаются российские организации реального сектора экономики различных форм собственности в качестве технологических партнеров Программы. Порядок получения статуса технологического партнера Программы, а также участия технологических партнеров в Программе определяется Правительством Российской Федерации с учетом положений Программы. Координатором Программы совместно с ответственными исполнителями Программы формируется план реализации Программы, определяющий ожидаемые результаты выполнения Программы по ее мероприятиям, направлениям ее реализации, их целевые показатели, источники и объемы финансирования, а также ответственных исполнителей Программы. Изменения в план реализации Программы вносятся на основе решений, утвержденных президиумом совета и сформированных на основе предложений рабочей группы, созданной в соответствии с пунктом 7 Положения о совете по реализации Федеральной научно-технической программы в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений на 2021 - 2030 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 8 февраля 2021 г. № 76, с учетом предложений членов совета, научного сообщества и специалистов в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений, ответственных исполнителей Программы, исполнителей и участников Программы. Изменения в план реализации Программы вносятся в приложение № 1 Программы путем внесения координатором Программы в Правительство Российской Федерации проекта соответствующего акта Правительства Российской Федерации. Участники Программы для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут объединяться в консорциумы в форме научных и научно-образовательных центров, в которых из числа научных и образовательных организаций выделяется головная организация такого центра. Головная организация центра обеспечивает координацию его деятельности, сбор, обобщение и предоставление по запросу совета, президиума совета, координатора Программы и (или) ответственных исполнителей Программы необходимых сведений о результатах проводимых этим центром работ, в том числе для целей оперативного мониторинга реализации Программы. В рамках каждого направления реализации Программы может быть сформировано несколько центров из числа участников Программы. Координатор Программы: осуществляет текущее управление реализацией Программы; подготавливает проект ежегодного доклада Президенту Российской Федерации о ходе реализации Программы и в случае необходимости предложения по корректировке Программы; осуществляет иные функции, необходимые для реализации Программы, по решению совета или президиума совета. Координатор Программы, ответственные исполнители и
соисполнители Программы: обеспечивают выполнение работ и достижение результатов в соответствии с планом реализации Программы; при необходимости формируют предложения о внесении изменений в Программу. Предложения о внесении изменений в Программу, влияющие на достижение ее конечных результатов, подлежат согласованию советом. Не влияющие на достижение конечных результатов Программы изменения согласовываются координатором Программы и направляются членам совета, ответственным исполнителям и участникам Программы. V. Мероприятия Программы Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем выполнения скоординированных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы. Комплекс мероприятий Программы включает в себя следующие мероприятия: мероприятие 1 "Проведение научных исследований и разработок преимущественно на базе научных и научно-образовательных центров"; мероприятие 2 "Создание и развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок"; мероприятие 3 "Внедрение результатов выполнения технологических проектов технологическими партнерами Программы"; мероприятие 4 "Сопровождение реализации Программы". Мероприятие 1 предусматривает выполнение научных (научно-технических) проектов, ориентированных на решение научных (научно-технических) задач по направлениям реализации Программы. Выполнение научных (научно-технических) проектов может основываться на результатах ранее проведенных научно-исследовательских работ и научных (научно-технических) проектов в случае соответствия результатов таких работ и проектов научным и научно-техническим задачам по направлениям реализации Программы. Мероприятие 2 предусматривает реализацию проектов по созданию и развитию научной, научно-образовательной и информационной инфраструктуры (далее - инфраструктурные проекты), в том числе научных, научно-образовательных центров и лабораторий, уникальных научных установок, центров коллективного пользования научным оборудованием, инфраструктуры для сбора, хранения, обработки, анализа и передачи экспериментальных данных, в целях решения научных (научно-технических) задач Программы по направлениям ее реализации. Мероприятие 3 предусматривает выполнение технологическими партнерами Программы технологических проектов по направлениям реализации Программы и внедрение результатов таких проектов, эффективность которых оценена и подтверждена полученными в рамках Программы результатами и которые направлены на обеспечение экологической безопасности, улучшение состояния окружающей среды, а также устойчивое и сбалансированное социально-экономическое развитие Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов. Мероприятие 4 предусматривает методическое и организационно-техническое обеспечение реализации Программы, оперативный мониторинг реализации Программы, а также информационное сопровождение Программы, в том числе на международном уровне. Научные (научно-технические) задачи Программы и ожидаемые результаты их достижения определяются президиумом совета по направлениям реализации Программы на основе предложений рабочей группы, созданной в соответствии с пунктом 7 Положения о совете по реализации Федеральной научно-технической программы в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений на 2021 - 2030 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 8 февраля 2021 г. № 76, с учетом предложений членов совета, научного сообщества и специалистов в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений и устанавливаются в комплексном плане научных исследований. Комплексный план научных исследований в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 февраля 2021 г. № 76 утверждается советом. VI. Срок реализации Программы Срок реализации Программы - 2021 - 2030 годы. Выполнение Программы предусматривает подготовку комплексного плана научных исследований по направлениям реализации Программы и его утверждение советом, выполнение мероприятий Программы в соответствии с планом реализации Программы. VII. Финансовое обеспечение реализации Программы Финансовое обеспечение мероприятий Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществляется в рамках государственных программ Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", "Охрана окружающей среды", "Воспроизводство и использование природных ресурсов", "Развитие лесного хозяйства", "Развитие образования", "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе за счет использования механизма включения соответствующих задач по направлениям реализации Программы в государственное задание бюджетным и автономным учреждениям и (или) организации открытых конкурсов, которые проводятся в целях решения таких задач координатором Программы, ответственными исполнителями или соисполнителями
Программы, а так