Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 августа 2012 г. № 860 МОСКВА Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 423, от 26.09.2017 № 1164, от 15.05.2019 № 603, от 17.10.2019 № 1341, от 29.07.2020 № 1133, от 21.03.2022 № 429, от 22.09.2022 № 1673, от 22.12.2022 № 2382, от 18.10.2023 № 1731, от 24.05.2024 № 669, от 21.06.2024 № 836, от 03.07.2025 № 1009, от 01.07.2026 № 817) В соответствии со статьей 321 Федерального закона "О приватизации государственного или муниципального имущества" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме.
2. Установить, что проект акта об утверждении перечня юридических лиц для организации продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме представляется в Правительство Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой и Федеральной службой безопасности Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2020 № 1133) 3. Реализация настоящего постановления осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. № 860 ПОЛОЖЕНИЕ об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 423, от 26.09.2017 № 1164, от 15.05.2019 № 603, от 17.10.2019 № 1341, от 29.07.2020 № 1133, от 21.03.2022 № 429, от 22.09.2022 № 1673, от 22.12.2022 № 2382, от 18.10.2023 № 1731, от 24.05.2024 № 669, от 21.06.2024 № 836, от 03.07.2025 № 1009, от 01.07.2026 № 817) I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме (далее соответственно - имущество, продажа имущества) путем проведения аукциона с открытой формой подачи предложений о цене имущества (далее - аукцион), специализированного аукциона, конкурса, продажи имущества посредством публичного предложения и по минимально допустимой цене в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон о приватизации) и настоящим Положением, с учетом общих требований к организации и проведению торгов, предусмотренных статьей 173 Федерального закона "О защите конкуренции". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.06.2024 № 836, от 01.07.2026 № 817) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2019 № 1341) 2. Проведение продажи федерального имущества осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Министерством обороны Российской Федерации (в отношении высвобождаемого военного имущества Вооруженных Сил Российской Федерации) или федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (в отношении высвобождаемого движимого военного имущества (кроме вооружения и боеприпасов), закрепленного в оперативном управлении Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов) (далее - продавец). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2019 № 1341) По решению Правительства Российской Федерации организацию от имени Российской Федерации в установленном порядке продажи приватизируемого федерального имущества и (или) осуществление функций продавца выполняют юридические лица, действующие в соответствии с агентским договором. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют функции по продаже имущества, а также своими решениями поручают юридическим лицам, указанным в подпункте 81 пункта 1 статьи 6 Федерального закона о приватизации, организовывать от имени собственника в установленном порядке продажу приватизируемого имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, и (или) осуществлять функции продавца имущества. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2019 № 1341) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2017 № 1164) 21. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обеспечивает проведение не менее 2 процедур торгов в течение календарного года в отношении объектов, включенных в перечни федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации на плановый период. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.07.2025 № 1009) 3. Проведение продажи имущества в электронной форме осуществляется на электронной площадке оператором электронной площадки. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.07.2025 № 1009) Продавец привлекает оператора электронной площадки из числа операторов электронной площадки, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - оператор электронной площадки, Федеральный закон о контрактной системе). Оператор электронной площадки, электронная площадка, а также порядок ее функционирования должны соответствовать единым требованиям к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" (далее - единые требования), и дополнительным требованиям к операторам электронных площадок, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и функционированию электронных площадок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2019 г. № 603 "Об установлении дополнительных требований к операторам электронных площадок, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и функционированию электронных площадок и внесении изменений в Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме" (далее - дополнительные требования). В случае если юридическое лицо, действующее по договору с собственником имущества, включено в перечень операторов электронных площадок, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе, и соответствует дополнительным требованиям, привлечение иного оператора электронной площадки не требуется. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2019 № 603) 4. Продавец в соответствии с законодательством Российской Федерации при продаже имущества осуществляет следующие функции: а) обеспечивает соблюдение требований Федерального закона о приватизации, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, регулирующих продажу имущества;
б) обеспечивает в установленном порядке проведение оценки подлежащего продаже имущества;
в) определяет в случаях, установленных Федеральным законом о приватизации, начальную цену продажи имущества, цену первоначального предложения и цену отсечения при проведении продажи имущества посредством публичного предложения, минимальную цену при проведении продажи по минимально допустимой цене, единую цену продажи при проведении специализированного аукциона, "шаг аукциона", "шаг понижения" и при продаже на конкурсе объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, состояние которого признается неудовлетворительным в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее соответственно - объект культурного наследия, находящийся в неудовлетворительном состоянии, единый государственный реестр, Федеральный закон об объектах культурного наследия), либо портовых гидротехнических сооружений (в том числе причалов), перегрузочных комплексов и иного расположенного в речном порту имущества, состояние которого признается неудовлетворительным в соответствии с Федеральным законом о приватизации (далее - объекты речного порта, находящиеся в неудовлетворительном состоянии), "шаг конкурса"; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.10.2023 № 1731, от 24.05.2024 № 669, от 21.06.2024 № 836) г) принимает решение о привлечении оператора электронной площадки, заключает с ним договор; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2019 № 603) д) утверждает электронную форму заявки на участие в продаже имущества (далее - заявка);
е) определяет по согласованию с оператором электронной площадки даты начала и окончания регистрации на электронной площадке заявок, дату и время проведения процедуры продажи имущества; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2019 № 603) ж) определяет размер, срок и условия внесения физическими и юридическими лицами задатка на участие в продаже имущества на аукционе, конкурсе, продаже имущества посредством публичного предложения, по минимально допустимой цене (далее соответственно - претенденты, задаток), а также иные условия договора о задатке; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2024 № 836) з) заключает с претендентами договоры о задатке в случаях, установленных настоящим Положением;
и) проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, содержащемуся в информационном сообщении о проведении продажи имущества; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 423) к) организует подготовку в порядке, установленном Федеральным законом о приватизации, информационного сообщения о проведении продажи имущества и об итогах продажи имущества, а также размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом о приватизации, Федеральным законом "О персональных данных" и настоящим Положением; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 423, от 21.03.2022 № 429) л) принимает по основаниям, установленным Федеральным законом о приватизации, решение о признании претендентов участниками продажи имущества (далее - участники) либо об отказе в допуске к участию в продаже имущества, оформляемое протоколом;
м) определяет победителя продажи имущества (далее - победитель) и лицо, подавшее предпоследнее предложение о цене имущества и допущенное к продаже по минимально допустимой цене (далее - лицо, подавшее предпоследнее предложение о цене), или лицо, признанное единственным участником аукциона, либо лицо, признанное единственным участником продажи по минимально допустимой цене, и подписывает протокол об итогах продажи имущества; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.09.2022 № 1673, от 21.06.2024 № 836, от 03.07.2025 № 1009) н) производит расчеты с претендентами, участниками, победителем, лицом, признанным единственным участником аукциона, лицом, признанным единственным участником продажи по минимально допустимой цене, и лицом, подавшим предпоследнее предложение о цене; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.09.2022 № 1673, от 21.06.2024 № 836, от 03.07.2025 № 1009) о) заключает с победителем или лицом, признанным единственным участником аукциона, либо лицом, признанным единственным участником продажи по минимально допустимой цене, либо лицом, подавшим предпоследнее предложение о цене, договор купли-продажи в форме электронного документа; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.10.2019 № 1341, от 22.09.2022 № 1673, от 21.06.2024 № 836, от 03.07.2025 № 1009) п) обеспечивает передачу имущества победителю или лицу, признанному единственным участником аукциона, либо лицу, признанному единственным участником продажи по минимально допустимой цене, либо лицу, подавшему предпоследнее предложение о цене, и совершает необходимые действия, связанные с переходом права собственности на него; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.09.2022 № 1673, от 21.06.2024 № 836, от 03.07.2025 № 1009) р) осуществляет иные функции, предусмотренные Федеральным законом о приватизации и настоящим Положением.
5. Оператор электронной площадки в соответствии со своим внутренним регламентом на основании заключенного с продавцом договора: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2019 № 603) а) обеспечивает возможность регистрации продавца и претендентов на электронной площадке, ввод ими идентифицирующих данных (имя пользователя и пароль) и возможность изменения пароля, открывает продавцу рабочий раздел на электронной площадке, доступ к которому имеет только продавец (далее - "личный кабинет"), а также раздел, доступ к которому имеют только продавец и участники (далее - закрытая часть электронной площадки);
б) размещает электронную форму заявки;
в) обеспечивает регистрацию претендентов на электронных площадках в порядке, установленном в информационном сообщении о проведении продажи имущества; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2019 № 603)