Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 сентября 2017 г. № 1135 МОСКВА Об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.12.2017 № 1602, от 16.06.2018 № 690, от 13.07.2019 № 894, от 14.06.2023 № 980, от 29.06.2024 № 894, от 29.06.2024 № 895, от 10.07.2025 № 1041) В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: критерии отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов; Правила отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов; требования к организациям, осуществляющим экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров российской промышленной продукции; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 895) Правила проведения отбора организаций, осуществляющих экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров российской промышленной продукции; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 895) методику определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по экспертизе определения отличий параметров продукции от параметров российской промышленной продукции; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 895) предельный размер платы за оказание необходимой и обязательной услуги по экспертизе определения отличий параметров продукции от параметров российской промышленной продукции; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 895) изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Установить, что выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации до 1 февраля 2018 г. документы об отнесении промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации, действительны до окончания установленного срока их действия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2018 № 690) 3. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации: образовать комиссию по вопросам отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, а также утвердить ее состав и положение о ней; утвердить в течение 6 месяцев правила подготовки предложений о внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".
4. Реализация предусмотренных настоящим постановлением полномочий осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной штатной численности и фонда оплаты труда работников Министерства, а также бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных указанному Министерству на руководство и управление в сфере установленных функций.
5. Абзацы второй, третий, шестой и седьмой пункта 1 настоящего постановления и изменения, утвержденные настоящим постановлением, вступают в силу с 1 февраля 2018 г., за исключением пункта 3 указанных изменений, который вступает в силу с 25 декабря 2017 г. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2017 № 1602) Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2017 г. № 1135 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2023 г. № 980) КРИТЕРИИ отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 895) Критериями отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, являются отличия параметров продукции от параметров российской промышленной продукции, включенной в реестр российской промышленной продукции, размещаемый в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 171 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 895) Под параметрами продукции понимаются сведения о технических характеристиках товара, произведенного в результате осуществления деятельности в сфере промышленности, включая многокомпонентное технологическое оборудование, перемещаемое через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого осуществляется различными товарными партиями в течение установленного периода времени, но не менее срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, касающихся функционального назначения такого товара, включая обусловленное многокомпонентное технологическое оборудование, или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик (параметры надежности, эргономичности, энергетической эффективности, технологичности, безопасности, экологические, производственные, эксплуатационные параметры, метрологические характеристики и иные), не относящихся исключительно к внешнему виду и существенным образом влияющих на функциональное назначение, позволяющих определить отличия параметров такого товара, включая обусловленное многокомпонентное технологическое оборудование, указанного в документах юридического лица или индивидуального предпринимателя, зарегистрированного на территории Российской Федерации, от параметров производимой в Российской Федерации промышленной продукции, в соответствии с Правилами отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2017 г. № 1135 "Об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации. ____________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2017 г. № 1135 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2023 г. № 980) ПРАВИЛА отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 895, от 10.07.2025 № 1041) I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, в соответствии с критериями отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2017 г. № 1135 "Об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее: "акт экспертизы" - документ, определяющий отличия параметров заявленной продукции от параметров российской промышленной продукции, по форме согласно приложению, выданный экспертной организацией; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 895) "аналог" - продукция, включенная в реестр российской промышленной продукции, размещаемый в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 171 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", и имеющая схожие параметры, которые позволяют такой продукции выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемой; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 895) "договор" - договор о предоставлении услуг по проведению экспертизы, заключаемый экспертной организацией и заявителем; "заключение об отсутствии аналогов" - заключение об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами; "заявитель" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории Российской Федерации; "заявленная продукция" - продукция, указанная в документах заявителя, в отношении которой выдается акт экспертизы и заключение об отсутствии аналогов; "коды заявленной продукции" - коды заявленной продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034 - 2014 (КПЕС 2008); "коды продукции" - коды промышленной продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034 - 2014 (КПЕС 2008); "параметры продукции" - сведения о технических характеристиках промышленной продукции, касающиеся функционального назначения такой продукции или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик (параметры надежности, эргономичности, энергетической эффективности, технологичности, безопасности, экологические, производственные, эксплуатационные параметры, метрологические характеристики и иные), не относящиеся исключительно к внешнему виду товара и существенным образом влияющие на функциональное назначение, позволяющие определить отличия параметров заявленной продукции от параметров российской промышленной продукции; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 895) "промышленная продукция" - товары, произведенные в результате осуществления деятельности в сфере промышленности, включая многокомпонентное технологическое оборудование, перемещаемое через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого осуществляется различными товарными партиями в течение установленного периода времени, но не менее срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза; "схожая продукция" - продукция, имеющая параметры, сопоставимые с параметрами заявленной продукции, производство которой на территории Российской Федерации подтверждено сведениями из реестра российской промышленной продукции, размещаемого в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 171 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2025 № 1041) "экспертиза" - экспертиза определения отличий параметров заявленной продукции от параметров российской промышленной продукции; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 895) "экспертная организация" - организация, осуществляющая экспертизу, определенная по итогам проведенного Министерством промышленности и торговли Российской Федерации отбора организаций, осуществляющих экспертизу, в соответствии с Правилами проведения отбора организаций, осуществляющих экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров российской промышленной продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2017 г. № 1135 "Об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 895) 3. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с учетом результатов экспертизы осуществляет отнесение заявленной продукции к продукции, не имеющей аналогов, и выдает заключение об отсутствии аналогов. Заключение об отсутствии аналогов выдается в течение 30 рабочих дней со дня получения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации документов, предусмотренных пунктом 24 настоящих Правил.
4. Проведение экспертизы и выдача акта экспертизы осуществляются экспертной организацией. II. Порядок выдачи акта экспертизы и заключения об отсутствии аналогов 5. В целях получения акта экспертизы заявитель формирует заявление о выдаче акта экспертизы и заключения об отсутствии аналогов посредством государственной информационной системы промышленности, в котором указываются: а) наименование заявителя - юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) заявителя - индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для юридического лица, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
в) место нахождения и адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица или адрес места жительства гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
г) реквизиты и наименование нормативного правового акта, которым предусматривается отнесение заявленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов;
д) наименование и коды заявленной продукции, в том числе согласно единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (при наличии).
6. Заявление о выдаче акта экспертизы и заключения об отсутствии аналогов представляется в отношении каждого наименования промышленной продукции.
7. Заявление о выдаче акта экспертизы и заключения об отсутствии аналогов подается в электронной форме, заполняется уполномоченным лицом, ответственным за подачу такого заявления в личном кабинете государственной информационной системы промышленности, и подписывается руководителем (иным уполномоченным лицом) заявителя усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Правилами использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг".
8. К заявлению о выдаче акта экспертизы и заключения об отсутствии аналогов прилагаются заверенные руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем (иным уполномоченным лицом): а) техническая документация на заявленную продукцию (технические условия,