Часть 4
сы развития строительства сейсмоустойчивых зданий и сооружений. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 683) Осуществление прикладных научных исследований и экспериментальных разработок гражданского назначения, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, позволит обеспечить решение задачи Программы по реализации подготовительных организационных мероприятий и совершенствованию нормативно-правовой базы для обеспечения скоординированного подхода к выполнению работ по сейсмоусилению объектов, имеющих дефицит сейсмостойкости. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 683; от 14.07.2015 № 706) На реализацию мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов и строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, в период 2009 - 2018 годов будет направлено 62,16 млрд. рублей, из них 49,22 млрд. рублей - средства федерального бюджета. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 683; от 01.10.2012 № 999; от 15.12.2012 № 1314; от 19.09.2013 № 825; от 06.08.2014 № 777; от 14.07.2015 № 706; от 26.04.2016 № 358) Объемы финансирования Программы приведены в приложении № 3. Распределение средств федерального бюджета между государственными заказчиками Программы - федеральными органами исполнительной власти приведено в приложении № 4. Распределение средств федерального бюджета между государственными заказчиками Программы - федеральными органами исполнительной власти в части реконструкции (сейсмоусиления) зданий и сооружений, в которых предполагается размещение пострадавшего населения, а также объектов, обеспечивающих национальную безопасность Российской Федерации, и (или) строительства новых сейсмостойких объектов приведено в приложении № 5. Объемы и источники финансирования прикладных научных исследований и экспериментальных разработок гражданского назначения, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в рамках Программы, приведены в приложении № 6. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2015 № 706) IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы, сроков и источников финансирования Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы предусматривается в размере 62442,72 млн. рублей, в том числе за счет средств: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 683; от 01.10.2012 № 999; от 15.12.2012 № 1314; от 19.09.2013 № 825; от 06.08.2014 № 777; от 17.12.2014 № 1391; от 14.07.2015 № 706; от 26.04.2016 № 358) федерального бюджета - 49391,38 млн. рублей; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 683; от 15.12.2012 № 1314; от 19.09.2013 № 825; от 06.08.2014 № 777; от 14.07.2015 № 706; от 26.04.2016 № 358) бюджетов субъектов Российской Федерации - 12488,28 млн. рублей; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 683; от 01.10.2012 № 999; от 15.12.2012 № 1314; от 19.09.2013 № 825; от 06.08.2014 № 777; от 17.12.2014 № 1391; от 14.07.2015 № 706; от 26.04.2016 № 358) внебюджетных источников - 563,06 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 683; от 19.09.2013 № 825; от 17.12.2014 № 1391; от 14.07.2015 № 706; от 26.04.2016 № 358) Расходы на капитальные вложения составят 99,55 процента общей суммы средств, предназначенных на реализацию Программы (62161,43 млн. рублей), а затраты на выполнение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок гражданского назначения, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ - 0,45 процента (281,29 млн. рублей). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 683; от 01.10.2012 № 999; от 15.12.2012 № 1314; от 19.09.2013 № 825; от 06.08.2014 № 777; от 17.12.2014 № 1391; от 14.07.2015 № 706; от 26.04.2016 № 358) Объемы ресурсного обеспечения Программы и соотношение расходов всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников учитывают уровень сейсмического риска территорий и финансовые ресурсы, находящиеся в распоряжении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также иные средства, привлекаемые на сейсмоусиление существующих объектов и строительство новых сейсмостойких объектов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 683) Расходы на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки гражданского назначения, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, определены по результатам оценки трудовых и
материальных затрат, необходимых для выполнения Программы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2015 № 706) Объемы капитальных вложений рассчитаны на основе анализа стоимости мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов и строительству новых сейсмостойких объектов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 683) Средства федерального бюджета будут направлены на: финансирование мероприятий по сейсмоусилению существующих основных объектов и систем жизнеобеспечения федеральной собственности, и (или) строительству новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, находящихся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы безопасности Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 № 1314) софинансирование мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности, и (или) строительству новых сейсмостойких объектов. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации средства федерального бюджета направляются на реализацию мероприятий Программы в отношении объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности, в виде межбюджетных субсидий. Размеры субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности, и (или) строительству новых сейсмостойких объектов, определяются на основании Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий региональных программ по сейсмоусилению в рамках федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", предусмотренных Программой, с учетом объемов финансирования таких объектов за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.07.2010 № 573; от 04.07.2012 № 683) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2016 № 358) При реализации мероприятий Программы предусматривается использование средств лиц, в собственности которых находятся объекты, подлежащие сейсмоусилению, и других заинтересованных лиц. Привлечение внебюджетных средств из различных источников осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на договорной основе. В случае невозможности привлечения средств внебюджетных источников в необходимом размере недостающие средства обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 № 1314) Уточнение мероприятий Программы по основным направлениям будет осуществляться с учетом заявок субъектов Российской Федерации при условии использования ими на цели сейсмоусиления существующих объектов и строительства новых сейсмостойких объектов собственных и привлеченных средств. V. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы включает в себя: стратегическое планирование и прогнозирование; применение правовых рычагов влияния (совокупность нормативных правовых актов федерального и регионального уровней), способствующих решению задач Программы на всех уровнях исполнительной власти; организационную структуру управления реализацией Программы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления). Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Программы. В связи с этим предполагается ежеквартальный анализ хода реализации Программы на основе оценки результативности ее мероприятий и достижения целевых индикаторов. Принятие управленческих решений в рамках Программы осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителей мероприятий Программы. Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации Программы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации. Устанавливается следующий вариант управления реализацией Программы. Государственный заказчик - координатор Программы в ходе ее реализации: осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по
анализу рационального использования ими средств федерального бюджета и внебюджетных источников; организует текущее управление реализацией Программы; осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также анализ и контроль рационального и эффективного использования ими средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников; подготавливает ежеквартальные отчеты и ежегодные доклады о ходе реализации Программы; устанавливает квартальные прогнозные значения показателей целевых индикаторов оценки эффективности реализации Программы в пределах годовых показателей, установленных в приложении № 2 к настоящей Программе; организует мониторинг хода реализации Программы; несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий Программы и эффективного использования средств, выделяемых на эти цели; организует внедрение информационных технологий для управления реализацией Программы и контроля за ходом ее реализации, в том числе организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов на участие в реализации Программы и порядке участия в ней инвесторов. Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет проверки хода реализации Программы государственными заказчиками - федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Государственные заказчики Программы: ежеквартально обобщают и анализируют статистическую отчетность по реализации Программы и представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклады о ходе реализации Программы, представляют государственному заказчику - координатору Программы в установленные им сроки отчеты об использовании бюджетных средств; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2014 № 361) организуют осуществление контроля за реализацией мероприятий Программы в отношении объектов, находящихся в их ведении, расположенных на территории субъектов Российской Федерации. Государственные заказчики Программы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют действия по реализации мероприятий Программы - укрупненных инвестиционных проектов в пределах объемов финансирования, указанных в приложении № 3 к Программе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2010 № 573) С целью распределения объема государственных капитальных вложений, выделенных на реализацию Программы на очередной финансовый год, укрупненный инвестиционный проект подлежит детализации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации путем разработки перечня объектов. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.07.2010 № 573; от 26.04.2016 № 358) В перечень объектов включаются объекты, находящиеся в федеральной собственности, государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, по которым представлены документы, указанные в пунктах 4 и 41 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий региональных программ по сейсмоусилению в рамках федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", приведенных в приложении № 7. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.07.2010 № 573; от 05.07.2017 № 800) Включение в указанный перечень объекта, находящегося в федеральной собственности, в отношении которого разработка и утверждение проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации являются обязательными, допускается при условии выделения на этот объект средств, предназначенных на подготовку проектной документации, в пределах общего объема расходов на государственные капитальные вложения. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2010 № 573) В приоритетном порядке в перечень объектов включаются объекты, строительство и реконструкция которых завершаются в текущем финансовом году. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2010 № 573) Государственные заказчики Программы утверждают соответствующие перечни объектов, а также внесенные в них изменения. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2010 № 573) Средства федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации при соблюдении
условий, устан