Часть 3
ведении профилактического визита фотосъемка и видеозапись осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2025 № 1235) Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки производится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований. Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований. Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
50. После объявления о проведении мониторинговой закупки должностное лицо на месте составляет протокол о проведении мониторинговой закупки и направлении продукции (товаров) на инструментальное обследование, испытание или экспертизу (далее - протокол мониторинговой закупки).
51. Протокол мониторинговой закупки составляется в 2 экземплярах и подписывается всеми лицами, принимающими участие в мониторинговой закупке, и приобщается к акту контрольного (надзорного) мероприятия. В случае отказа контролируемого лица от подписания протокола мониторинговой закупки должностным лицом делается отметка об этом в протоколе мониторинговой закупки.
52. Экспертиза по результатам мониторинговой закупки осуществляется в соответствии со статьей 84 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
53. Экспертиза проводится в следующем порядке: а) отбор проб (образцов) продукции;
б) проведение исследования (испытаний) и измерений (необходимость их проведения устанавливается экспертом и (или) экспертной организацией);
в) проведение экспертизы отобранной пробы (образца) продукции;
г) оформление результатов проведения экспертизы и подписание экспертного заключения (в 3 экземплярах) экспертом и (или) экспертной организацией.
54. Экспертное заключение приобщается к акту контрольного (надзорного) мероприятия. При невозможности транспортировки образца исследования к месту работы эксперта Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии или его территориальный орган обеспечивает ему беспрепятственный доступ к образцу и необходимые условия для исследования. Место осуществления экспертизы определяется должностным лицом, которое проводит контрольное (надзорное) мероприятие.
55. В случае привлечения к мониторинговой закупке специалиста для проведения инструментального обследования протокол инструментального обследования составляется на месте этим специалистом.
56. В случае привлечения к мониторинговой закупке эксперта и (или) экспертной организации для проведения экспертизы экспертное заключение составляется ими.
57. При осуществлении рейдового осмотра или выездной проверки, предусматривающих проведение контрольных (надзорных) действий в форме отбора проб (образцов), инструментального обследования, испытания и (или) экспертизы, отбор проб (образцов) осуществляется должностным лицом, если иное не установлено соглашением (договором), заключаемым между Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии или его территориальным органом и специалистом, экспертом или экспертной организацией.
58. Отбор проб (образцов) продукции осуществляется в следующем порядке: а) отбор пробы (образца) продукции;
б) оформление и подписание протокола отбора проб (образцов) продукции всеми участниками контрольного (надзорного) мероприятия.
59. Протокол отбора проб (образцов) составляется в 2 экземплярах и подписывается всеми лицами, принимающими участие в контрольном (надзорном) мероприятии, и приобщается к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
60. Не могут быть отобраны пробы (образцы) продукции, не относящиеся к предмету надзора. Отбор проб (образцов) продукции осуществляется путем случайной выборки. При осуществлении надзора не может быть отобрано более 3 единиц образцов продукции по каждому типу средств измерений или типу стандартных образцов.
61. Срок проведения выездной проверки устанавливается в пределах 10 рабочих дней. В отношении контролируемого лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки устанавливается в пределах 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия. Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту, в пределах 10 рабочих дней.
62. При необходимости для определения фактических значений, показателей, действий (событий), имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, в ходе инструментального обследования могут применяться оборудование, государственные и иные информационные системы, программные средства, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязательные к использованию контролируемым лицом, а также иные средства доступа к информации.
63. Обязанность отбора, удостоверения и представления на экспертизу образцов лежит на Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии или его территориальном органе, если иное не установлено соглашением (договором), заключаемым между Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии или его территориальным органом и экспертом или экспертной организацией.
64. В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном статьями 39 - 43 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
65. В случае заблаговременного, но не позднее чем за 1 рабочий день до начала проведения контрольного (надзорного) мероприятия, получения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии или его территориальным органом от индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие, информации о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия с приложением копий подтверждающих документов проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии или его территориальным органом на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для такого обращения индивидуального предпринимателя в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии или его территориальный орган.
66. Причинами невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренными пунктом 65 настоящего Положения, являются: а) отсутствие по месту регистрации индивидуального предпринимателя на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия в связи с ежегодным отпуском, командировкой, похоронами;
б) временная нетрудоспособность (в том числе в связи с временной нетрудоспособностью детей, близких родственников) на момент контрольного (надзорного) мероприятия;
в) нахождение в отпусках по беременности и родам или по уходу за ребенком;
г) применение к контролируемому лицу обязательных, исправительных или принудительных работ, ограничения свободы, ареста, лишения свободы на определенный срок, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации;
д) призыв на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе";
е) наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих присутствию индивидуального предпринимателя при проведении контрольного (надзорного) мероприятия (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства).
67. В случае, указанном в пункте 65 настоящего Положения, в течение 2 рабочих дней в соответствующий решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия вносятся изменения в части изменения сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2025 № 1235) VII. Досудебный порядок подачи жалобы 68. Действия (бездействие) должностных лиц, а также решения, принятые ими в ходе осуществления надзора, контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления надзора, вправе обжаловать в досудебном порядке в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и настоящим Положением.
69. Жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган, определяемый в порядке, предусмотренном статьями 39 - 43 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Жалоба, подаваемая индивидуальным предпринимателем, должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. Жалоба, подаваемая юридическим лицом, должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
70. Жалоба на решение территориального органа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) этого территориального органа. Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии рассматривается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. В случае обжалования решений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, принятых его центральным аппаратом, действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии жалоба рассматривается руководителем Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
71. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления надзора, имеют право на досудебное обжалование: а) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
б) актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;
в) действий (бездействия) должностных лиц Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии или его территориальных органов в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.
72. Жалоба, поступившая в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии или его территориальный орган, рассматривается в порядке, установленном статьей 43 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2025 № 1235) При рассмотрении жалобы Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии или его территориальные органы используют информационную систему. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 2040) VIII. Ключевые показатели надзора (Дополнение разделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2021 № 2067) 73. Оценка результативности и эффективности Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и его территориальных органов осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности надзора, в которую входят ключевые и индикативные показатели надзора. В информационную систему Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии или его территориальным органом вносится информация о целевых (плановых) значениях ключевого показателя надзора, используемого для оценки результативности и эффективности надзора, а также с использованием информационной системы Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии или его территориальными органами рассчитываются фактические значения такого показателя. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 2040) 74. Ключевым показателем надзора является соотношение количества объектов надзора, относящихся к высокой категории риска на конец отчетного года, к общему количеству объектов надзора на конец отчетного года. Значение ключевого показателя (КП) определяется по следующей формуле:, где: Х - количество объектов надзора, относящихся к высокой категории риска на конец отчетного года; У - общее количество объектов надзора на конец отчетного года. Целевым (плановым) значением признается значение ключевого показателя, равное 15 процентам и менее. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре) КРИТЕРИИ отнесения объектов федерального государственного метрологического контроля (надзора) к определенной категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2021 № 2067) 1. С учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения контролируемым лицом обязательных требований деятельность контролируемого лица, подлежащая федеральному государственному метрологическому контролю (надзору), разделяется на группы тяжести "А", "Б", "В" и "Г" (далее - группы тяжести).
2. К группе тяжести "А" относится деятельность контролируемых лиц по выполнению измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, применению для этих целей средств измерений, стандартных образцов или эталонов единиц величин в следующих областях деятельности: а) при осуществлении деятельности в области здравоохранения;
б) при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда;
в) при выполнении государственных учетных операций и учете количества энергетических ресурсов.
3. К группе тяжести "Б" относится деятельность контролируемых лиц по выполнению измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, применению для этих целей средств измерений, стандартных образцов или эталонов единиц величин в следующих областях деятельности: а) при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды;
б) при осуществлении торговли, выполнении работ по расфасовке товаров;
в) при проведении банковских, налоговых, таможенных операций и таможенного контроля;
г) при обеспечении безопасности дорожного движения;
д) при осуществлении деятельности в области гидрометеорологии, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.
4. К группе тяжести "В" относится деятельность контролируемых лиц по выполнению измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, применению для этих целей средств измерений, стандартных образцов или эталонов единиц величин при осуществлении ветеринарной деятельности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2021 № 2067) 5. К группе тяжести "Г" относятся следующие виды деятельности: а) деятельность контролируемых лиц по выпуску в обращение и обращению средств измерений утвержденного типа, стандартных образцов утвержденного типа или эталонов единиц величин;
б) деятельность контролируемых лиц по выполнению измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, применению для этих целей средств измерений, стандартных образцов или эталонов единиц величин в следующих областях деятельности: при оказании услуг почтовой связи, учете объема оказанных услуг электросвязи операторами связи и обеспечении целостности и устойчивости функционирования сети связи общего пользования; при осуществлении геодезической и картографической деятельности; при проведении официальных спортивных соревнований, обеспечении подготовки спортсменов высокого класса; при осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, выполнении работ по оценке соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, выполнении поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти, а также при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора).
6. При наличии критериев, позволяющих отнести деятельность контролируемого лица к различным группам тяжести, подлежит применению критерий, позволяющий отнести деятельность контролируемого лица к более высокой категории риска.
7. С учетом оценки вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований деятельность, подлежащая федеральному государственному метрологическому контролю (надзору), разделяется на группы вероятности "1", "2", "3" и "4" (далее - группы вероятности).
8. К группе вероятности "1" относится деятельность контролируемых лиц, осуществляемая с нарушениями требований законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении которых имеется вступившее в силу в течение 2 последних лет постановление о привлечении к административной ответственности юридического лица, или его должностного лица, или индивидуального предпринимателя.
9. К группе вероятности "2" относится деятельность контролируемых лиц, осуществляемая с нарушениями требований законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении которых имеется вступившее в силу в течение 3 последних лет постановление о привлечении к административной ответственности юридического лица, или его должностного лица, или индивидуального предпринимателя.
10. К группе вероятности "3" относится деятельность контролируемых лиц, осуществляемая с нарушениями требований законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении которых имеется вступившее в силу в течение 4 последних лет постановление о привлечении к административной ответственности юридического лица, или его должностного лица, или индивидуального предпринимателя.
11. К группе вероятности "4" относится деятельность контролируемых лиц при отсутствии обстоятельств, указанных в пунктах 8 - 10 настоящего документа.
12. При наличии критериев, позволяющих отнести деятельность контролируемого лица к различным группам вероятности, подлежит применению критерий, позволяющий отнести деятельность контролируемого лица к более высокой категории риска.
13. Отнесение деятельности контролируемого лица к определенной категории риска основывается на соотнесении группы тяжести и группы вероятности согласно таблице: Категория риска Группа тяжести Группа вероятности Высокий риск А 1 Б 1 Значительный риск А 2 Б 2 В 1 Средний риск А 3 Б 3 В 2 Г 1 Умеренный риск В 3 Г 2 Г 3 Низкий риск В 4 Г 4 ______________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре) ВИДЫ контрольных (надзорных) мероприятий, проведение которых возможно в рамках осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора), и перечень допустимых контрольных (надзорных) действий в составе каждого контрольного (надзорного) мероприятия № п/п Контрольное (надзорное) мероприятие Контрольные (надзорные) действия Взаимодействие с контролируемым лицом 1. Мониторинговая закупка