Часть 4
с использованием ручного инструмента, без изъятия или ухудшения качественных характеристик предметов, подвергнутых отбору проб (образцов). Пробы (образцы) отбираются в количестве, предусмотренном утвержденными документами по стандартизации, иными документами, регламентирующими правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений. Отбор проб (образцов) не проводится в отношении оборудования, устройств, предметов, материалов, не связанных с содержанием животных и их использованием. Порядок проведения экспертизы (Дополнение подразделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1702) 511. При осуществлении мониторинговой закупки, рейдового осмотра, документарной проверки, выездной проверки, выездного обследования может быть проведена экспертиза. Экспертиза может осуществляться как по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, так и по месту осуществления деятельности эксперта или экспертной организации. Результаты экспертизы оформляются экспертным заключением. Информация о проведении экспертизы включается в акт контрольного (надзорного) мероприятия. Экспертиза проводится в следующем порядке: отбор проб (образцов); проведение исследования (необходимость его проведения устанавливается экспертом и (или) экспертной организацией); проведение экспертизы; оформление результатов проведения экспертизы и подписание экспертного заключения (в 3 экземплярах) экспертом и (или) экспертной организацией. Эксперт и (или) экспертная организация дают экспертное заключение, в котором должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования в рамках мониторинговой закупки, рейдового осмотра, документарной проверки, выездной проверки, а также выездного обследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом и (или) экспертной организацией вопросы и представлены выводы. Права контролируемых лиц при проведении экспертизы (Дополнение подразделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1702) 512. При назначении и проведении экспертизы контролируемые лица имеют право: информировать контрольный (надзорный) орган о наличии конфликта интересов у эксперта или экспертной организации; предлагать дополнительные вопросы для получения по ним экспертного заключения, а также уточнять формулировки поставленных вопросов; присутствовать с разрешения должностного лица контрольного (надзорного) органа при осуществлении экспертизы и давать объяснения эксперту; знакомиться с экспертным заключением. Порядок проведения эксперимента (Дополнение подразделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1702) 513. В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пунктах 443 и 444 настоящего Положения, может совершаться контрольное (надзорное) действие - эксперимент, заключающийся в использовании тест-ситуаций. Тест-ситуация - это действие по созданию инспектором ситуации, в ходе которой возможно оценить соблюдение контролируемым лицом обязательных требований. Эксперимент проводится инспектором по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия. В случае необходимости инспектор может привлекать для участия в эксперименте специалиста. V. Особенности оценки соблюдения лицензионных требований контролируемыми лицами, имеющими лицензию 52. Оценка соблюдения лицензионных требований контролируемыми лицами, имеющими лицензию, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и принимаемыми в его исполнение нормативными правовыми актами. VI. Специальные режимы государственного контроля (надзора) Мониторинг 53. Мониторинг осуществляется в случае изъявления желания контролируемого лица.
54. Требованием, которому должно соответствовать контролируемое лицо для осуществления мониторинга, является наличие возможности для подключения систем (методов) дистанционного контроля, в том числе с применением специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения.
55. Мониторинг осуществляется посредством: а) сбора информации о состоянии контролируемого лица с использованием систем (методов) дистанционного контроля, в том числе с применением специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения;
б) анализа полученной информации и выявления рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или нарушения обязательных требований;
в) подготовки предложений по устранению выявленных рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или нарушения обязательных требований.
56. Подключение контролируемого лица (объекта) к автоматизированным системам сбора и обработки данных, работающим в автоматическом режиме, специальным техническим средствам, имеющим функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения, иным средствам сбора или фиксации информации, обеспечивается уполномоченными должностными лицами контрольного (надзорного) органа путем установки необходимого технического оснащения и программного обеспечения.
57. Обмен документами и иной информацией осуществляется с использованием автоматизированных систем сбора и обработки данных.
58. Характеристики автоматизированных информационных систем сбора и обработки данных, средств сбора или фиксации информации, а также программное обеспечение должны обеспечивать осуществление мониторинга.
59. Количество необходимого оборудования, программного обеспечения, а также места их установки определяются уполномоченными должностными лицами контрольного (надзорного) органа по согласованию с контролируемым лицом.
60. Уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа принимает решение о прекращении осуществления мониторинга в одном из случаев, предусмотренных частью 10 статьи 96 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также в случае прекращения осуществления деятельности в области обращения с животными контролируемым лицом. VII. Обжалование решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц 61. Контролируемые лица имеют право направить жалобу в форме электронного документа. При этом в жалобе указывается либо наименование соответствующего контрольного (надзорного) органа, либо фамилия, имя, отчество (при наличии) соответствующего должностного лица, а также наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или индивидуального предпринимателя, подающего жалобу, адрес электронной почты, место нахождения или почтовый адрес, ставится подпись и дата. В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к жалобе документы и материалы либо их копии.
62. Жалоба на решение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, действия (бездействие) его должностных лиц при осуществлении надзора рассматривается руководителем (заместителем руководителя) указанного территориального органа либо Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
63. Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования рассматривается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
64. Жалобы на решения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, принятые ее центральным аппаратом, жалобы на решения должностных лиц центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования рассматриваются руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2026 № 863) 65. Жалоба на решение территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, действия (бездействие) их должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) указанного территориального органа либо Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
66. Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору рассматривается Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
67. Жалобы на решения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, принятые ее центральным аппаратом, жалобы на решения должностных лиц центрального аппарата Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору рассматриваются руководителем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2026 № 863) 671. В случае отсутствия вышестоящего органа государственного надзора жалобы на решения, действия (бездействие) руководителя органа государственного надзора и иных должностных лиц органа государственного надзора рассматриваются руководителем органа государственного надзора. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1319) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2026 № 863) 68. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы контрольным (надзорным) органом в срок не более 15 рабочих дней со дня ее регистрации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1319) 681. Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска рассматривается контрольным (надзорным) органом в срок не более 5 рабочих дней. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1319) VIII. Ключевые показатели государственного контроля (надзора) (Дополнение разделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2022 № 51) 69. Ключевым показателем государственного контроля (надзора), достижение которого обеспечивается Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами, является соотношение количества случаев гибели животных при их содержании и использовании в культурно-зрелищных целях и общего количества животных, содержащихся и используемых в культурно-зрелищных целях (П). Показатель, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта (П), рассчитывается по формуле: П = П1/П2, где: П1 - количество случаев гибели животных при их содержании и использовании в культурно-зрелищных целях за отчетный год; П2 - общее количество животных, содержащихся и используемых в культурно-зрелищных целях, на конец отчетного года. Целевым (плановым) значением признается значение ключевого показателя П = 0,2 и менее.
70. Ключевым показателем государственного контроля (надзора), достижение которого обеспечивается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами, является соотношение количества случаев гибели конфискованных диких животных в неволе и общего количества конфискованных диких животных в неволе (А). Показатель, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта (А), рассчитывается по формуле: А = А1/А2, где: А1 - количество случаев гибели конфискованных диких животных в неволе за отчетный год; А2 - общее количество конфискованных диких животных в неволе на конец отчетного года. Целевым (плановым) значением признается значение ключевого показателя А = 0,1 и менее. IX. Результаты государственного контроля (надзора) (Дополнение разделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1319) 71. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, обязательного профилактического визита, завершения контрольного (надзорного) действия в рамках специального режима государственного контроля (надзора).
72. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований должно содержать в том числе следующие сведения по каждому из нарушений: описание каждого выявленного нарушения обязательных требований с указанием конкретных структурных единиц нормативного правового акта, содержащего нарушение обязательных требований; срок устранения выявленного нарушения обязательных требований с указанием конкретной даты устранения такого нарушения; перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленного нарушения обязательных требований; перечень рекомендуемых сведений, которые должны быть представлены в качестве подтверждения устранения выявленного нарушения обязательных требований.
73. В случае если контролируемое лицо является государственным или муниципальным учреждением, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу и (или) направляется органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица. В случае выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований контролируемому лицу копия такого предписания направляется органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица.
74. Контрольный (надзорный) орган может отменить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в случаях, установленных Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными ПЕРЕЧЕНЬ признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), соблюдение которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2026 № 863) 1. Наличие в месте содержания животных погибших животных, что может свидетельствовать о нарушении положений части 1 и пунктов 1, 2, 5 и 6 части 2 статьи 11 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
2. Отсутствие в вольере (клетке, бассейне) воды в поилках или других источников воды, а равно отсутствие у животных доступа к поилкам или другим источникам воды, что может свидетельствовать о нарушении положений пункта 8 требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. № 1937 "Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию" (далее - требования).
3. Наличие у животных видимых признаков истощения, травм, ранений и иных повреждений, указывающих на возможное жестокое обращение или ненадлежащий уход, что может свидетельствовать о нарушении положений части 1 и пунктов 1, 2, 5 и 6 части 2 статьи 11 Федерального закона.
4. Отсутствие в вольере укрытий (территорий в вольере или экспозиции, обеспечивающих животным защиту от демонстрации, погодных условий и способствующих отдыху животного в соответствии с потребностями его вида) либо нахождение таких укрытий в состоянии, непригодном для использования животными (разрушены, повреждены, перекрыты), что может свидетельствовать о нарушении положений подпункта "м" пункта 46, подпункта "б" пункта 57, подпункта "б" пункта 59 и абзаца второго пункта 64 требований.
5. Наличие в вольере оборудования, включая электрические устройства, установленного таким образом, что его элементы представляют опасность и доступны для животных (за исключением электропастуха), что может свидетельствовать о нарушении положений пункта 28 требований.
6. Отсутствие предохранительных барьеров (решеток, сеток или иных защитных ограждений) при размещении посетителей (зрителей) в местах демонстрации животных, что может свидетельствовать о нарушении положений части 2 статьи 10 Федерального закона и пункта 26 требований.
7. Посещение зоопарка, зоосада, цирка, зоотеатра, дельфинария и океанариума посетителями в санитарный день, что может свидетельствовать о нарушении положений пункта 11 требований.
8. Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, вне мест их содержания, вне специально предназначенных для этого зданиях, сооружениях или на обособленных территориях, за исключением случаев, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 1212 "Об утверждении перечня случаев, при которых допускается использование животных в культурно-зрелищных целях вне мест их содержания или за пределами специально предназначенных для этого зданий, сооружений, а также на необособленных территориях", что может свидетельствовать о нарушении положений части 3 статьи 15 Федерального закона.
9. Предоставление посетителям зоопарка, зоосада, цирка, зоотеатра, дельфинария и океанариума физического контакта с опасными животными любого возраста и собаками, включенными в перечень потенциально опасных собак, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2019 г. № 974 "Об утверждении перечня потенциально опасных собак", что может свидетельствовать о нарушении положений абзаца первого пункта 63 требований. (Дополнение приложением - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2026 № 863) ___________