Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 февраля 2022 г. № 87 МОСКВА О предоставлении публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займов юридическим лицам, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры, и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2509) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.04.2022 № 668, от 06.10.2022 № 1771, от 29.12.2022 № 2509, от 20.09.2023 № 1529, от 12.10.2023 № 1692, от 06.07.2024 № 923, от 06.11.2024 № 1499, от 07.04.2025 № 443) В соответствии с частью 1 статьи 2016 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займов юридическим лицам, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2509) 2. Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2016 г. № 451 "О Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 22, ст. 3227; 2020, № 9, ст. 1199; 2021, № 2, ст. 468), дополнить пунктом 121 следующего содержания: "121. Президиум (штаб) Комиссии осуществляет: а) утверждение методики оценки соответствия проектов строительства, реконструкции, модернизации систем коммунальной инфраструктуры требованиям, установленным подпунктом "е" пункта 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2022 г. № 87 "О предоставлении государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займов юридическим лицам, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры, и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской от 2 февраля 2022 г. № 87);
б) принятие решений об одобрении проектов строительства, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2022 г. № 87;
в) определение общей суммы займов, которые могут быть предоставлены на реализацию проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры на территории одного субъекта Российской Федерации в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2022 г. № 87.".
3. Федеральному казначейству в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", пунктом 9 части 2 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", пунктом 9 части 2 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" и пунктом 10 части 2 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" обеспечить казначейское сопровождение: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2509, от 06.11.2024 № 1499, от 07.04.2025 № 443) средств, предоставленных публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (государственной корпорации - Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства до дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности указанной государственной корпорации в связи с ее присоединением к указанной публично-правовой компании с одновременным преобразованием указанной государственной корпорации) (далее - Фонд) из Фонда национального благосостояния, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции и модернизации объектов инфраструктуры (далее - проект) в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2509) средств по договорам займа, заключенным Фондом с заемщиками, источником финансового обеспечения которых являются средства, указанные в абзаце втором настоящего пункта; авансовых платежей по договорам, заключаемым заемщиками с исполнителями в целях реализации проектов, источником финансового обеспечения которых являются средства, указанные в абзаце третьем настоящего пункта; авансовых платежей по договорам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями с соисполнителями или между соисполнителями, источником финансового обеспечения которых являются средства, указанные в абзаце третьем настоящего пункта.
4. Федеральному казначейству осуществлять контроль за соблюдением долевого софинансирования при оплате заемщиком денежных обязательств по договорам, заключенным заемщиками с исполнителями в целях реализации проектов, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставленные Фонду из Фонда национального благосостояния.
5. При казначейском сопровождении средств, указанных в пункте 3 настоящего постановления, операции по зачислению и списанию средств осуществляются и отражаются на лицевых счетах для учета операций со средствами юридических лиц, открытых участникам казначейского сопровождения, в установленном Федеральным казначейством порядке в территориальных органах Федерального казначейства.
6. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 1 марта 2022 г. утвердить типовую форму заключения по результатам технологического и ценового аудита объектов, включенных в проект, и требования к оформлению такого заключения. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2022 г. № 87 ПРАВИЛА предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займов юридическим лицам, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2509) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.04.2022 № 668, от 06.10.2022 № 1771, от 29.12.2022 № 2509, от 20.09.2023 № 1529, от 12.10.2023 № 1692, от 06.07.2024 № 923) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займов юридическим лицам, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2509) 2. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее: "объект инфраструктуры" - объект капитального строительства, в том числе линейный объект, который в соответствии с законодательством в сфере теплоснабжения относится к объекту теплоснабжения (в том числе предусматривающему комбинированную выработку электрической и тепловой энергии, использование сжиженного природного газа) или в соответствии с законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения - к объекту централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе централизованной ливневой системы водоотведения, предназначенной для приема, транспортировки и очистки сточных вод; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2022 № 668) "модернизация объекта инфраструктуры" - мероприятия по строительству и (или) реконструкции объекта инфраструктуры, направленные на улучшение характеристик и эксплуатационных свойств объекта инфраструктуры, а в отношении линейного объекта также мероприятия по его капитальному ремонту; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2022 № 668) "проект" - ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий (включая проектирование - в случае, определенном пунктом 3 настоящих Правил), направленных на строительство, реконструкцию, модернизацию одного или нескольких объектов системы коммунальной инфраструктуры или нескольких систем коммунальной инфраструктуры, в том числе расположенных на территории одного или нескольких муниципальных образований, в случае, если такие объекты используются (эксплуатируются) одним участником проекта (заемщиком), объектов ливневой канализации, находящихся на территории одного муниципального образования, капитальный ремонт линейных объектов и реализуемый в целях создания благоприятных условий проживания граждан, обновления среды жизнедеятельности и территорий общего пользования, в том числе развития градостроительного потенциала, обеспечения строительства и комплексного развития территорий путем снижения дефицита и (или) оптимизации производительности систем коммунальной инфраструктуры и обеспечения возможности подключения новых абонентов и (или) в целях предотвращения деградации городской инфраструктуры, повышения комфортности и качества городской среды, в том числе качества и надежности предоставляемых коммунальных услуг, за счет снижения износа объектов, аварийности систем коммунальной инфраструктуры и объектов таких систем и повышения эффективности их работы, а также снижения экологического ущерба. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2022 № 668) 3. Займы, предоставляемые в соответствии с настоящими Правилами, могут быть использованы на оплату договоров (контрактов), предметом которых являются поставка оборудования и материалов, выполнение строительно-монтажных работ, пусконаладочных работ, оказание услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи, проведению строительного контроля, авторского надзора, выполнение (оказание) иных работ (услуг), предусмотренных мероприятиями проекта, а также на оплату договоров (контрактов) о выполнении инженерных изысканий в целях подготовки проектной документации объектов капитального строительства, подлежащих строительству, реконструкции, модернизации (в
случае, если модернизация связана с реконструкцией), о подготовке указанной проектной документации, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству (реконструкции, модернизации) и вводу в эксплуатацию объекта (объектов) инфраструктуры, и на оплату договоров (контрактов) о проведении экспертизы указанной проектной документации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2509, от 12.10.2023 № 1692) Займы, предоставляемые в соответствии с настоящими Правилами, могут быть использованы на возмещение указанных в настоящем пункте расходов в случае, если такие расходы понесены со дня вступления в силу настоящих Правил, а также на возмещение расходов заемщика на проведение технологического и ценового аудита объектов, включенных в проект, в соответствии с подпунктами "д" и "д1" пункта 7 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2509) Средства займов, предоставляемые в соответствии с настоящими Правилами, не могут быть размещены на депозитах, а также в иные финансовые инструменты. Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.10.2022 № 1771) 4. Предоставление займов осуществляется в том числе путем приобретения облигаций при их первичном размещении. Требования к облигациям устанавливаются Фондом по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации.
5. Заемщиками в соответствии с настоящими Правилами могут быть организации, владеющие объектами инфраструктуры на праве собственности, на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, либо на основании договора аренды (субаренды) или концессионного соглашения, организации, создаваемые при участии Фонда. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2509) 6. Предоставление займов осуществляется на период не более 25 лет с погашением основной суммы долга начиная с 5-го года. Процентная ставка по займам, предоставляемым Фондом, составляет 3 процента годовых. Общая сумма займов, которые могут быть предоставлены Фондом на реализацию проектов на территории одного субъекта Российской Федерации, определяется Президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации.
7. Проект должен соответствовать следующим требованиям: а) стоимость проекта (без учета стоимости работ по проектированию) составляет не менее 100 млн. рублей, а в отношении проектов по капитальному ремонту линейных объектов - не менее 50 млн. рублей. В случае определения в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил общей суммы займов, которые могут быть предоставлены на реализацию проектов на территории одного субъекта Российской Федерации, в размере менее 100 млн. рублей стоимость проекта (без учета стоимости работ по проектированию) составляет не менее 10 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2022 № 668) б) планируемое заемное финансирование проекта за счет средств, полученных из Фонда национального благосостояния, не превышает 80 процентов стоимости проекта;
в) мероприятия проекта включены в схему теплоснабжения и (или) в схему водоснабжения и водоотведения (при необходимости их включения в соответствии с законодательством Российской Федерации); (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.04.2022 № 668, от 29.12.2022 № 2509) г) мероприятия проекта включены в план мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры (далее - план мероприятий), утвержденный решением высшего исполните