Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 июня 2021 г. № 1003 МОСКВА Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1897 Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2165, от 07.03.2025 № 283, от 14.11.2025 № 1797) В соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1897 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 1, ст. 85).
3. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Службы, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе на руководство и управление в сфере установленных функций.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1003 ПОЛОЖЕНИЕ о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2165, от 07.03.2025 № 283, от 14.11.2025 № 1797) I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом (далее - федеральный контроль).
2. Предметом федерального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию подвижного состава внеуличного транспорта и объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (далее - контролируемые лица), обязательных требований, предусмотренных правилами технической эксплуатации внеуличного транспорта и правилами пользования внеуличным транспортом, утвержденными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - обязательные требования).
3. Федеральный контроль в соответствии с настоящим Положением осуществляется контролирующим органом, которым являются: а) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление федерального государственного контроля высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 283) б) в случае изъятия Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" переданных полномочий по федеральному контролю - Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.
4. От имени контролирующего органа в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, федеральный контроль вправе осуществлять руководитель (заместитель руководителя), начальник управления, заместитель начальника управления, начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный государственный инспектор, старший государственный инспектор, государственный инспектор, руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, начальник отдела территориального органа, заместитель начальника отдела территориального органа, главный государственный инспектор территориального органа, старший государственный инспектор территориального органа, государственный инспектор территориального органа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2025 № 1797) 5. Должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются: а) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
б) заместители руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
в) руководитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
г) заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
6. Перечень должностных лиц органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также перечень должностных лиц органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление федерального контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, утверждаются высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 283) 7. Инспекторы при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий несут обязанности и имеют права, установленные статьей 29 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о государственном контроле), а также имеют право пользоваться техническими средствами, в том числе осуществлять фотосъемку, аудио- и видеозапись объектов и документов (кроме объектов и документов, отнесенных к государственной и иной охраняемой законом тайне).
8. Объектами федерального контроля являются: а) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона о государственном контроле: деятельность по эксплуатации объектов инфраструктуры метрополитена; деятельность по эксплуатации подвижного состава метрополитена; деятельность по эксплуатации объектов инфраструктуры фуникулера транспортного (наземной канатной дороги транспортной); деятельность по эксплуатации подвижного состава фуникулера транспортного (наземной канатной дороги транспортной); деятельность по эксплуатации объектов инфраструктуры подвесной канатной дороги транспортной; деятельность по эксплуатации подвижного состава подвесной канатной дороги транспортной; деятельность по эксплуатации объектов инфраструктуры монорельсового транспорта; деятельность по эксплуатации подвижного состава монорельсового транспорта; (Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2025 № 1797) б) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона о государственном контроле: объекты инфраструктуры внеуличного транспорта; подвижной состав внеуличного транспорта.
9. При осуществлении федерального контроля учет объектов федерального контроля обеспечивается в соответствии с Федеральным законом о государственном контроле. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2025 № 1797) 10. Учет объектов федерального контроля осуществляется в едином реестре видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля на основании информации, представляемой контролирующему органу в соответствии с нормативными правовыми актами, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2025 № 1797) II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального контроля 11. При осуществлении федерального контроля применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2025 № 1797) 12. Контролирующий орган при осуществлении федерального контроля относит объекты федерального контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска): а) высокий риск;
б) средний риск;
в) низкий риск.
13. Отнесение объектов федерального контроля к категориям риска осуществляется решением контролирующего органа, руководителя территориального органа контролирующего органа (лица, исполняющего его обязанности) по месту нахождения контролируемого лица в соответствии с критериями отнесения объектов федерального контроля к категориям риска.
14. В случае если контролируемое лицо осуществляет несколько видов деятельности по предмету федерального контроля, входящих в полномочия контролирующего органа или его территориального органа, решение об отнесении его деятельности к категории риска принимается уполномоченным должностным лицом контролирующего органа, территориального органа контролирующего органа.
15. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2025 № 1797) 16. С учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований объекты федерального контроля подлежат отнесению к категориям тяжести "А", "Б" или "В" (далее - категории тяжести): к категории тяжести "А" относятся следующие объекты федерального контроля: деятельность по эксплуатации объектов инфраструктуры метрополитена; деятельность по эксплуатации подвижного состава метрополитена; к категории тяжести "Б" относятся следующие объекты федерального контроля: деятельность по эксплуатации объектов инфраструктуры фуникулера транспортного (наземной канатной дороги транспортной); деятельность по эксплуатации подвижного состава фуникулера транспортного (наземной канатной дороги транспортной); деятельность по эксплуатации подвижного состава подвесной канатной дороги транспортной; деятельность по эксплуатации объектов инфраструктуры подвесной канатной дороги транспортной; подвижной состав внеуличного транспорта; к категории тяжести "В" относятся следующие объекты федерального контроля: деятельность по эксплуатации объектов инфраструктуры монорельсового транспорта; деятельность по эксплуатации подвижного состава монорельсового транспорта; объекты инфраструктуры внеуличного транспорта. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2025 № 1797) 17. С учетом оценки вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований за последние 5 лет, предшествующих дате проведения указанной оценки, объекты федерального контроля подлежат отнесению к категориям вероятности 1, 2 или 3 (далее - категории вероятности). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2025 № 1797) 18. К категории вероятности 1 относятся объекты федерального контроля контролируемых лиц, допустивших в течение последних 5 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, в результате своих действий (бездействия) нарушение обязательных требований, приведшее к возникновению транспортных происшествий, аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера на внеуличном транспорте, повлекших гибель людей, причинение вреда здоровью людей, перерыв движения хотя бы по одному из путей перегона (станции) более 2 часов, повреждение подвижного состава внеуличного транспорта до степени, исключающей ремонтопригодность и дальнейшую эксплуатацию. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2025 № 1797) 19. К категории вероятности 2 относятся объекты федерального контроля контролируемых лиц, допустивших в течение последних 5 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, в результате своих действий (бездействия) нарушение обязательных требований, приведшее к неоднократному нарушению правил пользования внеуличным транспортом на одном и том же объекте федерального контроля или к возникновению транспортных происшествий, аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера на внеуличном транспорте, повлекших перерыв движения хотя бы по одному из путей перегона (станции) от 30 минут до 2 часов, повреждение объектов инфраструктуры внеуличного транспорта, повреждение подвижного состава внеуличного транспорта в объеме капитального ремонта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2025 № 1797) 20. К категории вероятности 3 относятся объекты федерального контроля контролируемых лиц, не допустивших в течение последних 5 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, нарушений обязательных требований на данных объектах федерального контроля или принявших декларацию соблюдения обязательных требований и соответствующих критериям добросовестности, предусмотренным пунктом 402 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2025 № 1797) 21. В случае если объект федерального контроля может быть отнесен к различным категориям вероятности, такой объект подлежит отнесению к более высокой категории вероятности. Отнесение объекта федерального контроля к определенной категории риска основывается на соотнесении категории тяжести и категории вероятности в соответствии с матрицей категорий риска причинения вреда (ущерба) согласно приложению. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2025 № 1797) 22. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия, а также обязательные профилактические визиты в отношении объектов федерального контроля, отнесенных к определенной категории риска, проводятся со следующей периодичностью: в отношении объектов федерального контроля, отнесенных к категории высокого риска, - одна выездная проверка в 2 года либо один обязательный профилактический визит в год; в отношении объектов федерального контроля, отнесенных к категории среднего риска, -
обязательный профилактический визит с периодичностью, определяемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2025 г. № 1511 "О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля". В отношении объектов федерального контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) меропр