Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 декабря 2021 г. № 2403 МОСКВА О повышении эффективности учета и использования программ для электронных вычислительных машин и баз данных, созданных или приобретенных с привлечением средств федерального бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2022 № 1623) В целях обеспечения национальных интересов в области цифровой экономики, повышения эффективности государственного управления за счет ускоренного внедрения информационно-коммуникационных технологий посредством повышения эффективности учета и использования программ для электронных вычислительных машин и баз данных, созданных или приобретенных с привлечением средств федерального бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов, Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: а) в 6-месячный срок разработать и представить в президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности проекты следующих документов: методические рекомендации по формированию и ведению государственного репозитория алгоритмов и программ, предусмотрев состав размещаемых поставщиками федеральной государственной информационной системы по сбору, обработке и хранению алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, подготовительной (проектной), технической, сопроводительной и (или) методической документации к программам для электронных вычислительных машин, созданных или приобретенных с привлечением средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, с целью их предоставления государственным органам, государственным внебюджетным фондам и органам местного самоуправления для повторного использования при внедрении информационных технологий в их деятельность - национальный фонд алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин (далее - фонд), в государственном репозитории программ и алгоритмов сведений об объектах фонда и состав размещаемых потребителями фонда сведений об использовании ими объектов фонда, процедуры повторного использования объектов фонда, классификацию объектов фонда, форму заявки на предоставление потребителю фонда доступа к содержащимся в государственном репозитории алгоритмов и программ объектов фонда, форму уведомления поставщика фонда о результатах проверки объектов фонда, подлежащих публикации в фонде, критерии нарушений федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами порядка и сроков размещения и публикации ими объектов фонда, а также переходные положения в отношении размещения объектов фонда; методические рекомендации по формированию и ведению государственной библиотеки типовых программных компонентов информационных систем, предусмотрев состав сведений о типовых программных компонентах информационных систем, размещаемых в фонде, классификацию типовых программных компонентов информационных систем, типовую форму лицензионного соглашения (соглашений) об использовании типовых программных компонентов информационных систем и форму заявки о заключении лицензионного соглашения на использование типового программного компонента информационной системы, процедуры получения доступа физическими и юридическими лицами к размещенным в фонде типовым программным компонентам информационных систем, а также перечень функций и процедур, являющихся типовыми элементами процессов предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций, рекомендуемых к реализации в форме типовых программных компонентов информационных систем при разработке программ для электронных вычислительных машин для информационных систем;
б) обеспечить до 31 августа 2023 г. развитие (доработку) фонда в целях обеспечения реализации настоящего постановления. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2022 № 1623) 3. Установить, что размещение и публикация информации в фонде, а также получение к ней доступа осуществляются в соответствии с Положением о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин в редакции, утвержденной настоящим постановлением, по мере реализации соответствующей функциональной возможности фонда по результатам его развития (доработки).
4. Реализация настоящего постановления осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности работников их центральных аппаратов, территориальных органов и подведомственных им организаций и бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий год на руководство и управление в сфере установленных функций.
5. Реализация настоящего постановления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в бюджете соответствующего государственного внебюджетного фонда Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных функций.
6. Пункт 23 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2018 г. № 1138 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 40, ст. 6142), признать утратившим силу.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 6 настоящего постановления и подпунктов "а" и "д" пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу по истечении 7 месяцев со дня официального опубликования настоящего постановления. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 2403 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации 1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 62 "О национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 5, ст. 402; 2014, № 43, ст. 5917; 2016, № 20, ст. 2832): а) пункт 2 признать утратившим силу;
б) пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Федеральным органам исполнительной власти и органам управления государственными внебюджетными фондами: а) обеспечивать приоритетное использование размещенных в фонде программ для электронных вычислительных машин и алгоритмов, технической и методической документации, а также иных объектов фонда, в том числе: для реализации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию и эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в своей деятельности (далее - мероприятия по информатизации), в том числе планирования использования таких программ для электронных вычислительных машин и алгоритмов, технической и методической документации для реализации указанных мероприятий по информатизации; в качестве выбранных проектных решений при разработке документации на государственные информационные системы, содержащей описание проектных решений (в том числе по защите информации) для выполнения работ по созданию (развитию) указанных информационных систем;
б) обеспечивать при проведении работ по созданию (развитию, доработке) программ для электронных вычислительных машин, входящих в состав информационных систем, реализующих предоставление государственных услуг и (или) исполнение государственных функций: разработку отдельных программ для электронных вычислительных машин или формирование (выделение) в ходе разработки программ для электронных вычислительных машин функционально завершенных фрагментов (частей) указанных программ, реализующих автоматизацию типовых функций и процедур при предоставлении государственных услуг и (или) исполнении государственных функций в электронной форме; принятие проектных решений, позволяющих выделять программы для электронных вычислительных машин и (или) их элементы, обеспечивающие реализацию функций по оказанию указанных государственных услуг и (или) исполнению государственных функций в целях обеспечения возможности передачи при необходимости соответствующих полномочий по оказанию государственных услуг и (или) исполнению государственных функций иным государственным органам.";
в) пункт 6 после слов "субъектов Российской Федерации" дополнить словами ", а также органам местного самоуправления";
г) дополнить пунктом 61 следующего содержания: "61. Рекомендовать государственным корпорациям, государственным компаниям, публично-правовым компаниям, иным организациям, созданным в соответствии с решением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, размещать в фонде программы для электронных вычислительных машин в соответствии с Положением о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, утвержденным настоящим постановлением.";
д) Положение о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, утвержденное указанным постановлением, изложить в следующей редакции: "УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 62 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 2403) ПОЛОЖЕНИЕ о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин I. Общие положения 1. Национальный фонд алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин (далее - фонд) является федеральной государственной информационной системой и входит в соответствии с подпунктом "б" пункта 14 Положения о федеральной государственной информационной системе координации информатизации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. № 1235 "О федеральной государственной информационной системе координации информатизации" (далее соответственно - Положение о системе координации, система координации), в состав системы координации в качестве ее сервисной подсистемы.
2. Порядок обеспечения доступа к фонду, правовой режим информации и программно-технических средств фонда, требования к его технологическим, программным и лингвистическим средствам, правила информационного взаимодействия с иными информационными системами, а также порядок защиты информации, содержащейся в фонде, определяются требованиями к системе координации.
3. Настоящее Положение определяет назначение, цели и задачи создания и развития фонда, поставщиков и потребителей фонда и их полномочия, структуру фонда, требования к объектам фонда, указанным в пунктах 7 и 8 настоящего Положения (далее - объекты фонда), а также порядок размещения и публикации объектов фонда.
4. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия: "алгоритм" - последовательность и правила выполнения действий, проведения вычислительных операций (команд) электронными вычислительными машинами, последовательность применения способов нахождения искомого результата, отыскания искомой величины, реализации технологической функции или решения иных задач, содержащаяся в подготовительных материалах, полученных в ходе разработки программы для электронных вычислительных машин; "государственная библиотека типовых программных компонентов информационных систем" - организованная в электронном виде совокупность типовых программных компонентов информационных систем, а также сведений и технической документации, необходимой для их использования, доступ к которым предоставляется физическим и юридическим лицам по заявкам о заключении лицензионного соглашения на использование соответствующего типового программного компонента информационных систем; "государственный репозиторий алгоритмов и программ" - база данных фонда, формируемая в соответствии с настоящим Положением и включающая указанные в пункте 7 настоящего Положения объекты фонда, образующиеся на этапах жизненного цикла государственных информационных систем, в том числе версии объектов фонда, а также сведения о таких объектах фонда; "дистрибутив" - форма распространения программы для электронных вычислительных машин, содержащая программное обеспечение, необходимое для ее начальной установки и функционирования и (или) обеспечивающее ее установку в требуемой последовательности, в том числе с возможностью указания инициирующих параметров; "жизненный цикл информационной системы" - совокупность взаимосвязанных процессов последовательного изменения состояния информационной системы от формирования потребности в ней до окончания выполнения всех предусмотренных мероприятий по выводу ее из эксплуатации; "клиентское программное обеспечение информационных систем" - дистрибутив программы для электронной вычислительной машины, обеспечивающей доступ к информационным ресурсам информационной системы; "компьютерная модель (электронная модель)" - модель, выполненная в компьютерной (вычислительной) среде посредством программ для электронных вычислительных машин, предназначенных для моделирования, и представляющая собой совокупность данных и программного кода, необходимого для работы с данными; "методическая документация" - совокупность документов, описывающих методы выбора и применения пользователями технологических приемов для решения задач посредством использования информационной системы (программы для электронных вычислительных машин); "методический документ о моделировании" - документ методического обеспечения информационной системы, определяющий для соответствующего этапа жизненного цикла информационной системы свод принципов и положений описания соответствующих моделей, в том числе систему или указания на применяемую систему условных обозначений для целей абстрактного (понятийного) отображения соответствующих объектов или процессов описываемой предметной области, принципы и рекомендации по наименованию объектов модели, а также по формированию компьютерной модели (электронной модели); "модель" - абстрактное (понятийное) отображение (описание в виде принятых условных обозначений) объектов или процессов, соответствующее исследуемым объектам (процессам) в отношении некоторых заданных критериев (правил, признаков, требований); "модель автоматизируемых процессов деятельности" - модель, представленная в виде совокупности графических объектов (их свойств, атрибутов) и отношений между ними или иных принятых условных обозначений, которая адекватно описывает процессы деятельности, подлежащие реализации с использованием информационной системы (информационных систем); "модель архитектуры информационной системы" - модель, содер