Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 апреля 2022 г. № 798 МОСКВА Об утверждении Правил разработки, утверждения и согласования инвестиционной декларации, в соответствии с которой осуществляется строительство объектов инфраструктуры морского порта или их реконструкция, в результате которой увеличиваются первоначально установленные показатели функционирования таких объектов по перевалке грузов (мощность, грузоподъемность и другие первоначально установленные показатели) В соответствии с частью 2 статьи 62 Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые Правила разработки, утверждения и согласования инвестиционной декларации, в соответствии с которой осуществляется строительство объектов инфраструктуры морского порта или их реконструкция, в результате которой увеличиваются первоначально установленные показатели функционирования таких объектов по перевалке грузов (мощность, грузоподъемность и другие первоначально установленные показатели). Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 798 ПРАВИЛА разработки, утверждения и согласования инвестиционной декларации, в соответствии с которой осуществляется строительство объектов инфраструктуры морского порта или их реконструкция, в результате которой увеличиваются первоначально установленные показатели функционирования таких объектов по перевалке грузов (мощность, грузоподъемность и другие первоначально установленные показатели) 1. Настоящие Правила устанавливают содержание, форму, а также порядок разработки, согласования и утверждения инвестиционной декларации, в соответствии с которой осуществляется строительство объектов инфраструктуры морского порта или их реконструкция, в результате которой увеличиваются первоначально установленные показатели функционирования таких объектов по перевалке грузов (мощность, грузоподъемность и другие первоначально установленные показатели) (далее соответственно - создание объекта инфраструктуры морского порта, инвестиционная декларация), в том числе основания для отказа в согласовании инвестиционной декларации.
2. Инвестиционная декларация разрабатывается в соответствии с требованиями к ее содержанию, предусмотренными пунктами 3 и 8 настоящих Правил, и утверждается инвестором, имеющим намерение самостоятельно или с привлечением проектных организаций осуществить создание объектов инфраструктуры морского порта (далее - инвестор), по форме согласно приложению (далее - форма).
3. Инвестиционная декларация содержит следующие сведения: а) полное и сокращенное наименования проекта создания объектов инфраструктуры морского порта;
б) общие сведения об инвесторе: для инвестора - юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, фамилия, имя, отчество (при наличии) и контактные данные руководителя (его представителя), адрес места нахождения, телефон, телефакс, адрес электронной почты, банковские реквизиты, сведения о лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности (при необходимости); для инвестора - индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), контактные данные индивидуального предпринимателя (его представителя), основной государственный регистрационный номер, адрес места регистрации, телефон, телефакс, адрес электронной почты, банковские реквизиты, сведения о лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности (при необходимости); для инвестора - органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - контактные данные должностного лица, являющегося представителем органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления;
в) перечень мероприятий по созданию объектов инфраструктуры морского порта, сформированный в соответствии с требованиями пункта 4 настоящих Правил, к которому прилагаются документы о полученных технических условиях (исходных данных), проведенных согласованиях и графические материалы (схемы, чертежи);
г) сведения о планируемых объемах инвестиций, в том числе капитальных вложений, сформированные в соответствии с требованиями пункта 5 настоящих Правил, об источниках финансирования по планируемым объектам федеральной собственности и планируемым объектам открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (далее - компании с государственным участием);
д) финансово-экономическое обоснование, сформированное в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
е) сроки реализации мероприятий по созданию объектов инфраструктуры морского порта;
ж) опись прилагаемых к инвестиционной декларации материалов и документов;
з) дата составления инвестиционной декларации;
и) подпись уполномоченного лица инвестора, заверенная печатью (при представлении инвестиционной декларации в электронном виде на электронном носителе информации или посредством электронной почты - электронная цифровая подпись этого лица).
4. Перечень мероприятий по созданию объектов инфраструктуры морского порта включает: а) мероприятия по выбору местоположения намечаемых к созданию объектов инфраструктуры морского порта (обоснование такого выбора) с указанием: краткой характеристики района, местности, где планируется создание объектов инфраструктуры морского порта; краткого описания существующей инфраструктуры (населенные пункты, наличие инженерных сетей, автомобильных и железнодорожных подходов); краткого описания существующего землепользования на территории создания объектов инфраструктуры морского порта (описание рельефа местности, климатических и инженерно-геологических условий, опасных природных процессов, растительного покрова, естественных и искусственных преград, существующих, реконструируемых, проектируемых, сносимых зданий и сооружений, искусственных сооружений, пересечений, примыканий, включая их характеристику, перечень инженерных коммуникаций и транспортной инфраструктуры, природные и техногенные условия); краткого обоснования общей потребности в земельных участках, включая земли санитарно-защитной зоны, необходимые для размещения объектов инфраструктуры морского порта; краткого описания участков побережья и акватории морского порта с оценкой подходов к ним; описания предполагаемого использования земельного участка на этапе создания объектов инфраструктуры морского порта; описания порядка формирования земельных участков, необходимых для создания объектов инфраструктуры морского порта (приобретение земельных участков в собственность, заключение договора аренды); информации о наличии в районе создания объектов инфраструктуры морского порта зон с особыми условиями использования территорий;
б) мероприятия по выбору планируемых к созданию объектов капитального и некапитального строительства (обоснование такого выбора) с указанием: информации о назначении объектов инфраструктуры морского порта, предложений по их техническим и технологическим данным, в том числе об основной направленности деятельности объектов инфраструктуры морского порта, о намечаемой номенклатуре и об объемно-массовых характеристиках переваливаемых грузов в единицах, принятых для соответствующих грузов, об основных видах грузов (с указанием направления перевозок), о компоновочных решениях; информации о производственных, мощностных характеристиках планируемых к созданию объектов инфраструктуры морского порта капитального и некапитального строительства, в том числе о расчетных типах судов (с указанием их основных технических характеристик, в том числе валовой вместимости, определяемой в соответствии с правилами обмера судов, содержащимися в приложении 1 к Международной конвенции по обмеру судов 1969 года, которые планируется принимать на объектах инфраструктуры морского порта), об общем количестве судов, планируемых к обработке на морском терминале (в том числе по типам судов); информации о технических характеристиках складов, основного перегрузочного оборудования; информации о предлагаемых технологических решениях, в том числе с описанием предлагаемых гидротехнических решений (состав гидротехнических сооружений, краткое описание конструктивных решений, расчет параметров основных элементов акватории порта и основные объемы дноуглубительных работ), к которому прикладываются технологическая схема в виде схемы генерального плана, краткое описание предлагаемых архитектурно-планировочных и конструктивных решений зданий и сооружений;
в) мероприятия по развитию железнодорожных и автодорожных подходов к объекту инфраструктуры морского порта с указанием: информации о планируемых мероприятиях по строительству железнодорожных путей необщего пользования, краткого описания планируемого развития железнодорожной инфраструктуры с приложением технических условий (исходных данных) открытого акционерного общества "Российские железные дороги"; краткого описания планов развития и автодорожных подходов, иной транспортной инфраструктуры (с указанием пропускной способности и приложением писем и (или) протоколов совещаний органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления);
г) мероприятия по обеспечению безопасности мореплавания с указанием: описания ограничений движения и стоянки судов по гидрометеорологическим условиям; обоснованных предложений и расчетов по навигационно-гидрографическому обеспечению плавания судов в рассматриваемом районе, в том числе общих данных по району проектирования (границы района, действующие и проектируемые объекты инфраструктуры морского порта, объекты, требующие особого внимания); описания существующих систем установленных путей движения; обоснованных предложений по установлению новых путей движения; информации о гидрографической изученности района, необходимости дополнительных гидрографических работ, об их объемах и о стоимости; информации об обеспеченности морскими картами и руководствами для плавания, предложений по изданию новых карт; описания действующего навигационного оборудования района; информации об обеспечении необходимой точности плавания зрительными и радиотехническими средствами навигационного оборудования; обоснованных предложений по дооборудованию района, в том числе о потребности в средствах навигационного оборудования, о количестве и стоимости таких средств навигационного оборудования; информации о специальных требованиях, в том числе об опасности техногенного происхождения, о необходимости минного траления, о водолазном обследовании; обоснованных предложений по организации навигационно-гидрографического обеспечения, сведений о создании подразделений по обслуживанию средств навигационного оборудования; описания систем обеспечения безопасности мореплавания и их зон действия, действующих на подходах и на акватории строящегося морского порта (терминала); информации о радиолокационных системах управления движением судов; информации об объектах инфраструктуры морского порта, необходимых для функционирования Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности; информации об объектах и о средствах автоматической идентификационной системы; информации о службе контроля судоходства и управления судоходством; информации о контрольно-корректирующих станциях дифференциальных поправок глобальных навигационных спутниковых систем; информации о других системах обеспечения безопасности мореплавания; информации об оценке состава и характеристике судов портового и обеспечивающего флота;
д) экологические мероприятия, мероприятия по защите окружающей среды и здоровья населения, включающие предварительную оценку воздействия на окружающую среду, в том числе: оценку воздействия на окружающую среду в отношении предполагаемого места размещения объекта инфраструктуры морского порта, затрагиваемых административных территорий, а также оценку возможности трансграничного воздействия; оценку воздействия на окружающую среду, которая может подвергнуться воздействию, и на ее наиболее уязвимые компоненты; информацию о возможных значимых воздействиях на окружающую среду (потребности в земельных ресурсах, отходы, нагрузки на транспортную и иные инфраструктуры, источники выбросов и сбросы) и мерах по уменьшению или предотвращению этих воздействий;
е) мероприятия по энергообеспечению, водоснабжению и водоотведению стоков, включающие: ориентировочную потребность в топливно-энергетических ресурсах, необходимых для создания объекта инфраструктуры морского порта и его эксплуатации, в том числе ориентировочную потребность в энергетических ресурсах, особые требования к энергообеспечению, необходимому для создания объекта инфраструктуры морского порта и его эксплуатации, а также предполагаемые источники энергообеспечения с конкретными видами энергоносителей; ориентировочную потребность в водных ресурсах, необходимых для создания объекта инфраструктуры морского порта и его эксплуатации, в том числе особые требования к водным ресурсам, необходимым для создания объекта инфраструктуры морского порта и его эксплуатации, а также предполагаемый источник водоснабжения, в том числе собственный водозабор из открытого источника или скважины, присоединение к сетям водоснабжения населенного пункта или другого предприятия; прогнозный объем водопотребления, сброса сточных вод, показатели состава загрязняющих веществ; предполагаемые условия сброса с указанием возможности использования существующих очистных сооружений (с соответствующим кратким обоснованием возможности и целесообразности) и (или) необходимости строительства новых объектов очистных сооружений, в том числе их прогнозируемая характеристика, возможность кооперации при их сооружении.
5. Сведения о планируемых объемах инвестиций, в том числе капитальных вложений, об источниках финансирования по объектам инфраструктуры морского порта федеральной собственности и объектам инфраструктуры морского порта компаний с государственным участием должны включать информацию о: собственных средствах инвестора; заемных средствах; средствах федерального бюджета; средствах компаний с государственным участием. Указанные сведения отражаются в инвестиционной декларации с указанием плановых сроков осуществления инвестиций с разбивкой по объектам инфраструктуры морского порта и источникам. Сроки осуществления инвестиций должны учитывать продолжительность основных этапов работ по созданию объектов инфраструктуры морского порта с выделением следующих основных этапов: проектно-изыскательские работы; строительство; освоение проектной мощности. Ориентировочная стоимость строительства объектов инфраструктуры морского порта определяется по аналогам и (или) укрупненным показателям и указывается на уровне цен на квартал, предшествующий направлению инвестиционной декларации в Федеральное агентство морского и речного транспорта в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.
6. Финансово-экономическое обоснование должно включать: а) расчет экономической эффективно