Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 июня 2021 г. № 1094 МОСКВА О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 465, от 17.05.2025 № 669, от 08.09.2025 № 1386, от 09.07.2026 № 865) В соответствии с частью второй статьи 16 Федерального закона "О животном мире" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.
2. Признать утратившим силу абзац пятый пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 24, ст. 2999).
3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, в пределах установленной предельной численности работников указанных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в соответствующем бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
4. Включенные в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей плановые проверки в рамках федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, дата начала которых наступает позднее 30 июня 2021 г., проводятся в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта "а" пункта 8 и подпункта "а" пункта 9 Положения, утвержденного настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 августа 2021 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1094 ПОЛОЖЕНИЕ о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 465, от 17.05.2025 № 669, от 08.09.2025 № 1386, от 09.07.2026 № 865) 1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - государственный надзор), за исключением государственного надзора, осуществляемого Федеральной службой охраны Российской Федерации на особо охраняемых природных территориях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации, и в границах их охранных зон, в том числе на земельных участках иных правообладателей, расположенных в границах указанных особо охраняемых природных территорий и в границах их охранных зон. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2025 № 669) 2. Государственный надзор осуществляется: а) Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами на особо охраняемых природных территориях федерального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением федеральных государственных бюджетных учреждений; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 465) б) федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения (далее - учреждение), в отношении управляемых ими территорий;
в) исполнительными органами субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2025 № 669) 3. Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных Федеральным законом "О животном мире", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.
4. К объектам государственного надзора относится деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и среды их обитания.
5. Должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, уполномоченными принимать решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются: руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, уполномоченными принимать решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются: руководитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. От имени Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) государственный надзор вправе осуществлять следующие должностные лица: руководитель; заместитель руководителя; начальник отдела, заместитель начальника отдела, федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей, непосредственно осуществляющие государственный надзор на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
6. Должностными лицами учреждений, уполномоченными принимать решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются: руководитель учреждения; заместители руководителя учреждения. От имени учреждений государственный надзор вправе осуществлять следующие должностные лица: руководитель учреждения; заместители руководителя учреждения; начальник отдела, заместитель начальника отдела, ведущий специалист, специалист учреждения.
61. Должностными лицами исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный надзор в рамках переданных полномочий Российской Федерации, уполномоченными принимать решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются руководитель (заместители руководителя) исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного надзора в рамках переданных полномочий Российской Федерации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2025 № 669) От имени исполнительных органов субъектов Российской Федерации государственный надзор вправе осуществлять следующие должностные лица: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2025 № 669) руководитель (заместители руководителя) исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного надзора в рамках переданных полномочий Российской Федерации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2025 № 669) государственные гражданские служащие категорий "руководители" и "специалисты" исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного надзора в рамках переданных полномочий Российской Федерации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2025 № 669) (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 465) 62. Решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том числе акты о невозможности проведения) контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, предписания об устранении выявленных нарушений оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления указанных решений, актов и предписаний отдельное формирование документа не требуется. Принятие должностными лицами, указанными в пунктах 6 и 61 настоящего Положения, решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемыми лицами, по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 60 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в том числе при выявлении признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), по перечню согласно приложению. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2026 № 865) 7. Учет объектов государственного надзора осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования: а) при ведении государственного учета зоологических коллекций, представляющих научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, отдельных выдающихся коллекционных экспонатов;
б) при выдаче разрешений: на использование объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения; на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации; на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания; на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения; на акклиматизацию новых для фауны Российской Федерации объектов животного мира; на переселение объектов животного мира в новые места обитания; на гибридизацию объектов животного мира; на ввоз в Российскую Федерацию зоологических коллекций; на ввоз в Российскую Федерацию видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (далее - Конвенция), кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру;
в) путем получения от исполнительных органов субъектов Российской Федерации информации о выданных разрешениях: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2025 № 669) на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации; на содержание и разведение объектов животного мира, в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
г) путем получения информации по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
д) путем получения информации о ввозе на территорию Российской Федерации животных, полученной от административных органов по Конвенции в иностранных государствах;
е) путем получения информации из государственного кадастра особо охраняемых природных территорий.
8. Учет объектов государственного надзора осуществляется учреждениями: а) посредством ведения государственного мониторинга объектов животного мира и государственного кадастра объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
б) путем получения информации по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
в) путем получения информации из государственного кадастра особо охраняемых природных территорий;
г) путем получения от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования информации, предусмотренной подпунктами "а", "б" и "д" пункта 7 настоящего Положения.
9. Учет объектов государственного надзора осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2025 № 669) а) посредством ведения государственного мониторинга объектов животного мира и государственного кадастра объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
б) при выдаче разрешений: на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации; на содержание и разведение объектов животного мира, в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
в) путем получения от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования информации, предусмотренной подпунктами "а", "б" и "д" пункта 7 настоящего Положения.
10. Органы исполнительной власти и учреждения, указанные в пункте 2 настоящего Положения (далее - органы государственного надзора), для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении плановых контрольных (надзорных) мероприятий относят объекты государственного надзора к одной из следующих категорий риска причинения вреда (у