Часть 3
амоокупаемых инфраструктурных проектов (внесении изменений в перечень), предусматривающего утверждение паспорта инвестиционного проекта, одобренного к финансированию за счет средств Фонда национального благосостояния, согласно приложению № 3, подготовленный на основании совместного заключения о целесообразности финансирования инвестиционного проекта. Указанный проект акта вносится в Правительство Российской Федерации с приложением совместного заключения о целесообразности финансирования инвестиционного проекта. Проект акта должен предусматривать наделение уполномоченного органа полномочиями по осуществлению контроля за реализацией инвестиционного проекта и целевым использованием средств Фонда национального благосостояния, привлекаемых для его финансирования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 5 рабочих дней уведомляет государственную управляющую компанию о принятии положительного решения о целесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств пенсионных накоплений на возвратной основе с целью реализации инвестиционного проекта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) 381. В случае получения совместного заключения о целесообразности финансирования инвестиционного проекта на особых условиях финансирования Министерство экономического развития Российской Федерации направляет на имя Председателя Правительства Российской Федерации согласованный с Министерством финансов Российской Федерации совместный доклад о результатах проведенной оценки инвестиционного проекта и об особых условиях его финансирования с приложением такого заключения. По итогам рассмотрения указанного в настоящем пункте совместного доклада Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации Председатель Правительства Российской Федерации, в том числе на основании указаний и поручений Президента Российской Федерации, принимает решение о целесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния на особых условиях финансирования либо о нецелесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния. В случае принятия решения о целесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния на особых условиях финансирования Председателем Правительства Российской Федерации дается поручение Министерству экономического развития Российской Федерации внести в месячный срок в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект акта об утверждении перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов (о внесении изменений в перечень), предусматривающего утверждение паспорта инвестиционного проекта на особых условиях финансирования. В случае принятия Председателем Правительства Российской Федерации решения о нецелесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния уполномоченный орган уведомляет инициатора проекта о нецелесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния на представленных инициатором условиях. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) 39. В случае принятия отрицательного решения по вопросу экономической целесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе по итогам оценки комплексного обоснования инвестиционного проекта Министерство экономического развития Российской Федерации в срок не более 20 дней со дня поступления от уполномоченного органа документов, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил, уведомляет уполномоченный орган о необходимости доработки инвестиционного проекта с учетом замечаний Министерства экономического развития Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) В случае принятия Министерством финансов Российской Федерации отрицательной позиции по вопросу финансовой целесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе и (или) принятия государственной управляющей компанией отрицательного решения о возможности финансирования инвестиционного проекта за счет средств пенсионных накоплений на возвратной основе Министерство экономического развития Российской Федерации в срок не более 3 календарных дней со дня получения такой позиции или такого решения уведомляет уполномоченный орган (копия уведомления направляется в Министерство финансов Российской Федерации) о необходимости доработки инвестиционного проекта с учетом замечаний Министерства финансов Российской Федерации и (или) государственной управляющей компании. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) 40. В случае доработки комплексного обоснования инвестиционного проекта инициатор инвестиционного проекта повторно направляет его в уполномоченный орган для проведения его повторной оценки. Проведение оценки комплексного обоснования одного инвестиционного проекта более 2 раз не допускается.
41. В случае принятия повторного отрицательного решения по вопросу экономической целесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе по итогам оценки комплексного обоснования инвестиционного проекта в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил Министерство экономического развития Российской Федерации направляет в Правительство Российской Федерации доклад о нецелесообразности реализации инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе.
42. В случае принятия Министерством финансов Российской Федерации повторной отрицательной позиции по вопросу финансовой целесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе и (или) принятия государственной управляющей компанией повторного отрицательного решения о возможности финансирования инвестиционного проекта за счет средств пенсионных накоплений на возвратной основе в Правительство Российской Федерации представляется совместный доклад Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) 43. Оценка целесообразности финансирования инвестиционного проекта с участием акционерного общества "Управляющая компания Российский Фонд Прямых Инвестиций" за счет средств Фонда национального благосостояния проводится акционерным обществом "Управляющая компания Российский Фонд Прямых Инвестиций". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) Результатом оценки целесообразности финансирования инвестиционного проекта с участием акционерного общества "Управляющая компания Российский Фонд Прямых Инвестиций" за счет средств Фонда национального благосостояния является решение наблюдательного совета акционерного общества "Управляющая компания Российский Фонд Прямых Инвестиций" о софинансировании этого инвестиционного проекта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) 44. Министерство экономического развития Российской Федерации в месячный срок со дня поступления протокола заседания наблюдательного совета акционерного общества "Управляющая компания Российский Фонд Прямых Инвестиций" по вопросу софинансирования акционерным обществом "Управляющая компания Российский Фонд Прямых Инвестиций" инвестиционного проекта с проектом составленного в соответствии с приложением № 3 к настоящим Правилам паспорта соответствующего инвестиционного проекта, одобренного к финансированию за счет средств Фонда национального благосостояния, подготавливает и вносит в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проект акта Правительства Российской Федерации об утверждении перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов (о внесении изменений в перечень), предусматривающий утверждение указанного паспорта инвестиционного проекта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) 45. В случае необращения инициатора инвестиционного проекта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение 18 месяцев с даты включения инвестиционного проекта в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, за средствами Фонда национального благосостояния для финансирования инвестиционного проекта уполномоченный орган вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложение об исключении такого инвестиционного проекта из указанного перечня. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1008) ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Правилам проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе ПАСПОРТ инвестиционного проекта Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1008) 1. Наименование инвестиционного проекта.
2. Краткое описание инвестиционного проекта.
3. Участники инвестиционного проекта (в том числе выгодоприобретатель, в случае если инициатором инвестиционного проекта является финансовый посредник, заключивший с выгодоприобретателем договор аренды, и (или) договор лизинга, и (или) договор займа). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1008) 4. Цели инвестиционного проекта.
5. Вклад инвестиционного проекта в достижение целей отраслевой стратегии, стратегии развития региона и целевых показателей государственных программ Российской Федерации.
6. Оценка потенциального спроса (объема рынка) на продукцию (услуги).
7. Срок реализации инвестиционного проекта: а) фаза строительства;
б) фаза эксплуатации.
8. Объем капитальных вложений в реальных ценах.
9. Объем финансирования: а) заемное финансирование, планируемый срок погашения кредитов и займов;
б) собственный капитал;
в) средства партнера по инвестиционному проекту;
г) бюджетные средства;
д) средства Фонда национального благосостояния (с указанием предельного объема средств Фонда национального благосостояния на всех этапах реализации инвестиционного проекта, предельных сроков привлечения средств Фонда национального благосостояния на финансирование проекта, предельного срока и минимальной доходности их размещения, а также видов ценных бумаг, выпускаемых для финансирования инвестиционного проекта); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1008) е) средства пенсионных накоплений (с указанием предельного объема средств пенсионных накоплений, предельного срока и минимальной доходности их размещения, а также видов ценных бумаг, выпускаемых для финансирования инвестиционного проекта).
91. Предельная доля авансов, перечисляемых инициатором инвестиционного проекта поставщикам, подрядчикам (в процентах от объема контракта на поставку товаров, выполнение работ). (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1008) 10. Рейтинг долгосрочной кредитоспособности инициатора (если применимо).
11. Социальные эффекты от инвестиционного проекта.
12. Создание объектов социальной инфраструктуры.
13. Риски реализации инвестиционного проекта.
14. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз инвестиционного проекта.
15. Ответственный исполнитель (ответственные исполнители) по инвестиционному проекту и его контактные данные (в том числе со стороны выгодоприобретателя, в случае если инициатором инвестиционного проекта является финансовый посредник, заключивший с выгодоприобретателем договор аренды, и (или) договор лизинга, и (или) договор займа). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1008) ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Правилам проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе ЗАКЛЮЧЕНИЕ о целесообразности финансирования инвестиционного проекта (о целесообразности финансирования инвестиционного проекта на особых условиях финансирования) Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) На основании результатов проведения оценки комплексного обоснования инвестиционного проекта, претендующего на финансирование за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, отмечаем*.
1. Стратегическое обоснование Характеристика Комментарии Идентификация проекта Проверка соответствия целей проекта стратегии государственного развития Определение формы государственной поддержки проекта Выявление "стоп-факторов" проекта Организационная модель Проверка наличия необходимой документации Заключение: ___________________________________________________________ __________________ * Способ расчета показателей приведен в методических указаниях по подготовке стратегического и комплексного обоснований инвестиционного проекта, а также по оценке инвестиционных проектов, претендующих на финансирование за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе.
2. Коммерческая эффективность Показатели Значение Комментарии Проект: NPVproject IRRproject DPBPproject PIproject Средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений: инструменты инвестирования средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений общий объем средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, направленных в проект доходность средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений срок возврата отсрочка возврата основного долга инициатор и участники проекта NPVequity IRRequity DPBPequity Комментарии к финансовой модели: ______________________________________ Заключение: ___________________________________________________________ 3. Кредитная устойчивость Характеристика Значение Комментарии Соотношение заемного и собственного капитала DSCR LLCR Заключение: ___________________________________________________________ 4. Бюджетная эффективность Показатели Значение Комментарии BNPV BIRR BDPBP BPI BBCR Заключение: ___________________________________________________________ 5. Социально-экономическая эффективность Показатели Значение Комментарии ENPV EIRR EDPBP EPI EBCR Заключение: ___________________________________________________________ 6. Анализ рисков Риск Уровень риска (высокий/средний/низкий) Комментарии Рыночный риск Риск сырьевой базы Контрактные риски на инвестиционной фазе Риск недофинансирования Акционерный риск Технологические и инфраструктурные риски Риски государственного регулирования Административные риски Риски команды проекта и риски персонала Экологические, социальные и репутационные риски Заключение: ___________________________________________________________ Итоговое заключение: __________________________________________________ Рекомендации по повышению эффективности инвестиционного проекта (если имеются) Министр экономического развития Российской Федерации Министр финансов Российской Федерации _____________________________________ (подпись, фамилия, имя, отчество) _______________________________ (подпись, фамилия, имя, отчество) ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Правилам проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе ПАСПОРТ инвестиционного проекта, одобренного к финансированию за счет средств Фонда национального благосостояния Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1008) 1. Наименование инвестиционного проекта.
2. Краткое описание инвестиционного проекта.
3. Участники инвестиционного проекта: а) юридическое лицо, реализующее инвестиционный проект; а1) выгодоприобретатель (в случае, если лицом, реализующим инвестиционный проект, является финансовый посредник, заключивший с выгодоприобретателем договор аренды, и (или) договор лизинга, и (или) договор займа); (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1008) б) акционеры (учредители) юридического лица, реализующего инвестиционный проект, владеющие пакетом акций более 5 процентов;
в) ключевые руководители юридического лица, имеющие отношение к непосредственной реализации инвестиционного проекта.
4. Цели инвестиционного проекта.
5. Вклад инвестиционного проекта в достижение целей отраслевой стратегии, стратегии развития региона и целевых показателей государственных программ Российской Федерации.
6. Оценка потенциального спроса (объема рынка) на продукцию (услуги).
7. Срок реализации инвестиционного проекта: а) фаза строительства;
б) фаза эксплуатации;
в) детальный план мероприятий реализации цели инвестиционного проекта, состоящий из плана-графика реализации инвестиционного проекта и плана-графика финансирования инвестиционного проекта, предусмотренных Правилами осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 1008 "О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1008) 8. Объем капитальных вложений в ценах соответствующих лет.
9. Объем и источник финансирования: а) заемное финансирование, планируемый срок погашения кредитов и займов;
б) собственный капитал;
в) средства участников инвестиционного проекта;
г) бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию инвестиционного проекта;
д) бюджетные ассигнования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на реализацию инвестиционного проекта;
е) средства Фонда национального благосостояния (с указанием предельного объема средств Фонда национального благосостояния на всех этапах реализации инвестиционного проекта, предельного срока и минимальной доходности их размещения, предельных сроков привлечения средств Фонда национального благосостояния на финансирование проекта, а также видов ценных бумаг, выпускаемых для финансирования инвестиционного проекта); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1008) ж) средства пенсионных накоплений (с у