Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 ноября 2013 г. № 991 МОСКВА О порядке проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1133, от 25.08.2017 № 1008, от 02.12.2021 № 2188, от 31.01.2022 № 74, от 20.05.2022 № 908, от 02.08.2022 № 1375, от 18.08.2022 № 1438, от 30.01.2023 № 121, от 18.03.2023 № 426, от 20.01.2024 № 31, от 31.01.2024 № 89, от 26.07.2024 № 1015) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе.
2. Министерству экономического развития Российской Федерации в месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления утвердить методические указания по подготовке стратегического и комплексного обоснований инвестиционного проекта, а также по оценке инвестиционных проектов, претендующих на финансирование за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе.
3. Министерству экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в 2-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления утвердить порядок ведения государственного реестра инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе.
4. Правила, утвержденные настоящим постановлением, не распространяются на самоокупаемые инфраструктурные проекты, предусмотренные пунктами 1, 2 и 13 - 26 перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1133, от 31.01.2022 № 74, от 20.05.2022 № 908, от 02.08.2022 № 1375, от 18.08.2022 № 1438, от 30.01.2023 № 121, от 18.03.2023 № 426, от 20.01.2024 № 31, от 31.01.2024 № 89, от 26.07.2024 № 1015) Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 991 ПРАВИЛА проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1133, от 25.08.2017 № 1008, от 02.12.2021 № 2188) 1. Настоящие Правила определяют порядок проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании (далее - пенсионные накопления), на возвратной основе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) 2. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1133) 3. Термины, используемые в настоящих Правилах, означают следующее: "инвестиционный проект" - комплекс мероприятий, содержащий обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиционных затрат и их последующего возмещения; "комплексный инвестиционный проект" - инвестиционный проект, состоящий из нескольких взаимосвязанных инвестиционных проектов, в рассмотрении которого требуется участие нескольких федеральных органов исполнительной власти; "инициатор инвестиционного проекта" - российское юридическое лицо, претендующее на получение средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе в целях реализации инвестиционного проекта; "паспорт инвестиционного проекта" - документ, содержащий основную информацию о технических и финансово-экономических параметрах инвестиционного проекта, участниках инвестиционного проекта, принимаемых ими обязательствах и результатах реализации инвестиционного проекта; "срок реализации инвестиционного проекта" - период разработки и утверждения необходимой документации инвестиционного проекта и период строительства и эксплуатации объектов в рамках реализации проекта, предусматривающий возврат средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, а также поступление дохода от инвестирования указанных средств; "уполномоченный орган" - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере, к которой относится отрасль реализации инвестиционного проекта, или Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1008) "особые условия финансирования" - условия привлечения средств Фонда национального благосостояния в инвестиционный проект, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 41 настоящих Правил, абзацем первым пункта 21 постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 18 "О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния", подпунктами "б", "о", "п" пункта 6, абзацем вторым подпункта "е", подпунктом "ж" пункта 111 Требований к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния, утвержденных указанным постановлением Правительства Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) 4. Настоящие Правила применяются к инвестиционным проектам, находящимся на этапе планирования или реализации.
41. Инвестиционный проект должен соответствовать требованию о вложении в такой проект собственных средств инициатора и (или) привлеченного инициатором коммерческого финансирования в размере не менее 15 процентов общей стоимости инвестиционного проекта. Вложение в проект собственных средств инициатора и (или) привлеченного инициатором коммерческого финансирования менее размера, установленного настоящим абзацем, допускается на основании отдельных решений Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации. В случае если параметры инвестиционного проекта не соответствуют требованиям, установленным настоящим пунктом, абзацем первым пункта 21 постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 18 "О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния", подпунктами "б", "о", "п" пункта 6, абзацем вторым подпункта "е", подпунктом "ж" пункта 111 Требований к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния, утвержденных указанным постановлением Правительства Российской Федерации, в том числе в части доходности размещения средств Фонда национального благосостояния, их предельной доли в структуре финансирования инвестиционного проекта, минимального объема собственных средств инициатора инвестиционного проекта или привлеченного им коммерческого финансирования, проведение оценки целесообразности финансирования такого инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе осуществляется с учетом параметров такого инвестиционного проекта. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) 5. Оценка целесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе осуществляется на основании результатов оценки стратегического и комплексного обоснований инвестиционного проекта, а в отношении самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 3 перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, - комплексного обоснования инвестиционного проекта, подготовленных на основании указания Президента Российской Федерации или поручения Председателя Правительства Российской Федерации и в соответствии с методическими указаниями по подготовке стратегического и комплексного обоснований инвестиционного проекта, а также по оценке инвестиционных проектов, претендующих на финансирование за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - методические указания). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1133, от 02.12.2021 № 2188) 6. Ведение реестра инвестиционных проектов, получивших положительное заключение о целесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе (далее - заключение о целесообразности финансирования инвестиционного проекта), осуществляются Министерством экономического развития Российской Федерации в установленном им порядке. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) 7. Оценка целесообразности финансирования за счет средств Фонда национального благосостояния инвестиционного проекта, в отношении которого наблюдательным советом акционерного общества "Управляющая компания Российский Фонд Прямых Инвестиций" принято решение о софинансировании, осуществляется в соответствии с пунктами 43 и 44 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) 8. Разработка стратегического и комплексного обоснований инвестиционного проекта, а в отношении самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 3 перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, - комплексного обоснования инвестиционного проекта осуществляется инициатором инвестиционного проекта в соответствии с методическими указаниями. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1133) 9. Инициатор инвестиционного проекта направляет стратегическое и комплексное обоснования инвестиционного проекта в уполномоченный орган. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) В случае если инвестиционный проект является комплексным, инициатор инвестиционного проекта направляет стратегическое и комплексное обоснования инвестиционного проекта в Правительство Российской Федерации, которое в срок не более 10 дней определяет уполномоченный орган и иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) 10. Для проведения проверки и оценки
стратегического обоснования инвестиционного проекта инициатор инвестиционного проекта представляет в уполномоченный орган паспорт инвестиционного проекта по форме согласно приложению № 1, заполненный в соответствии с методическими указаниями, и пояснительную записку, содержащую обоснование стратегической значимости инвестиционного проекта, описание потенциальных ограничений для успешной реализации инвестиционного проекта, включая ограничения, связанные с рынком сбыта продукции, качеством технической проработки инвестиционного проекта, организационной проработкой инвестиционного проекта и его управлением, ресурсной базой инвестиционного проекта, а также альтернативные варианты реализации инвестиционного проекта (далее - пояснительная записка). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) 11. Основанием для отказа уполномоченного органа в принятии документов для проведения проверки и оценки стратегического обоснования инвестиционного проекта является несоответствие документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, методическим указаниям. В этом случае уполномоченный орган возвращает представленные документы инициатору инвестиционного проекта в срок не более 5 дней. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) 12. В случае доработки паспорта инвестиционного проекта и пояснительной записки инициатор инвестиционного проекта повторно направляет их в уполномоченный орган в установленном порядке.
13. Уполномоченный орган проводит проверку и оценку стратегического обоснования инвестиционного проекта в следующих целях: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) а) определение точности и полноты заполнения представленных документов в соответствии с методическими указаниями;
б) оценка стратегической значимости инвестиционного проекта и соответствия инвестиционного проекта утвержденным отраслевым государственным программам Российской Федерации.
14. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) 15. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) 16. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) 17. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) 18. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) 19. Оценка стратегического обоснования инвестиционного проекта состоит из анализа: а) вклада инвестиционного проекта в достижение целей отраслевой стратегии, стратегии развития региона и целевых показателей государственных программ Российской Федерации;
б) наличия следующих потенциальных ограничений для успешной реализации инвестиционного проекта: ограничения, связанные с рынком сбыта продукции; ограничения, связанные с качеством технической проработки инвестиционного проекта; ограничения, связанные с организационной проработкой инвестиционного проекта и его управлением; ограничения, связанные с ресурсной базой инвестиционного проекта.
20. В случае если уполномоченный орган запрашивает у инициатора инвестиционного проекта дополнительные обосновывающие материалы для проведения оценки стратегического обоснования инвестиционного проекта (с указанием срока предоставления таких материалов), срок проведения такой оценки подлежит приостановлению до момента представления запрашиваемых материалов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) 21. По итогам проведения оценки стратегического обоснования инвестиционного проекта уполномоченным органом подготавливается заключение о стратегической значимости инвестиционного проекта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2188) 22. Уполномоченный орга