Часть 2
решение об отнесении объекта государственного контроля к категории риска, решение об изменении категории риска принимается руководителем, уполномоченным на отнесение к соответствующей категории риска. Решение об отнесении к категории риска принимается в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта государственного контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска. Контрольный орган ведет перечень объектов государственного контроля, которым присвоены категории риска (далее - федеральный перечень). Включение объектов государственного контроля в федеральный перечень осуществляется на основе решений об отнесении к категории риска. Федеральный перечень ведет контрольный орган посредством размещения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и поддержания в актуальном состоянии следующей информации: полное наименование контролируемого лица (фамилия, имя, отчество (при наличии) в отношении граждан или индивидуальных предпринимателей), деятельности и (или) подкарантинным объектам которого присвоена категория риска; основной государственный регистрационный номер (для юридических лиц); идентификационный номер налогоплательщика; наименование объекта государственного контроля (при наличии); место нахождения объекта государственного контроля; дата и номер решения о присвоении объекту государственного контроля категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесении объекта государственного контроля к категории риска. Размещение информации, указанной в настоящем пункте, осуществляется с учетом законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны. По запросу контролируемых лиц в контрольный орган в порядке, установленном Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", контрольный орган предоставляет им информацию о присвоенной их объектам государственного контроля категории риска, а также сведения, на основании которых принято решение об отнесении к категории риска их объектов государственного контроля. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2026 № 839) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) Контролируемые лица вправе подать в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал)" в контрольный орган заявление об изменении присвоенной ранее категории риска. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661, от 04.07.2026 № 839) В случае если контролируемое лицо осуществляет деятельность с использованием подкарантинного объекта на территориях нескольких субъектов Российской Федерации или на подкарантинных объектах, расположенных на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, отнесение объектов государственного контроля к определенной категории риска, в том числе изменение ранее присвоенной объекту государственного контроля категории риска, осуществляется соответствующим решением руководителя (заместителя руководителя) территориального органа по месту регистрации контролируемого лица. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2026 № 839) 13. Государственный контроль осуществляется посредством проведения профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
14. Профилактические мероприятия осуществляются инспекторами в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, направлены на снижение риска причинения вреда (ущерба) и являются приоритетными по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
15. При осуществлении государственного контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий: а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) меры стимулирования добросовестности;
г) объявление предостережения (далее - предостережение);
д) консультирование;
е) профилактический визит.
16. Информирование осуществляется посредством размещения сведений в соответствии с положениями статьи 46 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах и в иных формах. Размещенные сведения поддерживаются в актуальном состоянии и обновляются в срок не позднее 5 рабочих дней с момента их изменения. Инспекторы, ответственные за размещение информации, предусмотренной настоящим пунктом, определяются приказом контрольного органа.
17. Обобщение правоприменительной практики осуществляется инспекторами путем сбора и анализа данных о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатах, поступивших в контрольный орган обращений. По итогам обобщения правоприменительной практики Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору ежегодно готовится проект доклада, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению государственного контроля, который в обязательном порядке проходит публичные обсуждения. Доклад утверждается приказом руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению государственного контроля за предыдущий год, размещается до 1 апреля на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет".
18. В целях мотивации контролируемых лиц к соблюдению обязательных требований контрольным органом осуществляется ведение перечней добросовестных контролируемых лиц. К добросовестным контролируемым лицам относятся лица, которые по итогам оценки их деятельности за соответствующий период в соответствии с установленной категорией риска не имеют случаев нарушения российского и международного законодательства в области карантина растений. Оценка добросовестности контролируемых лиц осуществляется по заявлению контролируемых лиц в отношении объектов государственного контроля: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) относящихся к категории значительного риска - за период деятельности 4 года; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2487) относящихся к категории среднего риска - за период деятельности 3 года; относящихся к категории умеренного риска - за период деятельности 2 года; относящихся к категории низкого риска - за период деятельности один год. Перечень добросовестных контролируемых лиц подлежит ежегодному размещению на сайте контрольного органа в сети "Интернет". Критерии оценки добросовестности контролируемых лиц размещаются на официальном сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в сети "Интернет". Критериями добросовестности контролируемого лица являются следующие параметры: (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) своевременность внесения контролируемым лицом в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений обязательной информации; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) отсутствие предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований или вступивших в силу постановлений о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации в области карантина растений. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) Заявление о проведении оценки добросовестности направляется в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в регионе осуществления деятельности контролируемого лица путем направления соответствующего письменного обращения или в электронном виде на адрес электронной почты и подлежит регистрации в течение одного рабочего дня с момента поступления. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) Заявление о проведении оценки добросовестности подлежит рассмотрению в течение 20 рабочих дней со дня его регистрации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) По результатам проведения оценки добросовестности территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет контролируемое лицо о его соответствии или несоответствии критериям добросовестности тем же способом, которым контролируемое лицо направило заявление о проведении оценки добросовестности. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) Срок действия решения о соответствии контролируемого лица критериям добросовестности составляет 3 года со дня принятия указанного решения, за исключением случая, когда такое решение аннулируется территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при установлении им факта несоответствия контролируемого лица критериям добросовестности, о чем контролируемое лицо уведомляется в течение 20 рабочих дней тем же способом, которым контролируемое лицо направило заявление о проведении оценки добросовестности. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) Срок действия статуса, обозначающего добросовестное соблюдение контролируемым лицом обязательных требований, составляет 3 года со дня присвоения указанного статуса, за исключением случая, когда такой статус аннулируется территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при установлении им факта несоответствия контролируемого лица критериям добросовестности, о чем контролируемое лицо уведомляется в течение 20 рабочих дней. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) 19. Предостережение объявляется контрольным органом в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2026 №
839) В случае объявления контрольным органом предостережения контролируемое лицо вправе подать возражение в отношении указанного предостережения (далее - возражение). Возражение направляется инспектору, объявившему предостережение, не позднее 15 календарных дней с момента получения предостережения через личный кабинет контролируемого лица в государственных информационных системах, в том числе посредством единого портала, или почтовым отправлением (в случае направления на бумажном носителе). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2026 № 839) Возражение составляется контролируемым лицом в произвольной форме, но должно содержать: наименование контролируемого лица (фамилия, имя, отчество (при наличии) для граждан и индивидуальных предпринимателей); сведения об объекте государственного контроля; дату и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица; обоснование позиции, доводы в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований; желаемый способ получения ответа по итогам рассмотрения возражения; фамилию, имя, отчество (при наличии) направившего возражение; дату направления возражения. Возражения направляются на указанный в предостережении адрес электронной почты контрольного органа либо иными указанными в предостережении способами. Возражение рассматривается инспектором, объявившим предостережение, в течение 30 дней со дня получения такого возражения. В случае отсутствия инспектора, объявившего предостережение, возражение контролируемого лица рассматривается инспектором, уполномоченным на осуществление профилактических мероприятий. В случае принятия представленных контролируемым лицом в возражении доводов инспектор отзывает направленное предостережение с соответствующей отметкой в журнале учета объявленных предостережений.
20. Консультирование (разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля) по обращениям контролируемых лиц и их представителей, направленным в том числе посредством единого портала, осуществляется инспекторами, уполномоченными решением руководителя (заместителя руководителя) контрольного органа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2026 № 839) Консультирование осуществляется без взимания платы. Консультирование может осуществляться инспектором посредством видео-конференц-связи, использования мобильного приложения "Инспектор" - разработанного на базе государственной информационной системы программного обеспечения, применяемого контрольными (надзорными) органами и контролируемыми лицами с использованием компьютерного устройства (мобильного телефона, смартфона или компьютера, включая планшетный компьютер) в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - мобильное приложение "Инспектор"), по телефону, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2026 № 839) Время консультирования не должно превышать 15 минут. Информация, ставшая известной инспектору в ходе консультирования, не может использоваться контрольным органом в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований. Консультирование осуществляется по следующим вопросам: порядок организации и осуществления государственного контроля; порядок ввоза на территорию Российской Федерации, вывоза с территории Российской Федерации и перемещения по территории Российской Федерации подкарантинной продукции; порядок осуществления мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации; карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и к использован