Часть 3
ию подкарантинных объектов; порядок проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания; принятие контрольным органом экстренных карантинных фитосанитарных мер, в том числе порядок установления и упразднения карантинной фитосанитарной зоны; порядок проведения экспертиз в области карантина растений. Консультирование в письменной форме осуществляется инспектором по следующим вопросам: порядок организации и осуществления государственного контроля; порядок ввоза на территорию Российской Федерации, вывоза с территории Российской Федерации и перемещения по территории Российской Федерации подкарантинной продукции; карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и к использованию подкарантинных объектов; порядок проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания; принятие контрольным органом экстренных карантинных фитосанитарных мер, в том числе порядок установления и упразднения карантинной фитосанитарной зоны. Письменное консультирование по вопросам, указанным в настоящем пункте, осуществляется в случае, если гражданин, обратившийся за консультированием, представил запрос о предоставлении письменного ответа. В этом случае письменный ответ направляется в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Консультирование контролируемых лиц при личном приеме контролируемых лиц проводится руководителем контрольного органа или его заместителями, руководителем его территориального органа или его заместителями в соответствии с графиком приема контролируемых лиц по предварительной записи. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах, порядке предварительной записи доводится до сведения граждан посредством размещения на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет". Перед началом консультирования инспектор обязан представиться контролируемому лицу, назвав фамилию, имя, отчество (при наличии), должность. В случае если производится аудио- или видеозапись консультирования, инспектор перед началом консультирования оповещает контролируемое лицо о записи. Данное оповещение может быть автоматизировано в случае консультирования по телефону. В случае если во время консультирования решение поставленных вопросов невозможно, гражданам рекомендуется представить письменное обращение. Если поставленные во время консультирования вопросы не относятся к компетенции контрольного органа, то при наличии возможности инспектором даются необходимые разъяснения по обращению в соответствующие органы государственной власти или к соответствующим должностным лицам. Консультирование по вопросам жалоб контролируемых лиц на действия (бездействие) инспекторов при проведении проверок инспектором не осуществляется. Письменное обращение, представленное во время личного приема контролируемых лиц, направляется на регистрацию и рассмотрение в установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" порядке. Консультирование может проводиться по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Учет консультирования проводится посредством внесения соответствующей записи в журнал консультирования. При проведении консультирования во время контрольного (надзорного) мероприятия запись о проведенном консультировании вносится в акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее - акт государственного контроля). В случае если в течение календарного года поступило 5 и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений от различных контролируемых лиц и их представителей, консультирование по таким обращениям осуществляется также посредством размещения на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным инспектором, без указания в таком разъяснении сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа.
21. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор". В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам государственного контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта государственного контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом государственного контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов государственного контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2026 № 839) Обязательный профилактический визит проводится в соответствии со статьей 521 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 901 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". В рамках обязательного профилактического визита инспектор при необходимости проводит осмотр, истребование документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу. Осмотр и экспертиза в рамках обязательного профилактического визита могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". При проведении осмотра в рамках обязательного профилактического визита фотосъемка и видеозапись осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор". Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в соответствии со статьей 522 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". В рамках профилактического визита по инициативе контролируемого лица и при согласии контролируемого лица инспектор проводит отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) 22. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в виде: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) выборочного контроля; инспекционного визита; рейдового осмотра; документарной проверки; выездной проверки. Специальные режимы государственного контроля не используются.
23. Обязательные профилактические визиты в отношении объектов государственного контроля, отнесенных к категориям значительного, среднего или умеренного риска, проводятся с периодичностью, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2025 г. № 1511 "О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) 24. Как основание для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным органом могут использоваться индикаторы риска нарушения обязательных требований.
241. В случае выявления признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), по перечню согласно приложению № 2 принимается решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2026 № 839) 25. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) осмотр; досмотр; получение письменных объяснений; истребование документов; отбор проб (образцов); инструментальное обследование; испытание; экспертиза. При осмотре инспектор проводит визуальное обследование производственных объектов, подкарантинной продукции без их вскрытия, без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя, за исключением проведения выездного обследования. При осмотре могут применяться фотосъемка и (или) видеозапись. В случае если при проведении осмотра выявлены организмы, имеющие сходные с карантинными объектами морфологические признаки, симптомы болезней или признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами, на упаковке подкарантинной продукции, таре, подкарантинных объектах, инспектор обязан провести досмотр и отбор проб (образцов) для последующего направления таких образцов на экспертизу или испытание. Досмотр может осуществляться инспектором в отсутствие контролируемого лица или его представителя при наличии сведений о причинении вреда, а равно создании угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, иным объектам охраны окружающей среды, а также при наличии надлежащего уведомления контролируемого лица о проведении контрольного (надзорного) мероприятия с обязательным применением видеозаписи. Для получения письменных свидетельств, имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, от контролируемого лица или его представителя, свидетелей, располагающих такими сведениями, инспектор в ходе документарной проверки запрашивает письменные объяснения. Объяснения оформляются путем составления письменного документа в свободной форме. Инспектор вправе собственноручно составить объяснения со слов должностных лиц или работников организации, гражданина, являющихся контролируемыми лицами, их представителей, свидетелей. В этом случае указанные лица знакомятся с объяснениями, при необходимости дополняют текст, делают отметку о том, что инспектор с их слов записал верно, и подписывают документ, указывая дату и место его составления. В случае если полученные сведения имеют значение для контрольного (надзорного) мероприятия, результаты письменных объяснений фиксируются также в акте контрольного (надзорного) мероприятия. Для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований инспектор может предъявить (направить) контролируемому лицу требование о представлении необходимых и (или) имеющих значение документов и (или) их копий. Истребуемые документы направляются в контрольный орган в форме электронного документа в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", за исключением случая, если контрольным органом установлена необходимость представления документов на бумажном носителе. Документы могут быть представлены в контрольный орган на бумажном носителе контролируемым лицом лично или через представителя либо направлены по почте заказным письмом. На бумажном носителе представляются подлинники документов либо заверенные контролируемым лицом копии. Не допускается требование нотариального удостоверения копий документов. Тиражирование копий документов на бумажном носителе и их доставка в контрольный (надзорный) орган осуществляются за счет контролируемого лица. По завершении контрольного (надзорного) мероприятия подлинники документов возвращаются контролируемому лицу в течение 10 рабочих дней после завершения контрольного (надзорного) мероприятия. В случае представления заверенных копий истребуемых документов инспектор вправе ознакомиться с подлинниками документов. Документы, которые истребуются в ходе документарной проверки, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого
контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение 24 часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Документы (копии документов), ранее представленные контролируемым лицом в контрольный орган, независимо от оснований их представления могут не представляться повторно при условии уведомления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов о том, что истребуемые документы (копии документов) были представлены ранее, с указанием реквизитов документа, которым (приложением к которому) они были представлены. В случае направления контролируемым лицом в контрольный орган копий документов на бумажном носителе, не заверенных надлежащим образом, такие документы не считаются направленными и не могут являться доказательствами соблюдения обязательных требований. Отбор проб (образцов) осуществляется инспектором в соответствии с ГОСТ 12430-2019 "Межгосударственный стандарт. Карантин растений. Методы и нормы отбора образцов подкарантинной продукции при карантинном фитосанитарном досмотре и лабораторных исследованиях", предусматривающим порядок отбора и количество подкарантинной продукции, подлежащей отбору. Не производится отбор проб (образцов) подкарантинной продукции, отнесенной в соответствии с Перечнем подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 318 "Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе", к группе низкого фитосанитарного риска, ее упаковки, если при ее осмотре не обнаружены организмы, имеющие сходные с карантинными объектами морфологические признаки, симптомы болезней или признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами. К отбору, удостоверению и представлению на экспертизу или испы