Часть 5
ользованием единого портала или мобильного приложения "Инспектор". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2026 № 839) Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. Исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается на период с момента направления инспектором контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов, а также период с момента направления контролируемому лицу информации о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного органа документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальные органы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) Внеплановая документарная проверка проводится только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее осуществления в соответствии с пунктами 3, 4, 6 и 8 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) 32. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие действия: осмотр; досмотр; опрос; получение письменных объяснений; истребование документов; отбор проб (образцов); инструментальное обследование; испытание; экспертиза. Выездная проверка может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) Осмотр, досмотр, опрос, экспертиза могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) Фотосъемка и видеозапись при проведении осмотра, досмотра осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) Выездная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1, 3 - 5, 7 и 9 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать: 50 часов для малого предприятия; 15 часов для микропредприятия. Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или подкарантинному объекту.
321. Опрос контролируемого лица проводится в соответствии со статьей 78 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) 33. При наблюдении за соблюдением обязательных требований инспектор осуществляет сбор, обработку, анализ и учет сведений о контролируемых лицах и (или) о подкарантинных объектах, характеризующих уровень рисков причинения вреда (ущерба), либо об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, полученных с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих их достоверность, в том числе от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, из обращений граждан и организаций, из сообщений средств массовой информации, а также сведений, содержащихся в информационных ресурсах, в том числе в сети "Интернет" (далее - сведения). Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется инспектором на основании заданий, включая задания, содержащиеся в планах работы территориальных органов. Сбор, обработка, анализ и учет сведений осуществляются инспектором постоянно в течение срока, определенного заданием. В ходе анализа сведений инспектор выявляет соответствие параметров объектов государственного контроля индикаторам риска нарушения обязательных требований или их отклонение от индикаторов риска нарушения обязательных требований. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2026 № 839) Задание на осуществление наблюдения за соблюдением обязательных требований оформляется в отношении контролируемого лица и (или) подкарантинного объекта. Типовая форма задания на осуществление наблюдения за соблюдением обязательных требований утверждается приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется инспектором без выезда по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта государственного контроля. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2026 № 839) 34. В ходе выездного обследования инспектором могут осуществляться следующие действия: осмотр; отбор проб (образцов); инструментальное обследование (с применением видеозаписи); испытание; экспертиза. Выездное обследование проводится инспектором в целях визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. Выездное обследование проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемых лиц (филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту нахождения подкарантинного объекта. При проведении выездного обследования инспектор осуществляет визуальный осмотр общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) подкарантинной продукции, подкарантинных объектов с целью выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований. Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) Выездное обследование проводится с использованием беспилотных аппаратов (систем) в случае, если это указано в задании на осуществление выездного обследования. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2026 № 839) 35. К результатам контрольного (надзорного) мероприятия относятся оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение контрольным органом мер, предусмотренных частью 2 статьи 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт государственного контроля, отражающий результаты проведенного контрольного (надзорного) мероприятия. В случае если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия было выявлено нарушение обязательных требований, в акте государственного контроля должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте государственного контроля указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту государственного контроля. Оформление акта государственного контроля производится на месте проведения контрольного
(надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия или в течение 24 часов после получения результатов испытания или экспертизы в случае, если такие испытания и экспертизы проводились, и направляется посредством личного кабинета контролируемого лица в государственных информационных системах или почтовым отправлением (в случае направления на бумажном носителе).
351. Решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том числе акты о невозможности проведения) контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, предписания об устранении выявленных нарушений оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления указанных решений, актов и предписаний отдельное формирование документа не требуется. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2026 № 839) 36. Жалоба на решение территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) данного территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2026 № 839) Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору рассматривается Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору. В случае обжалования решений центрального аппарата Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и (или) действий (бездействия) ее должностных лиц жалоба рассматривается руководителем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору рассматривается руководителем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) Жалоба подлежит рассмотрению Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальными органами в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 43 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) 37. Ключевым показателем государственного контроля является доля площади упраздненных карантинных фитосанитарных зон в общей площади земель сельскохозяйственного назначения (D(упр)), которая рассчитывается по формуле:, где: Sупр - площадь упраздненных карантинных фитосанитарных зон на площади земель сельскохозяйственного назначения, гектаров; Sзем - общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, гектаров. Целевое значение ключевого показателя государственного контроля устанавливается в размере не более 1 процента. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2487) ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре) КРИТЕРИИ отнесения объектов федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) к категориям риска Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2487, от 04.07.2026 № 839) 1. С учетом тяжести потенциальных негативных последствий несоблюдения обязательных требований объекты федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) подлежат отнесению к категориям значительного, среднего, умеренного и низкого риска. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2487) 11. К категории значительного риска относится деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, установленные пунктами 1 и (или) 2 перечня видов работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 9 августа 2016 г. № 768 "Об установлении видов работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию" (далее - перечень). (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2487) 2. К категории среднего риска относятся: деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по выращиванию семенного и посадочного материала, осуществляемая не в карантинной фитосанитарной зоне (при наличии факторов, указанных в пункте 5 настоящего документа); деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по хранению зерна (при наличии факторов, указанных в пункте 5 настоящего документа).
3. К категории умеренного риска относятся: деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, использующих технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности (при наличии факторов, указанных в пункте 5 настоящего документа); деятельность организаций, осуществляющих лабораторные исследования в области карантина растений (при наличии факторов, указанных в пункте 5 настоящего документа); деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, установленные пунктами 3, 4, 6 и (или) 7 перечня. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2487) 4. К категории низкого риска относятся: деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не предусмотренная пунктами 11, 2 и 3 настоящего документа; деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих только работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, установленные пунктом 5 перечня. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2487) 5. С учетом вероятности нарушения обязательных требований объекты государственного контроля, предусмотренные пунктом 4 настоящего документа и подлежащие отнесению к категории низкого риска, подлежат отнесению к категориям среднего риска или умеренного риска при наличии вступивших в законную силу в течение последних 3 лет на дату принятия (изменения) решения об отнесении объекта государственного контроля к категории риска 2 и более постановлений (решений) по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания при условии, что административное наказание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю назначено Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальными органами или судом по инициативе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, ее территориального органа за совершение административных правонарушений, связанных с: а) нарушением правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками, ответственность за которое предусмотрена статьей 10.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
б) нарушением порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ответственность за которое предусмотрена статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
в) нарушением правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ответственность за которое предусмотрена статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
г) воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), его территориального органа по проведению проверок или уклонением от таких проверок, ответственность за которые предусмотрена статьей 19.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
д) невыполнением в срок законного предписания об устранении нарушений законодательства в области карантина растений, вынесенного должностным лицом органа государственного надзора, его территориального органа, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
е) непринятием по представлению должностного лица органа государственного контроля (надзора), его территориального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении в области карантина растений, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ___________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре) ПЕРЕЧЕНЬ признаков нарушений обязательных требований, соблюдение которых является предметом федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем) Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2026 № 839) 1. На подкарантинных объектах зафиксированы карантинные объекты, включенные в единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. № 158 "Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза".
2. Наличие просыпи зерна злаковых, бобовых и масличных культур, продуктов его переработки на водных поверхностях и на причалах. (Дополнение приложением - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2026 № 839) ____________