Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 ноября 2020 г. № 1842 МОСКВА Об утверждении Правил проведения конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 871, от 23.09.2024 № 1287, от 24.03.2025 № 348, от 08.05.2025 № 625) В соответствии с частью 10 статьи 9, пунктом 18 части 2 статьи 12 и частью 8 статьи 17 Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила проведения конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.
2. Подпункты "а", "б" пункта 28 Правил, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу с 1 сентября 2023 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. № 1842 ПРАВИЛА проведения конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 871, от 23.09.2024 № 1287, от 24.03.2025 № 348, от 08.05.2025 № 625) 1. Настоящие Правила устанавливают: а) требования к содержанию, в том числе к описанию, предложений участников конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере (далее соответственно - предложения, конкурс, соглашение);
б) требования к документам, которые могут быть истребованы у участников конкурса для подтверждения соответствия установленным требованиям;
в) особенности документооборота при проведении конкурса;
г) порядок оценки предложений;
д) особенности проведения совместных конкурсов;
е) информацию, включаемую в объявление о проведении конкурса в соответствии с пунктом 18 части 2 статьи 12 Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее - Федеральный закон);
ж) порядок ранжирования предложений;
з) порядок отбора нового исполнителя услуг в случае расторжения соглашения, заключенного по результатам конкурса.
2. Понятия, применяемые в настоящих Правилах, используются в значениях, указанных в Федеральном законе.
3. Юридические лица, а также, если иное не установлено федеральными законами, индивидуальные предприниматели, физические лица - производители товаров, работ, услуг подтверждают свое соответствие требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 91 части 3 статьи 9 Федерального закона, гарантийным письмом, в котором участник конкурса подтверждает свое соответствие указанным требованиям и которое включает в себя сведения: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2024 № 1287) об отсутствии процедуры ликвидации юридического лица - участника конкурса, отсутствии решения арбитражного суда о признании юридического лица - участника конкурса или индивидуального предпринимателя - участника конкурса несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; об отсутствии процедуры приостановления деятельности участника конкурса в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи предложения; об отсутствии у участника конкурса недоимки по налогам и сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 процентов балансовой стоимости активов участника конкурса на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник отбора исполнителей услуг считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном законодательством Российской Федерации порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки и задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения предложения не принято; об отсутствии у физического лица - участника конкурса либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или у главного бухгалтера юридического лица - участника конкурса судимости за преступления против личности, предусмотренные статьями 105 - 1281, 131 - 1512, 153 - 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289 - 2911 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята); о неприменении в отношении физических лиц, указанных в абзаце пятом настоящего пункта, наказания в виде лишения права занимать определенные должности, которые связаны с оказанием государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, либо заниматься определенной деятельностью, которая связана с оказанием государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере или в целях оказания которой проводится конкурс, и административного наказания в виде дисквалификации; об отсутствии факта привлечения юридического лица - участника конкурса к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 2 лет до момента подачи предложения; об отсутствии между участником конкурса и органом государственной власти (органом местного самоуправления), указанным в пункте 3 статьи 2 Федерального закона (далее - уполномоченный орган) конфликта интересов, под которым понимаются случаи, предусмотренные пунктом 7 части 3 статьи 9 Федерального закона; о месте регистрации участника конкурса, которым не должно являться государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с пунктом 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2024 № 1287) о невключении участника конкурса в сформированный в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона реестр недобросовестных исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере; об отсутствии участника конкурса в реестре иностранных агентов. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2024 № 1287) 4. Требования к документам, которые могут быть истребованы у участника конкурса для подтверждения соответствия требованиям, установленным в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 9 Федерального закона, определяются постановлением Правительства Российской Федерации, устанавливающим дополнительные требования к условиям предоставления государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, доступности государственных
(муниципальных) услуг в социальной сфере для инвалидов, штатной численности участника отбора исполнителей услуг (в том числе к наличию и численности работников, имеющих определенные образование и квалификацию), оснащению оборудованием, необходимым для оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.
5. Для подтверждения соответствия требованиям, предусмотренным пунктом 11 части 3 статьи 9 Федерального закона, юридическое лицо, а также, если иное не установлено федеральными законами, индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг представляют документы, определенные федеральными законами, которые регулируют оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, и принятыми во исполнение указанных федеральных законов нормативными правовыми актами, а в случае отсутствия в указанных федеральных законах и нормативных правовых актах положений о документах, подтверждающих соответствие установленным требованиям, - гарантийное письмо, указанное в пункте 3 настоящих Правил.
6. Документы об участнике конкурса, содержащиеся в государственных и (или) муниципальных информационных системах, уполномоченный орган не вправе истребовать в составе документов для подтверждения соответствия требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 9 Федерального закона.
7. В случае отбора исполнителей услуг в целях оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, которые относятся к подлежащим лицензированию видам деятельности и (или) для оказания которых требуется получение в установленном порядке аккредитации, подтверждение соответствия участника конкурса требованиям, установленным частью 3 статьи 9 Федерального закона, осуществляется путем представления участником конкурса информации о реестровом номере (реестровых номерах) в реестре (реестрах), содержащем (содержащих) информацию о выдаче лицензии и (или) об аккредитации.
8. В случае если в соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона к участию в отборе исполнителей услуг допускается лицо, которое является стороной договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), заключенного между некоммерческими организациями (далее - договор о совместной деятельности), и действует от имени всех сторон договора о совместной деятельности, документы для подтверждения соответствия: требованиям, установленным пунктами 1 - 9 части 3 статьи 9 Федерального закона, подаются в отношении всех сторон договора о совместной деятельности; требованиям, установленным в соответствии с пунктами 10 и 11 части 3 статьи 9 Федерального закона, подаются в отношении хотя бы одной из сторон договора о совместной деятельности.
9. Подтверждением регистрации на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона (далее - сайт), является включение юридического лица, а также, если иное не установлено федеральными законами, индивидуального предпринимателя, физического лица - производителя товаров, работ, услуг в реестр аккредитованных участников конкурса.
10. Предложение содержит следующие сведения: а) информация и документы об участнике конкурса: наименование, фирменное наименование (при наличии) участника конкурса; фамилия, имя, отчество (при наличии) и сведения о паспорте или об ином удостоверяющем личность документе, включающие в себя информацию о виде такого документа, его серии, номере и дате выдачи, а также о наименовании органа и коде подразделения органа (при наличии), выдавшего документ (для физического лица); идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) (для физического лица); место нахождения (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), адрес юридического лица, адрес места жительства (для физического лица и индивидуального предпринимателя); номер контактного телефона, почтовый и электронный адрес для направления юридически значимых сообщений; фамилия, имя, отчество (при наличии) и идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа (для юридического лица); перечень основных и дополнительных видов деятельности, которые участник конкурса вправе осуществлять в соответствии с учредительными документами организации (для юридических лиц) или в соответствии со сведениями Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя); информация о сторонах договора о совместной деятельности в случае, если к участию в отборе исполнителей услуг может допускаться лицо, которое является стороной договора о совместной деятельности;
б) информация и документы, подтверждающие соответствие участника конкурса установленным в объявлении о проведении конкурса требованиям: гарантийное письмо, указанное в пункте 3 настоящих Правил; документы, подтверждающие соответствие участника конкурса требованиям, установленным в объявлении о проведении конкурса (в случаях, предусмотренных Федеральным законом); сведения о признании некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг (в случае если к участию в конкурсе на заключение соглашения об оказании общественно полезных услуг, являющихся государственными (муниципальными) услугами в социальной сфере, допускаются только некоммерческие организации, признанные в установленном порядке исполнителями общественно полезных услуг); документы, подтверждающие принадлежность участника конкурса к некоммерческим организациям (в случае если к участию в конкурсе на заключение соглашения об оказании общественно полезных услуг, являющихся государственными (муниципальными) услугами в социальной сфере, допускаются только некоммерческие организации, соответствующие установленным частью 3 статьи 9 Федерального закона требованиям);
в) информация и документы, представляемые при проведении конкурса в процессе документооборота, осуществляемого путем обмена электронными документами на сайте: документы, подтверждающие одобрение сделки или наличие согласия на совершение сделки, под которой понимается заключение соглашения, в случае, если такое одобрение или согласие требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации; согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике конкурса, о подаваемом участником конкурса предложении, а также об иной информации об участнике конкурса, связанной с соответствующим конкурсом и оказанием государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере; согласие на обработку персональных данных (для физического лица);
г) значение предложенного участником конкурса объема оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере на весь срок оказания такой услуги, которое не может быть ниже минимального объема оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере, установленного в объявлении о проведении конкурса. Значение указанного объема включается в предложение по каждой государственной (муниципальной) услуге в социальной сфере в случае проведения конкурса в отношении нескольких государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере;
д) информация по каждому указанному в объявлении о проведении конкурса в качестве критерия оценки показателю качества, иному показателю, включенному в стандарт (порядок) предоставления соответствующей государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере, а при отсутствии стандарта - в иной нормативный правовой акт, устанавливающий требования к предостав