Часть 13
юдей, - всего 1972,393 106,9621 635,35 1230,0809 в том числе: МЧС России - 57,4871 635,35 1204,4309 Ространснадзор - 20,345 - 25,65 Российская академия наук - 29,13 - - Разработка и реализация системы мер по защищенности территорий, населения и объектов при реализации экономических и инфраструктурных проектов - всего 3668,1435 63,807 3237,2295 367,107 в том числе: МЧС России - 63,807 3237,2295 367,107 Развитие инновационной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций с учетом создания системы обеспечения вызова оперативных служб и ресурсов ГЛОНАСС - всего 887,1521 176,3321 457,4 253,42 в том числе: МЧС России - 143,6821 442,4 202,69 Рослесхоз - 8,85 15 25 Минобрнауки России - 8 - - Российская академия наук - 15,8 - 12,485 Росгидромет - - - 13,245 Создание и внедрение современных технологий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - всего 790,9546 154,925 381,5796 254,45 в том числе: МЧС России - 94,85 381,5796 220,5 Минобрнауки России - 9 - - Российская академия наук - 21,625 - - Ростехнадзор - 10,8 - 20,65 Росгидромет - 18,65 - - Рослесхоз - - - 13,3 Разработка и реализация системы мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций - всего 1295,6509 255,7279 370,85 669,073 в том числе: МЧС России - 186,8179 - 458,548 Росгидромет - 16,75 187 121,35 Минобрнауки России - 8,55 - 23,9 Российская академия наук - 43,61 183,85* 55,275 Рослесхоз - - - 10 Итого 8614,2941 757,7541 5082,4091 2774,1309 _____________________ * С учетом сноски третьей приложения № 2 и сноски третьей приложения № 3 к федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 555 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года". ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2015 г. № 397) ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (млн. рублей, в ценах соответствующих лет) Наименование мероприятия 2011 - 2015 годы - всего В том числе НИОКР капитальные вложения прочие нужды Создание системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе с использованием технологий общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей 5213,37 19,6 1322,57 3871,2 Разработка и реализация системы мер по защищенности территорий, населения и объектов при реализации экономических и инфраструктурных проектов 1307,04 6,6 377,86 922,58 Развитие инновационной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций с учетом создания системы обеспечения вызова оперативных служб и ресурсов ГЛОНАСС 8893,34 32 2349,04 6512,3 Создание и внедрение современных технологий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1716,27 10 421,9 1284,37 Разработка и реализация системы мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций 6957,8 41,8 1826,33 5089,67 Итого 24087,82 110 6297,7 17680,12 ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" МЕТОДИКА детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" I. Общие положения 1. Настоящая методика разработана для определения общих и специальных требований к порядку детализации укрупненных инвестиционных проектов федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" (далее соответственно - проекты, Программа) и предназначена для обоснования выбора и порядка создания конкретных объектов капитального строительства в составе федеральной адресной инвестиционной программы в целях создания инфраструктуры по защите населения и территорий от угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - инфраструктура). II. Порядок детализации проектов Программы 2. Для выделения в составе проектов Программы конкретных строек и объектов, строительство которых осуществляется с
использованием средств федерального бюджета, применяются общие требования и конкретные качественные и количественные критерии по каждому из направлений реализации Программы.
3. Детализация проектов Программы осуществляется на основе следующих качественных критериев: (В1) наличие четко сформулированной цели развития инфраструктуры, достигаемой решением задач, реализуемых на конкретном объекте в рамках направления Программы; (В2) соответствие цели развития инфраструктуры приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития регионов Российской Федерации и их локальных территорий, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды; (В3) комплексный подход к реализации задач в рамках мероприятий Программы с учетом проектов, реализуемых в рамках других федеральных целевых программ, целевых программ ведомств и соответствующих региональных целевых программ.
4. Детализация проектов на основе качественных критериев осуществляется посредством определения балла по каждому критерию (показателю) соответствия задачам развития инфраструктуры. Балл, равный 3, присваивается, если содержание мероприятия по развитию инфраструктуры полностью соответствует поставленным задачам. Балл, равный 2, присваивается, если содержание мероприятия по развитию инфраструктуры в существенной мере соответствует задачам Программы и обеспечивает достижение конкретных результатов по направлениям реализации Программы. Балл, равный 1, присваивается, если содержание мероприятия по развитию инфраструктуры частично соответствует задачам, реализуемым в рамках конкретного направления Программы, но при этом обеспечивает комплексный эффект в решении задач по другим направлениям Программы. Показатели, рекомендуемые для оценки качественных критериев, характеризующих мероприятия по развитию инфраструктуры, приведены в приложении № 1. С учетом особенностей территорий и задач, реализуемых в рамках конкретных направлений Программы, допускается использование иных показателей, определяемых государственными заказчиками (по согласованию с государственным заказчиком - координатором Программы), в соответствии с которыми проекты могут осуществляться за счет средств федерального бюджета.
5. Расчет значения качественной оценки мероприятия по развитию инфраструктуры (стройки или объекта) (ККаi) осуществляется по формуле: ККаi = (0,2 х В1 + 0,3 х В2 + 0,5 х В3) / 3, где В1, В2, В3 - качественные критерии, характеризующие такое мероприятие. Величина комплексной качественной оценки (ПКа) по каждому проекту Программы (в процентах) осуществляется по формуле: ПКа = 100 х (ККа1 + ККа2 +... + ККаm) / m, где: ККаm - оценка каждого конкретного мероприятия по развитию инфраструктуры (стройки или объекта), входящего в проект; m - количество мероприятий по развитию инфраструктуры в проекте.
6. Государственным заказчиком Программы для проведения детализации проектов на стадии формирования государственного заказа на очередной год по каждой стройке и каждому объекту проверяется наличие документов, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".
7. Очередность строительства зданий и сооружений планируется с учетом достижения целевых индикаторов и показателей Программы, а также приоритетов, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
8. Обоснование финансирования строек и объектов за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год при детализации проектов с использованием количественных критериев осуществляется на основе: (С1) соотношения затрачиваемых средств на строительство (модернизацию) объектов и количественных параметров территорий, населения и объектов в зоне ответственности разворачиваемых сил, средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (рублей/человек, рублей/кв. км и др.); (С2) соотношения доли (процентов) сметной стоимости планируемых мероприятий по развитию инфраструктуры в общем объеме финансирования Программы и ожидаемого вклада (в процентах) в достижение целевых показателей Программы в целом и по годам ее реализации. В целях обеспечения сопоставимости количественных критериев результаты оценки указанных количественных показателей переводятся в систему баллов. Балл, равный 3, присваивается, если количественная оценка мероприятия по развитию инфраструктуры оценивается как удовлетворяющая требованиям нормативных документов в полном объеме. Балл, равный 2, присваивается, если количественная оценка мероприятия по развитию инфраструктуры оценивается как удовлетворяющая требованиям нормативных документов более чем на 75 процентов. Балл, равный 1, присваивается, если количественная оценка мероприятия по развитию инфраструктуры оценивается как удовлетворяющая требованиям нормативных документов более чем на 50 процентов.
9. Расчет оценки количественного критерия в баллах осуществляется по следующей формуле: ККоi = (0,5 x С1 + 0,5 х С2) / 3. Расчет оценки количественных показателей выполняется по каждому конкретному мероприятию по развитию инфраструктуры (стройке или объекту) Программы на соответствующий год и на весь период его реализации.
10. Величина комплексной количественной оценки (ПКо) по каждому проекту Программы (в процентах) осуществляется по формуле: ПКо = 100 х (ККо1 + ККо2 +... + ККоm) / m, где: ККоm - оценка каждого конкретного мероприятия по развитию инфраструктуры (стройки или объекта), входящего в проект; m - количество мероприятий по развитию инфраструктуры в проекте. Показатели, рекомендуемые для оценки количественных критериев, характеризующих мероприятия по развитию инфраструктуры, приведены в приложении № 2. С учетом особенностей территорий и задач, реализуемых в рамках конкретных направлений Программы, допускается использование иных показателей, определяемых государственными заказчиками (по согласованию с государственным заказчиком - координатором Программы), в соответствии с которыми проекты могут осуществляться за счет средств федерального бюджета.
11. Комплексная оценка мероприятий по развитию инфраструктуры, планируемых к реализации в составе проектов (Пк), по каждому проекту Программы (в процентах) осуществляется по формуле: Пк = (ПКа + ПКо) / 2.
12. Детализированные перечни строек и объектов оформляются государственными заказчиками Программы в виде организационно-финансовых планов на очередной год и направляются в установленном порядке государственному заказчику - координатору Программы для согласования и дальнейшего представления в Министерство экономического развития Российской Федерации. _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к методике детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" ПОКАЗАТЕЛИ, рекомендуемые для оценки качественных критериев, характеризующих мероприятия по развитию инфраструктуры по защите населения и территорий от угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Содержание показателей, характеризующих непосредственные результаты проекта Содержание показателей, характеризующих сопряженные результаты проекта Обоснованность территориального размещения объектов инфраструктуры комплексной безопасности с учетом характера угроз и уровней рисков чрезвычайных ситуаций соответствие строительства объекта целям и задачам Программы соответствие объекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития регионов Российской Федерации, доктринах, концепциях и стратегиях их развития на среднесрочный и долгосрочный периоды Обоснованность основных характеристик объекта (мощность, площадь и др.) с учетом потребности в размещении оборудования, сил и средств экстренного реагирования соответствие предлагаемых проектных и технических решений требованиям, обеспечивающим устойчивое функционирование объекта в условиях чрезвычайных ситуаций характеристика дополнительных возможностей объекта для размещения ресурсов, сил и средств, дополнительно привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Обоснованность размещения объекта по отношению к структуре территориального размещения населения и критически важных объектов экономики и инфраструктуры (объекты гражданской защиты) оценка условий транспортной доступности и времени экстренного реагирования оценка условий и качества информационного обеспечения, контроля обстановки и обеспечения данными от ведомственных и корпоративных мониторинговых систем Приоритетность проектирования и строительства объекта инфраструктуры комплексной безопасности и гражданской защиты с учетом проектов, реализуемых в рамках других федеральных целевых программ, целевых программ ведомств и соответствующих региональных целевых программ оценка очередности строительства объекта с точки зрения снижения угроз чрезвычайных ситуаций для жизни людей и систем жизнеобеспечения анализ ситуации с учетом уровня угроз чрезвычайных ситуаций и рисков невозможности достижения целевых программных показателей при изменении очередности и сроков строительства объектов в составе инвестиционного проекта ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к методике детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" ПОКАЗАТЕЛИ, рекомендуемые для оценки количественных критериев, характеризующих мероприятия по развитию инфраструктуры по защите населения и территорий от угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Показатели, характеризующие непосредственные результаты проекта Показатели, характеризующие сопряженные результаты проекта