Часть 5
гическая эффективность Программы оценке не подлежит, так как мероприятия Программы не оказывают воздействия на окружающую среду. Реализация Программы окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, расположенных на территориях с высоким уровнем рисков чрезвычайных ситуаций. Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение безопасности жизнедеятельности населения в результате реализации мероприятий Программы. Результатом мероприятий Программы является прямое позитивное воздействие на социальную, демографическую и экологическую ситуацию в зоне действия этих мероприятий, а также на определяющие показатели экономического развития этой зоны. Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной. Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий, а косвенная - снижение экономического ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций. Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков чрезвычайных ситуаций и повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов, оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий чрезвычайной ситуации с размером затрат на проведение этих мероприятий и размером непредотвращенного ущерба. При разработке проектной документации и в ходе реализации Программы предусматривается использование современных технологий и строительных материалов, что приведет к повышению эффективности затрат на проведение мероприятий по развитию инфраструктуры системы обеспечения безопасности населения в чрезвычайных ситуациях. В результате реализации Программы: размер предотвращенного ущерба составит 508,8 млрд. рублей. Экономическая эффективность Программы определяется как разница между предотвращенным ущербом и затратами на его предотвращение и составляет 476,1 млрд. рублей; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.10.2013 № 875; от 26.12.2014 № 1510; от 25.04.2015 № 397) количество спасенных составит около 1000 человек; число пострадавших уменьшится более чем на 3500 человек; полнота мониторинга опасных природно-техногенных процессов и прогнозирования чрезвычайных ситуаций составит более 83 процентов с достоверностью не менее 0,8; информационное обеспечение населения по вопросам защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях повысится в 1,5 раза. Методика оценки эффективности реализации Программы представлена в приложении № 9. Распределение средств между государственными заказчиками (заказчиками) Программы представлено в приложении № 10. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.01.2012 № 68; от 04.10.2013 № 875; от 26.12.2014 № 1510; от 25.04.2015 № 397) Единица измерения 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 1. Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций: снижение количества гибели людей процентов (по отношению к показателям 2010 года) 2,21 2,37 2,38 2,55 2,61 (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1510; от 25.04.2015 № 397) снижение количества пострадавшего населения -"- 1,46 1,58 1,59 1,7 1,74 (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.01.2012 № 68; от 26.12.2014 № 1510) увеличение предотвращенного экономического ущерба -"- 6,57 7,03 7,08 7,6 7,75 (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1510) 2. Повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания: повышение полноты охвата системами мониторинга процентов (по отношению к показателям 2010 года) 1,13 1,21 1,37 1,74 1,84 (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1510; от 25.04.2015 № 397) повышение достоверности прогноза -"- 1,07 1,14 1,3 1,64 1,74 (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1510; от 25.04.2015 № 397) повышение полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях -"- - 0,29 2,29 3,85 6,52 (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.01.2012 № 68; от 26.12.2014 № 1510; от 25.04.2015 № 397) повышение полноты мониторинга состояния объектов теплоснабжения населения -"- 7,4 7,93 9 11,4 12,05 (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 26.12.2014 № 1510; от 25.04.2015 № 397) 3. Соотношение уровня затрат на проведение мероприятий по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и предотвращенного ущерба процентов 7,69 7,36 6,98 6,5 6,43 (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1510; от 25.04.2015 № 397) ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2015 г. № 397) МЕРОПРИЯТИЯ федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", осуществляемые за счет средств федерального бюджета (млн. рублей, в ценах соответствующих лет) Наименование мероприятия Государственный заказчик (заказчик) 2011 - 2015 годы - всего В том числе 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год I. Создание системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе с использованием технологий общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей 1. Внедрение системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения - всего 1058,0929 270,99 288,267 311,525 187,3109 - в том числе: капитальные вложения - внедрение в городах и на критически важных и потенциально опасных объектах инфраструктуры систем комплексной безопасности жизнедеятельности населения и территорий МЧС России 348,25 102,1 115,6 112 18,55 - НИОКР - всего 83,215 19,54 23,1 26,575 14 - из них: разработка и внедрение методов, принципов и технологий создания систем комплексной безопасности жизнедеятельности населения, критически важных объектов и территорий путем сопряжения существующих и создаваемых информационных и технических систем безопасности МЧС России 33,74 4,74 6 9 14 - разработка и совершенствование междисциплинарных научных исследований по вопросам категорирования крупных инвестиционных проектов, критически важных объектов по критериям рисков крупномасштабных катастроф природного и техногенного характера для обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности населения Российская академия наук 29,13 8,1 10,2 10,83 - - научное и методическое обеспечение создания системы комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных объектов транспортной инфраструктуры и опасных грузов Ространснадзор 20,345 6,7 6,9 6,745 - - прочие нужды - всего 626,6279 149,35 149,567 172,95 154,7609 - из них: создание опытной зоны эксплуатации системы комплексной безопасности при реализации инфраструктурных проектов регионального уровня МЧС России 124,9779 29,35 29,567 27,3 38,7609 - создание и внедрение комплексной системы обеспечения природно-техногенной безопасности жизнедеятельности населения и территорий на примере субъекта Российской Федерации МЧС России 476 120 120 120 116 - развитие интегрированного в систему Национального центра управления в кризисных ситуациях сегмента системы комплексного мониторинга в части критически важных объектов транспортной инфраструктуры и перемещения опасных грузов Ространснадзор 25,65 - - 25,65 - - 2. Внедрение современных инновационных технических средств и технологий информирования и оповещения населения - всего 914,3001 6 48,4 342,8804 517,0197 - в том числе: капитальные вложения - системная интеграция и внедрение современных инновационных технических средств и технологий информирования и оповещения населения МЧС России 287,1 - 43,4 243,7 - - НИОКР - разработка и внедрение современных технологий снижения риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при создании систем информирования и оповещения населения МЧС России 23,7471 6 5 5 7,7471 - прочие нужды - оснащение модернизированными терминальными комплексами первой очереди общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей и внедрение новых ее элементов на базе новейших технических и технологических разработок, в том числе и энергосберегающих МЧС России 603,453 - - 94,1804 509,2726 - Итого по разделу I 1972,393 276,99 336,667 654,4054 704,3306 - II. Разработка и реализация системы мер по защищенности территорий, населения и объектов при реализации экономических и инфраструктурных проектов 3. Создание инфраструктуры системы обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ в труднодоступных местах, Арктической зоне и особо сложных условиях, в том числе с использованием ресурсов ГЛОНАСС, - всего 905,5479 31 199,1 333,613 341,8349 - в том числе: капитальные вложения - создание инфраструктуры системы обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ в труднодоступных местах, особо сложных условиях и на критически важных объектах МЧС России 854,2879 20,5 187,1 320,913* 325,7749** - НИОКР - разработка и
создание спасательных комплексов для организации и обеспечения спасательных работ в условиях бездорожья, в том числе в горной местности и Арктической зоне МЧС России 31,26 5,5 7 7,7 11,06 - прочие нужды - проведение специализированных обследований в районах Арктической зоны в целях экспериментальной отработки создаваемых и применяемых спасательных технологий МЧС России 20 5 5 5 5 - 4. Создание инфраструктуры подготовки спасателей и проведение организационно-технических мероприятий по внедрению технологий комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера - всего 716,9455 105,5 200,9 78,7 331,8455 - в том числе: капитальные вложения - создание инфраструктуры системы учебно-тренировочных моделирующих комплексов для отработки навыков ведения аварийно-спасательных работ и подготовки спасателей, в том числе военизированных горноспасательных частей, к действиям в особо сложных условиях МЧС России 594,3955 78 173,4 47,2* 295,7955** - НИОКР - разработка и опытная эксплуатация автоматизированной системы оперативного контроля состояния подводных потенциально опасных объектов с использованием ресурсов спутниковых каналов связи для приема и передачи формализованных сообщений от всплывающих автономных буев МЧС России 13 3 3 3 4 - прочие нужды - всего 109,55 24,5 24,5 28,5 32,05 - из них: проведение организационно-технических мероприятий по внедрению технологий комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных объектов промышленности от угроз природного и техногенного характера при реализации экономических и инфраструктурных проектов МЧС России 79 19 19 21 20 - разработка и внедрение опытных зон эксплуатации региональных систем мониторинга и прогнозирования состояния объектов надзора Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, являющихся потенциально опасными, как источников аварий, техногенных катастроф и чрезвычайных ситуаций в местах массового пребывания людей МЧС России 9 1,5 1,5 2,5 3,5 - создание межведомственной автоматизированной системы обеспечения деятельности органов государственного надзора по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера МЧС России 21,55 4 4 5 8,55 - 5. Развитие инфраструктуры системы обеспечения безопасности на водных объектах с высоким риском чрезвычайных ситуаций и в местах проведения массовых мероприятий - всего 729,428 192 292,1 180,694 64,634 - в том числе: капитальные вложения - строительство первоочередных объектов Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России и развитие инфраструктуры системы обеспечения безопасности на водных объектах с высоким риском чрезвычайных ситуаций в местах проведения массовых мероприятий МЧС России 709,881 189 286,9 175,494 58,487 - НИОКР - разработка и внедрение системы информационного обеспечения подготовки специалистов для спасения людей и обеспечения безопасности на водных объектах МЧС России 19,547 3 5,2 5,2 6,147 - 6. Развитие инфраструктуры и технического оснащения военизированных горноспасательных частей - капитальные вложения на строительство объектов инфраструктуры и техническое оснащение военизированных горноспасательных частей МЧС России 122 13 109 - - - 7. Создание инфраструктуры системы обеспечения безопасности на территории Северо-Кавказского федерального округа - капитальные вложения на строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры системы обеспечения безопасности, в том числе на критически важных и водных объектах Северо-Кавказского федерального округа МЧС России 519,719 180,7 286,3114 52,7076 - - 8. Развитие инфраструктуры оказания медицинской помощи работникам аварийно-спасательных формирований - всего 674,5031 350,6 94,5 79,1446 150,2585 - в том числе: капитальные вложения - создание и развитие инфраструктуры оказания медицинской помощи работникам аварийно-спасательных формирований МЧС России 436,9461 291,6 35 20,0876 90,2585 - прочие нужды - создание специального оборудования для развития инфраструктуры медико-психологического обеспечения спасателей и населения МЧС России 237,557 59 59,5 59,057 60 - Итого по разделу II 3668,1435 872,8 1181,9114 724,8592 888,5729 - III. Развитие инновационной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций с учетом создания системы обеспечения вызова оперативных служб и ресурсов ГЛОНАСС 9. Развитие инфраструктуры и программно-технического обеспечения систем межрегиональных и региональных центров управления в кризисных ситуациях и мониторинга чрезвычайных ситуаций - всего 543,7621 167,1 138,469 174,311 63,8821 - в том числе: капитальные вложения - всего 247,4 101,7 65,269 80,431 - - из них: развитие системы межрегиональных центров управления в кризисных ситуациях МЧС России 232,4 101,7 50,269 80,431* -** - развитие сегмента системы комплексного мониторинга в части прогнозирования опасных лесных пожаров для передачи информации в Национальный центр управления в кризисных
ситуациях Рослесхоз 1