Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 октября 2020 г. № 1646 МОСКВА О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 332) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.02.2022 № 195, от 01.02.2023 № 145, от 01.07.2024 № 900, от 18.03.2025 № 332, от 09.06.2025 № 861, от 17.12.2025 № 2047) Правительство Российской Федерации постановляет: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 332) 1. Утвердить прилагаемые: Положение о формировании и ведении реестра ИТ-расходов на создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и вывод из эксплуатации ИТ-активов, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 332) Положение о ведомственных программах цифровой трансформации; изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации; перечень утративших силу актов Правительства Российской Федерации.
2. Определить Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по проведению экспертной оценки документов, используемых в рамках планирования, создания (развития) и использования информационно-коммуникационных технологий, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 332) 3. Установить, что: а) президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности определяет состав федеральных органов исполнительной власти, которым следует руководствоваться в своей деятельности Положением о ведомственных программах цифровой трансформации, утвержденным настоящим постановлением;
б) финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется: соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций; государственными внебюджетными фондами в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам управления государственными внебюджетными фондами в бюджете соответствующего государственного внебюджетного фонда на руководство и управление в сфере установленных функций;
в) расходы на реализацию мероприятий по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации информационных систем, в том числе государственных и муниципальных информационных систем, компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, информационно-телекоммуникационных сетей, программных и программно-технических комплексов, иных видов информационных технологий, а также отдельных программ для электронных вычислительных машин и оборудования (далее - ИТ-активы), финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществляются при одновременном выполнении следующих условий: ведение в отношении ИТ-активов учета в соответствии с Положением об учете ИТ-активов, используемых для осуществления деятельности по цифровой трансформации системы государственного (муниципального) управления, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2024 г. № 900 "О порядке учета ИТ-активов, используемых для осуществления деятельности по цифровой трансформации системы государственного (муниципального) управления"; наличие отраженных в реестре ИТ-расходов на создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и вывод из эксплуатации ИТ-активов, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов (далее - реестр ИТ-расходов), в порядке, определенном Положением о формировании и ведении реестра ИТ-расходов на создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и вывод из эксплуатации ИТ-активов, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденным настоящим постановлением (далее - Положение о реестре ИТ-расходов), ИТ-расходов в отношении ИТ-активов, а также принятых подкомиссией по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности решений об одобрении ИТ-расходов в отношении ИТ-активов, предусмотренных перечнем ИТ-активов, утверждаемым указанной подкомиссией. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 332) 4. Федеральным органам исполнительной власти и органам управления государственными внебюджетными фондами: обеспечить в соответствии с Положением о ведомственных программах цифровой трансформации, утвержденным настоящим постановлением, разработку и утверждение программ ведомственной цифровой трансформации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 332) обеспечить в 3-месячный срок актуализацию сведений, подлежащих в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации размещению в федеральной государственной информационной системе координации информатизации.
5. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: определить подведомственное Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственное учреждение, уполномоченное осуществлять в соответствии с Положением о ведомственных программах цифровой трансформации, утвержденным настоящим постановлением, функции центра компетенций по координации программ ведомственной цифровой трансформации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 332) обеспечить в соответствии с требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", развитие федеральной государственной информационной системы координации информатизации в целях обеспечения реализации Положения о ведомственных программах цифровой трансформации, утвержденного настоящим постановлением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 332) 51. Не допускается осуществление за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов ИТ-расходов, если сведения об указанных расходах не включены в реестр ИТ-расходов в соответствии с Положением о реестре ИТ-расходов или нарушен порядок осуществления ИТ-расходов, установленный Положением о реестре ИТ-расходов. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 332) 52. Положения пунктов 3 и 51 настоящего постановления для органов законодательной и судебной власти, органов прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации носят рекомендательный характер. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 332) 53. Положения пунктов 3 и 51 настоящего постановления для Управления делами Президента Российской Федерации (в части, касающейся материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов, предусмотренного подпунктами 1 и 3 пункта 2 Положения об Управлении делами Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. № 1370 "Об Управлении делами Президента Российской Федерации") носят рекомендательный характер. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2025 № 2047) 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. № 1646 ПОЛОЖЕНИЕ о формировании и ведении реестра ИТ-расходов на создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и вывод из эксплуатации ИТ-активов, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 332, от 09.06.2025 № 861) 1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и ведения реестра ИТ-расходов на создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и вывод из эксплуатации информационных систем, в том числе государственных и муниципальных информационных систем, компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, информационно-телекоммуникационных сетей, программных и программно-технических комплексов, иных видов информационных технологий, а также отдельных программ для электронных вычислительных машин и оборудования (далее - ИТ-активы), финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов (далее - реестр ИТ-расходов).
2. В настоящем Положении под ИТ-расходами понимаются расходы на реализацию следующих мероприятий по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации ИТ-активов, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов: а) закупка товаров, выполнение работ и оказание услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, в том числе закупка товаров, выполнение работ и оказание услуг в целях создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и (или) вывода из эксплуатации государственных информационных систем;
б) предоставление предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации автономным и бюджетным учреждениям, а также иным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидий (грантов в форме субсидий) на выполнение работ и оказание услуг в целях реализации (обеспечения реализации) отдельных мероприятий, указанных в абзаце первом настоящего пункта;
в) предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в создание, развитие, эксплуатацию и вывод из эксплуатации государственных информационных систем: государственным корпорациям, государственным компаниям и публично-правовым компаниям в случае определения федеральными законами государственной корпорации, государственной компании и публично-правовой компании операторами указанных систем; иным организациям, уполномоченным в соответствии федеральными законами на осуществление мероприятий, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в установленных федеральными законами целях.
3. В реестр ИТ-расходов включаются сведения об ИТ-расходах на срок не менее чем один финансовый год отчетного периода, в том числе сведения об отсутствии таких расходов в указанный период, на все ИТ-активы, в отношении которых в соответствии с Положением об учете ИТ-активов, используемых для осуществления деятельности по цифровой трансформации системы государственного (муниципального) управления, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2024 г. № 900 "О порядке учета ИТ-активов, используемых для осуществления деятельности по цифровой трансформации системы государственного (муниципального) управления" (далее - Положение об учете ИТ-активов), осуществляется ведение их учета (за исключением случая, когда такой ИТ-актив выведен из эксплуатации до наступления очередного финансового года).
4. Формирование и ведение в соответствии с настоящим Положением реестра ИТ-расходов, включая проверку сведений, подготовку по ним заключений, предусмотренных настоящим Положением, и представление позиций в отношении включаемых в реестр ИТ-расходов сведений, а также решений об одобрении ИТ-расходов либо их отклонении, осуществляются с использованием федеральной государственной информационной системы координации информатизации, функционирование которой осуществляется в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе координации информатизации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. № 1235 "О федеральной государственной информационной системе координации информатизации", в том числе посредством информационного взаимодействия указанной государственной информационной системы с иными государственными информационными системами, а также с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет". При формировании и ведении реестра ИТ-расходов посредством федеральной государственной информационной системы координации информатизации обеспечиваются взаимосвязь содержащихся в нем сведений об ИТ-расходах с соответствующими параметрами государственных программ Российской Федерации, национальных проектов и их структурных элементов, а также актуализация содержащихся в реестре ИТ-расходов сведений в случае внесения изменений в указанные документы стратегического планирования Российской Федерации, а также в параметры федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в части финансового обеспечения таких ИТ-расходов.
5. В реестр ИТ-расходов не подлежат включению сведения, которые отнесены к государственной тайне и к сведениям конфиденциального характера.
6. Исключение из реестра ИТ-расходов ранее включенных в него сведений и документов об ИТ-расходах в отношении ИТ-активов осуществляется посредст