Часть 6
инистерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на согласование, в рамках которого Министерством осуществляется согласование проекта программы только в части внесенных в проект программы изменений по уточнению показателей проекта программы. Утверждение программы в установленном настоящим Положением порядке осуществляется государственным органом не позднее 2 недель после принятия федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 332) 13. Разработка проекта программы осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке государственными органами программ в соответствии с типовой формой программы, утвержденными президиумом Комиссии.
14. При разработке проекта программы государственными органами, осуществляющими его разработку: а) обеспечивается разработка программы с учетом целей и задач государственных программ Российской Федерации, национальных проектов и иных документов стратегического планирования, реализуемых в соответствующих сферах, а также с учетом значений целевых показателей (индикаторов), установленных в указанных документах, и сроков реализации мероприятий в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке государственными органами программ в соответствии с типовой формой программы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2022 № 195) б) учитывается наличие правовых оснований для выделения необходимых для реализации мероприятий программы объемов финансирования за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период;
в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 145) 15. В проекты программ включается информация о показателях результативности цифровой трансформации, включая их базовые значения и значения на каждый год реализации программы, методике расчета соответствующих показателей результативности цифровой трансформации, информация о необходимом объеме финансирования мероприятий программы на каждый год реализации программы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 145) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 145) К программе также могут прилагаться документы и иная информация, необходимые для дополнительного описания мероприятий программы, обоснования достижимости показателей результативности цифровой трансформации и необходимости реализации соответствующих мероприятий программы, для иных целей по решению государственного органа, в том числе для проведения последующего мониторинга реализации программы, перечень документов стратегического планирования Российской Федерации, использованных при разработке программы, описания возможных рисков реализации программы и управления рисками.
16. Показатели результативности цифровой трансформации формируются с учетом следующих целей цифровой трансформации: а) повышение удовлетворенности граждан государственными услугами, в том числе цифровыми, и снижение издержек бизнеса при взаимодействии с государством;
б) снижение издержек государственного управления, отраслей экономики и социальной сферы;
в) создание условий для повышения собираемости доходов и сокращения теневой экономики за счет цифровой трансформации;
г) повышение уровня надежности и безопасности информационных систем, технологической независимости информационно-технологической инфраструктуры от оборудования и программного обеспечения, происходящих из иностранных государств;
д) обеспечение уровня надежности и безопасности информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
е) устранение избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности в рамках контрольной (надзорной) деятельности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2022 № 195) 17. Для снижения технологических рисков реализации мероприятий программы, в которых предусмотрены мероприятия по информатизации, обеспечения эффективности расходования средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в программу могут быть включены мероприятия по проведению в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимых экспериментов в сфере создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов, в том числе в рамках проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ или осуществления экспериментальной разработки, а также при необходимости в иных сферах государственного управления в объеме не более 10 процентов ресурсного обеспечения, предусмотренного на реализацию соответствующей программы, или в объеме, одобренном президиумом Комиссии на основании представленного в президиум Комиссии государственным органом предложения по проведению соответствующего эксперимента, включающего в том числе обоснование необходимого для этого объема ресурсного обеспечения программы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 145) Идентификация указанных в абзаце первом настоящего пункта мероприятий программы осуществляется посредством кода мероприятия программы, порядок формирования которого в соответствии с абзацем одиннадцатым подпункта "б" пункта 7 настоящего Положения утверждается президиумом Комиссии.
18. Федеральным министерствам в целях обеспечения комплексности и организационного единства при решении задач и достижении целей цифровой трансформации допускается разрабатывать консолидированные программы, увязанные по целям и задачам, срокам и результатам их реализации, с учетом целей и задач подведомственных им федеральных служб и федеральных агентств, а также целей и задач государственных внебюджетных фондов, координацию деятельности которых они осуществляют. В этом случае разработка, согласование и утверждение консолидированных программ в соответствии с настоящим Положением, в том числе внесение в них изменений, осуществляются указанными в абзаце первом настоящего пункта федеральными министерствами в качестве ответственных исполнителей - координаторов соответствующих консолидированных программ. Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, а также государственные внебюджетные фонды (участники программ) представляют свои предложения для включения в консолидированные программы федеральным министерствам, в ведении которых они находятся. Порядок представления указанных предложений, порядок взаимодействия участников программ и ответственного исполнителя - координатора консолидированной программы в ходе разработки и утверждения проекта консолидированной программы, а также его согласования с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и порядок внесения в утвержденную консолидированную программу изменений, представления по запросам Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и центра компетенций по координации программ дополнительной информации, необходимой для мониторинга хода реализации мероприятий программ, подготовки в соответствии с настоящим Положением итогового отчета по результатам реализации государственными органами программ и принятия решений по управлению мероприятиями программ в случае выявления отклонений от запланированного хода их реализации, определяются правовым актом федерального министерства, выступающего в качестве ответственного исполнителя - координатора консолидированной программы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 145) Решение о разработке консолидированных программ принимаются указанными в абзаце первом настоящего пункта федеральными министерствами. Указанное решение доводится до федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных федеральным министерствам, а также до государственных внебюджетных фондов, координацию деятельности которых федеральные министерства осуществляют, не позднее 15 февраля года, в котором планируются разработка и утверждение в соответствии с настоящим Положением консолидированной программы.
19. Проект программы формируется в объеме бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период: а) на реализацию мероприятий по информатизации в отношении ИТ-активов, ИТ-расходы на которые предусмотрены реестром ИТ-расходов, формирование и ведение которого осуществляются в соответствии с Положением о формировании и ведении реестра ИТ-расходов, и отражаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по соответствующему виду расходов бюджетной классификации Российской Федерации в предложениях по распределению по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации базовых бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (обоснований бюджетных ассигнований), выделяемых на реализацию соответствующих государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности;
б) на реализацию мероприятий по иным видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации, в том числе на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, необходимых для создания, развития или обеспечения использования информационно-коммуникационных технологий, в том числе методической документации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 332) 191. Для формирования государственными органами мероприятий программ, которыми предусматриваются мероприятия по информатизации в отношении информационных систем, а также компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых, развиваемых или эксплуатируемых государственными органами за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе обеспечение создания и развития или эксплуатация которых осуществляется получателями субсидий в пределах предоставленных им государственными органами бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета, сведения о таких информационных системах, а также компонентах информационно-телекоммуникационной инфраструктуры должны быть размещены государственными органами в качестве объектов учета в федеральной государственной информационной системе координации информатизации в соответствии с Положением об учете ИТ-активов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2024 № 900) Формирование указанных мероприятий программ должно осуществляться государственными органами с учетом обеспечения выполнения ими при реализации таких мероприятий программ требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.02.2022 № 195) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 145) 20. Планирование финансового обеспечения мероприятий программ осуществляется государственным органом в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, и актами, регулирующими вопросы планирования бюджетных ассигнований, с учетом предложений по распределению по кодам классификации расходов бюджетов базовых бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (обоснований бюджетных ассигнований), выделяемых на реализацию государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности, и предложений по выделению дополнительных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (обоснований бюджетных ассигнований) на реализацию государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности с распределением по кодам классификации расходов бюджетов, а также с учетом результатов реализации программ за предыдущий год. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2022 № 195) 21. Проекты программ, разработка и утверждение которых осуществляются государственными внебюджетными фондами, до направления на согласование в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации также подлежат согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации (в части, касающейся Федерального фонда обязательного медицинского страхования) и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (в части, касающейся Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации). Направляемые на согласование проекты программ визируются ответственным руководителем цифровой трансформации государственного органа, а в случае разработки проекта консолидированной программы - руководителем цифровой трансформации ответственного исполнителя - координатора консолидированной программы и ответственными руководителями цифровой трансформации государственных органов, являющихся участниками консолидированной программы, или уполномоченными ими лицами. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 332) 22. В срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления проекта программы на согласование в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации указанным Министерством проводится рассмотрение проекта программы на предмет его соответствия требованиям настоящего Положения, а также достижимости значений показателей результативности цифровой трансформации, заявленных государственным органом в программе. Результат рассмотрения Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проекта программы оформляется в виде решения указанного Министерства о согласовании (несогласовании) проекта программы, которое визируется Министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации или уполномоченным им лицом.
23. В случае получения государственным органом решения о несогласовании проекта программы государственный орган дорабатывает его и представляет проект программы на повторное согласование в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. При несогласии государственного органа с выводами, содержащимися в решении о несогласовании проекта программы, государственный орган может инициировать обсуждение разногласий с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для поиска взаимоприемлемых решений. Результаты обсуждения таких разногласий между государственным органом и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации оформляются протоколом согласительного совещания. В случае если по результатам проведенного обсуждения между государственным органом и Министерством цифрового развити