Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 августа 2014 г. № 790 МОСКВА Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года" (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.12.2014 № 1589, от 15.06.2015 № 589, от 20.08.2015 № 873, от 02.03.2016 № 160, от 29.11.2016 № 1260, от 28.09.2017 № 1172, от 22.01.2018 № 42, от 05.09.2018 № 1059, от 09.07.2019 № 874, от 12.12.2019 № 1642, от 12.04.2020 № 498, от 27.07.2020 № 1123, от 11.02.2021 № 166, от 23.04.2021 № 633, от 30.12.2021 № 2585) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.09.2018 № 1059, от 27.07.2020 № 1123, от 11.02.2021 № 166) 2. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период включать Программу, утвержденную настоящим постановлением, в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. № 790 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 г. № 166) ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года" (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 № 633, от 30.12.2021 № 2585) ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года" Наименование Программы - Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года Дата принятия решения о разработке Программы и дата ее утверждения - Указ Президента Российской Федерации от 21 марта 2014 г. № 168 "Об образовании Крымского федерального округа"; Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. № 268 "О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития" Государственный заказчик - координатор Программы - Министерство экономического развития Российской Федерации Государственные заказчики Программы - Министерство экономического развития Российской Федерации; Министерство культуры Российской Федерации (до 2020 года); Министерство науки и высшего образования Российской Федерации; Министерство образования и науки Российской Федерации (до 2018 года); Министерство просвещения Российской Федерации (до 2020 года); Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (до 2016 года); Министерство транспорта Российской Федерации; Министерство энергетики Российской Федерации; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (до 2021 года); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 № 633) Федеральное агентство воздушного транспорта; Федеральное агентство железнодорожного транспорта; Федеральное агентство морского и речного транспорта; Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (до 2015 года); Федеральное дорожное агентство (до 2020 года); Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (до 2017 года); публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 № 633) Основной разработчик Программы - Министерство Российской Федерации по делам Крыма Цели и задачи Программы - целями Программы являются: интегрирование экономики Республики Крым и г. Севастополя в экономическое пространство России; обеспечение транспортной доступности; снятие инфраструктурных ограничений в целях обеспечения устойчивого экономического развития. Задачами Программы являются: устранение ограничений транспортной инфраструктуры; устранение ограничений и повышение качества энергоснабжения региона; устранение ограничений инженерной инфраструктуры; развитие социальной сферы; обеспечение межнационального согласия; формирование и развитие энергетической, транспортной, социальной и телекоммуникационной инфраструктур; обеспечение транспортного сообщения с материковой частью Российской Федерации; гармонизация межнациональных отношений и устранение межэтнических конфликтов; эффективное использование туристско-рекреационного потенциала; создание благоприятного инвестиционного климата, способствующего раскрытию потенциала регионов Целевые индикаторы и показатели реализации Программы - ввод в эксплуатацию объектов на территории Республики Крым; ввод в эксплуатацию объектов на территории г. Севастополя; прирост протяженности линий электропередачи
(нарастающим итогом); прирост протяженности газотранспортной системы (нарастающим итогом); прирост мощностей базовой генерации (нарастающим итогом); количество действующих индустриальных парков (нарастающим итогом); протяженность новых и реконструируемых систем водоснабжения (нарастающим итогом); строительство, реконструкция водоочистных сооружений (годовой ввод); восстановление изношенных сетей за счет реконструкции (нарастающим итогом); количество новых и реконструированных канализационных очистных сооружений (нарастающим итогом); количество новых и реконструированных канализационных сооружений (нарастающим итогом); протяженность новых и реконструируемых канализационных коллекторов (нарастающим итогом); строительство, реконструкция водохранилищ, дамб, гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения, а также магистральных каналов, водозаборов и трактов водоподачи для повышения их водоотдачи (нарастающим итогом); протяженность берегозащитных дамб по руслу реки (нарастающим итогом); площадь рекультивируемых полигонов (нарастающим итогом); протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления (нарастающим итогом); ввод объектов теплоснабжения после реконструкции и строительства (нарастающим итогом); восстановление изношенных сетей за счет реконструкции (нарастающим итогом); доля открытых пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации в общем количестве установленных в Республике Крым и г. Севастополе пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации (нарастающим итогом); количество введенных в эксплуатацию после реконструкции взлетно-посадочных полос (годовой ввод); количество введенных стационарных постов органов внутренних дел на транспортном переходе через Керченский пролив (годовой ввод); количество введенных объектов портовой инфраструктуры (нарастающим итогом); степень готовности мероприятия, направленного на обеспечение постоянного транспортного сообщения с материковой частью Российской Федерации (нарастающим итогом); количество объектов, оснащенных инженерно-техническими системами (средствами) обеспечения транспортной безопасности на период эксплуатации (годовой ввод); прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (нарастающим итогом); ввод в эксплуатацию новых железнодорожных линий и дополнительных путей (развернутая длина); количество комплексов, оснащенных инженерно-техническими системами (средствами) обеспечения транспортной безопасности на период эксплуатации железнодорожной инфраструктуры (годовой ввод); электрификация железнодорожных путей (годовой ввод); пропускная способность каналов связи, обеспечивающих функционирование сети связи Республики Крым и г. Севастополя в единой сети электросвязи Российской Федерации (нарастающим итогом); количество оптических волокон в линии связи, создаваемой с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры (нарастающим итогом); доля одновременного охвата радиоконтролем радиоэлектронных средств космических аппаратов на геостационарной орбите, видимых с территории Российской Федерации, в том числе иностранных космических аппаратов (нарастающим итогом); доля сведений, находящихся в распоряжении органов власти Республики Крым и г. Севастополя, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, передающихся с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (нарастающим итогом); ввод в эксплуатацию объектов здравоохранения (нарастающим итогом); ввод в эксплуатацию объектов образования (нарастающим итогом); ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий (нарастающим итогом); ввод в эксплуатацию вновь построенных объектов культуры (нарастающим итогом); ввод в эксплуатацию объектов физической культуры и спорта (нарастающим итогом); количество объектов культуры, на которых выполнены работы по капитальному ремонту и приведению в надлежащее состояние (нарастающим итогом); количество объектов дополнительного образования детей в сфере культуры, на которых выполнены работы по капитальному ремонту и приведению в надлежащее состояние на территории Республики Крым (нарастающим итогом); количество объектов культурного наследия, на которых выполнены научно-исследовательские, противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы (нарастающим итогом); ввод в эксплуатацию объектов социального назначения в г. Севастополе (годовой ввод); количество новых туристско-рекреационных кластеров (нарастающим итогом); количество обустроенных граждан из числа ранее депортированных, возвратившихся на территории Республики Крым и г. Севастополя на постоянное место жительства; ввод в эксплуатацию объектов пожарной безопасности и безопасности населения на
водных объектах на территории г. Севастополя (нарастающим итогом); ввод в эксплуатацию объектов ветеринарного и фитосанитарного назначения на территории г. Севастополя (нарастающим итогом); модернизация железнодорожных станций и переездов; обновление пассажирских платформ; реконструкция железнодорожного пути под пассажирское сообщение; сооружения по опреснению морской воды; количество антенно-мачтовых сооружений (в том числе опор двойного назначения) Сроки и этапы реализации Программы - Программа реализуется в 4 этапа: I этап - 2015 - 2017 годы; II этап - 2018 - 2020 годы; III этап - 2021 - 2022 годы; IV этап - 2023 - 2025 годы Объемы и источники финансирования Программы - объем финансирования составляет 1375142,55 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе средства федерального бюджета - 1304136,97 млн. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 39881,8 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 31123,78 млн. рублей (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 № 2585) Ожидаемые результаты реализации Программы - устранение диспропорции в региональном развитии, доведение уровня жизни населения и развития экономики Республики Крым и г. Севастополя до среднероссийского уровня, а также формирование условий для обеспечения устойчивого экономического роста Республики Крым и г. Севастополя, гармонизация межнациональных отношений и устранение межэтнических конфликтов, формирование сети автомобильных дорог, портов, обеспечение транспортного сообщения с материковой частью Российской Федерации, эффективное использование туристско-рекреационного потенциала I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа 1. Анализ социально-экономического положения Республики Крым и г. Севастополя Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 2014 г. № 147 "О признании Республики Крым" с учетом результата общекрымского референдума, состоявшегося 16 марта 2014 г., Республика Крым, в которой г. Севастополь имеет особый статус, признана в качестве суверенного и независимого государства. Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, подписанным 18 марта 2014 г. в г. Москве и ратифицированным 21 марта 2014 г., предусмотрено образование в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя. В последние годы усложняется экологическая ситуация на Крымском полуострове, усиливается техногенная нагрузка на окружающую природную среду его промышленных зон. Нерационально используется существующий природно-ресурсный потенциал - рекреационный, биоклиматический, минерально-сырьевой, энергетический, прежде всего в сфере применения нетрадиционных источников возобновляемой энергии (ветровой, солнечной, геотермальной), отсутствуют системные природоохранные меры по сохранению уникальной флоры и фауны Крымского полуострова, природных ландшафтов. Обостряется проблема эрозии земель, угрожающий характер приобретают оползневые и абразионные процессы, разрушающие береговую линию, в особенности в прибрежной рекреационной зоне, повышается уровень загрязнения поверхностных и подземных вод, в результате чего под угрозой оказываются многочисленные санаторные комплексы, жилые дома, инженерно-транспортные коммуникации и сооружения. Обостряется проблема утилизации бытовых отходов. Несистемными являются меры по очистке прибрежных территорий и акватории моря от боеприпасов и созданию условий для безопасного освоения этих территорий и акватории. Неблагоприятные природные процессы, усиленные воздействием антропогенного фактора, осложняют экологическую обстановку, делают невозможным комплексное и рациональное использование природных ресурсов с точки зрения перспектив рационального, устойчивого хозяйствования, могут вызвать сокращение продолжительности курортного сезона и рекреационного потока. Социально-экономическое положение Республики Крым и г. Севастополя оценивалось следующим образом (в пересчете на рубли по среднему курсу соответствующего года): объем совокупного валового регионального продукта в 2011 году - 190,3 млрд. рублей; объем валового регионального продукта на душу населения в 2011 году - 81,3 тыс. рублей (совокупный валовой региональный продукт по субъектам Российской Федерации на душу населения - 316,6 тыс. рублей); объем промышленной продукции (работ, услуг) по итогам 2013 года - 107,1 млрд. рублей; объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2013 году - 66,3 млрд. рублей; величина инвестиций в основной капитал на душу населения в 2013 году - 28,3 тыс. рублей (в среднем по Российской Федерации - 90,3 тыс. рублей); численность постоянного населения на 1 января 2013 г. - 2340,1 тыс. человек; уровень общей безработицы в 2013 году, рассчитанный по методологии Международной организации труда, в Республике Крым - 5,8 процента экономически активного населения, в г.
Севастополе - 5,9 пр