Часть 3
граммы, переносе сроков их реализации, сведения об изменении объемов финансирования мероприятий инвестиционной программы, а также материалы и документы, обосновывающие необходимость корректировки инвестиционной программы, предварительно получив в случае, указанном в абзаце третьем пункта 2 настоящих Правил, заключение органа регулирования о доступности или недоступности тарифов регулируемой организации, нерегулируемой организации или регионального оператора для потребителей в порядке, предусмотренном пунктами 111 - 113 настоящих Правил. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225) 22. Внесение изменений в инвестиционную программу, а также отказ в ее корректировке осуществляются в порядке и на основаниях, которые установлены разделом III настоящих Правил. При этом регулируемая организация, нерегулируемая организация или региональный оператор вправе обратиться с предложением о внесении корректировок в инвестиционную программу в любое время, а уполномоченный орган обязан принять решение о корректировке или об отказе в корректировке инвестиционной программы в течение 30 рабочих дней со дня поступления проекта изменений, которые вносятся в инвестиционную программу. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225) 23. В случае внесения изменений в территориальную схему обращения с отходами, влекущих изменение инвестиционной программы, регулируемая организация, нерегулируемая организация или региональный оператор обязаны обратиться в уполномоченный орган для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225) 24. В случае заключения регулируемой организацией или нерегулируемой организацией концессионного соглашения при изменении инвестиционной программы объем инвестиций, которые концессионер обязуется привлечь для финансирования инвестиционной программы, подлежит изменению только в случае изменения объема инвестиции в соответствии с условиями концессионного соглашения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 815) 25. Регулируемая организация или нерегулируемая организация вправе принять решение о перераспределении объемов финансовых потребностей между мероприятиями инвестиционной программы в пределах 10 процентов общего объема финансовых потребностей, предусмотренного на ее реализацию, при условии, что такое перераспределение не повлечет увеличение общего объема финансовых потребностей на реализацию инвестиционной программы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 815) Регулируемая организация или нерегулируемая организация вправе принять решение об изменении общего объема финансовых потребностей на реализацию инвестиционной программы в пределах 5 процентов в год в связи с изменением индекса потребительских цен по сравнению с индексом, учтенным при утверждении инвестиционной программы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 815) В течение 7 дней со дня принятия решения о перераспределении и (или) изменении объемов финансовых потребностей на реализацию инвестиционной программы регулируемая организация или нерегулируемая организация уведомляет об этом уполномоченный орган с представлением обоснования принятия такого решения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 г. № 815) 251. Инвестиционная программа, утвержденная в отношении нерегулируемой организации, подлежит изменению в соответствии с разделом III настоящих Правил в случае, если нерегулируемая организация приступила к осуществлению регулируемых видов деятельности. При этом не должны ухудшаться условия, которые были предусмотрены ранее. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 815) 252. Решение о внесении изменений в инвестиционную программу подлежит официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для официального опубликования актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Уведомление о внесении изменений в инвестиционную программу направляется уполномоченным органом в орган регулирования в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения уполномоченным органом о внесении изменений в инвестиционную программу. Изменение расходов регулируемой организации или регионального оператора, возникшее в связи с принятием указанного решения, учитывается при установлении (корректировке) тарифов в порядке, установленном Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2025 № 1225) (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 815) V.
Рассмотрение разногласий при утверждении инвестиционных программ 26. Для урегулирования разногласий в процессе утверждения проектов инвестиционных программ в субъекте Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается согласительная комиссия, действующая на постоянной основе.
27. В состав согласительной комиссии обязательно включаются представители органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, представители территориального органа Федеральной антимонопольной службы, представители научных и экспертных организаций в сфере деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами и в иных смежных сферах. К работе согласительной комиссии приглашаются представители органов местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых планируется реализовать инвестиционную программу, разногласия по которой подлежат рассмотрению.
28. Состав согласительной комиссии и регламент ее работы утверждаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
29. Поступившие от регулируемых организаций, нерегулируемых организаций или региональных операторов заявления об урегулировании разногласий уполномоченный орган обязан передать на рассмотрение согласительной комиссии. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225) 30. Регулируемая организация, нерегулируемая организация или региональный оператор прилагают к заявлению об урегулировании разногласий проект инвестиционной программы, описание разногласий и обоснование своей позиции. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225) 31. При рассмотрении разногласий согласительная комиссия вправе запрашивать у регулируемой организации, нерегулируемой организации или регионального оператора, уполномоченного органа дополнительные сведения. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225) 32. Рассмотрение разногласий прекращается до вынесения решения в случае: а) ликвидации регулируемой организации, нерегулируемой организации или регионального оператора; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2025 № 1225) б) отзыва регулируемой организацией, нерегулируемой организацией или региональным оператором заявления об урегулировании разногласий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2025 № 1225) 33. Рассмотрение разногласий осуществляется на согласительных совещаниях с участием представителей регулируемой организации, нерегулируемой организации или регионального оператора, которые должны быть извещены о дате, времени и месте проведения согласительного совещания не позднее чем за 3 рабочих дня до дня его проведения. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225) 34. Ход рассмотрения разногласий отражается в протоколе, в котором указываются: а) дата и место рассмотрения разногласий;
б) существо рассматриваемого вопроса;
в) сведения о документах, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;
г) устные заявления лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;
д) сведения о материалах, которые были исследованы в процессе рассмотрения разногласий;
е) иные сведения, явившиеся основанием для принятия решения;
ж) принятое решение, содержащее описательную, мотивировочную и резолютивную части.
35. Копия протокола в соответствии с регламентом работы согласительной комиссии в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола согласительного совещания направляется регулируемой организации, нерегулируемой организации или региональному оператору. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225) 36. По итогам рассмотрения разногласий должно быть вынесено решение об утверждении инвестиционной программы либо об отказе в ее утверждении.
37. Решение согласительной комиссии, принятое по результатам рассмотрения разногласий, является обязательным для уполномоченного органа и регулируемой организации, нерегулируемой организации или регионального оператора и подлежит исполнению в течение 20 рабочих дней со дня его принятия, если в решении не указан иной срок. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225) 38. Решение согласительной комиссии об отказе в утверждении инвестиционной программы, принятое по результатам рассмотрения разногласий, может быть обжаловано в судебном порядке. _______________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. № 424 ПРАВИЛА разработки, утверждения и корректировки производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также осуществления контроля за их реализацией Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 815, от 18.03.2021 № 414, от 15.08.2025 № 1225) I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки, утверждения и корректировки производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - производственные программы) операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - регулируемые организации), требования к содержанию производственных программ, процедуру рассмотрения разногласий при их утверждении, а также порядок осуществления контроля за их реализацией. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 815) 2. Проект производственной программы разрабатывается регулируемой организацией и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее - уполномоченный орган).
3. Производственная программа разрабатывается на срок действия регулируемых тарифов регулируемой организации.
4. В производственную программу подлежат включению мероприятия, осуществляемые регулируемой организацией в рамках текущей (операционной) деятельности, а также мероприятия, обеспечивающие поддержание объектов обработки, обезвреживания, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов и захоронения твердых коммунальных отходов (далее соответственно - мероприятия производственной программы, объекты) в состоянии, соответствующем установленным требованиям технических регламентов. В производственную программу не включаются мероприятия по строительству, реконструкции объектов. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225) II. Требования к содержанию производственной программы 5. Производственная программа включает в себя: а) паспорт производственной программы, содержащий следующую информацию: наименование регулируемой организации, ее местонахождение и контакты ответственных лиц; наименование уполномоченного органа, его местонахождение и контакты ответственных лиц; период реализации производственной программы;
б) перечень мероприятий производственной программы;
в) планируемый объем обрабатываемых, обезвреживаемых, утилизируемых и захораниваемых твердых коммунальных отходов; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225) г) объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы;
д) график реализации мероприятий производственной программы;
е) плановые и фактические значения показателей эффективности объектов;
ж) отчет об исполнении производственной программы за истекший период регулирования (за истекший год долгосрочного периода регулирования).
6. Мероприятия производственной программы включают в себя: а) текущую эксплуатацию объектов;
б) текущий и (или) капитальный ремонт объектов. III. Порядок разработки, утверждения и корректировки производственной программы, а также осуществления контроля за ее реализацией 7. Регулируемая организация разрабатывает проект производственной программы, исходя из необходимости обеспечения работы объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Регулируемая организация направляет проект производственной программы на утверждение в уполномоченный орган до 1 сентября года, предшествующего году начала периода реализации производственной программы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 815) 9. Уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня получения проекта производственной программы проверяет ее на соответствие требованиям раздела II настоящих Правил. В случае несоответствия проекта производственной программы указанным требованиям уполномоченный орган направляет регулируемой организации уведомление об отказе в утверждении проекта производственной программы с описанием выявленных несоответствий и приложением проекта производственной программы.
10. Регулируемая организация обязана в течение 10 рабочих дней после получения уведомления об отказе в утверждении проекта производственной программы доработать его и направить повторно в уполномоченный орган или направить в уполномоченный орган заявление об урегулировании разногласий. Заявление об урегулировании разногласий рассматривается в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил.
11. Рассмотрение доработанного проекта производственной программы осуществляется уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня его повторного получения.
12. Уполномоченный орган вправе привлекать к рассмотрению производственной программы независимые организации в целях анализа ее обоснованности.
13. Уполномоченный орган утверждает производственную программу в срок не позднее