Часть 4
20 декабря года, предшествующего году начала реализации производственной программы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2021 № 414) 14. Финансовые потребности на реализацию производственной программы учитываются при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
15. Для осуществления корректировки производственной программы регулируемая организация представляет в уполномоченный орган проект изменений, которые вносятся в производственную программу и должны содержать предложения о включении (исключении) в производственную программу мероприятий производственной программы, переносе сроков их реализации, сведения об изменении объемов финансирования мероприятий производственной программы, а также материалы и документы, обосновывающие необходимость корректировки производственной программы. Предложения о корректировке утвержденной производственной программы вносятся регулируемой организацией в случае изменения условий реализации мероприятий производственной программы, ведущих к росту расходов на их реализацию, в том числе в случае изменения законодательства Российской Федерации, влияющего на условия реализации производственной программы.
16. Рассмотрение и утверждение уполномоченным органом проекта изменений, которые вносятся в производственную программу, осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 10 - 12 настоящих Правил.
17. Утвержденная производственная программа подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном для официального опубликования актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
171. Контроль за реализацией производственной программы осуществляется посредством ежегодного представления регулируемой организацией отчетности о реализации производственной программы. Порядок и форма представления отчетности о реализации производственной программы определяются уполномоченным органом. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 815) IV. Рассмотрение разногласий при утверждении производственных программ 18. Форма заявления об урегулировании разногласий и перечень прилагаемых документов определяются уполномоченным органом.
19. Рассмотрение разногласий подлежит приостановлению в случае необходимости получения дополнительных сведений.
20. Возобновление рассмотрения разногласий осуществляется после устранения причин, послуживших основанием для приостановления рассмотрения разногласий. Приостановление и возобновление рассмотрения разногласий осуществляются на основании решения уполномоченного органа в форме приказа. Причины приостановления рассмотрения разногласий должны быть указаны в решении уполномоченного органа о приостановлении рассмотрения разногласий. Решение о приостановлении (возобновлении) рассмотрения разногласий принимается в течение 3 рабочих дней со дня возникновения (устранения) указанных обстоятельств. В случае принятия решения о приостановлении рассмотрения разногласий их рассмотрение прекращается со дня принятия указанного решения и продолжается со дня принятия решения о возобновлении рассмотрения разногласий.
21. Рассмотрение разногласий прекращается до вынесения решения в случае: а) ликвидации регулируемой организации;
б) отзыва регулируемой организацией заявления об урегулировании разногласий;
в) выявления в ходе рассмотрения разногласий (в том числе по результатам проведения экспертизы) обстоятельств, свидетельствующих о том, что рассмотрение вопросов, содержащихся в заявлении об урегулировании разногласий, не относится к компетенции уполномоченного органа.
22. Копия решения уполномоченного органа о приостановлении, возобновлении или прекращении рассмотрения разногласий в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется регулируемой организации и должно содержать описательную, мотивировочную и резолютивную части.
23. Рассмотрение разногласий осуществляется на согласительных совещаниях с участием представителей уполномоченного органа, органов местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых регулируемая организация реализует производственную программу, независимых организаций с приглашением представителей регулируемой организации. Представители указанных органов и организаций должны быть извещены о дате, времени и месте проведения согласительного совещания не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.
24. Ход рассмотрения разногласий отражается в протоколе, в котором указываются: а) дата и место рассмотрения разногласий;
б) существо рассматриваемого вопроса;
в) сведения о документах, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;
г) устные заявления лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;
д) сведения о материалах, которые были исследованы в процессе рассмотрения разногласий;
е) иные сведения, явившиеся основанием для принятия решения;
ж) принятое решение, содержащее описательную, мотивировочную и резолютивную части.
25. Копия протокола в течение 5 рабочих дней со дня его подписания направляется регулируемой организации.
26. По итогам рассмотрения разногласий должно быть вынесено решение об утверждении производственной программы либо об отказе в ее утверждении.
27. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, является обязательным для уполномоченного органа и регулируемой организации и подлежит исполнению в течение 20 рабочих дней со дня его принятия, если в решении не указан иной срок.
28. Решение об отказе в утверждении производственной программы, принятое по результатам рассмотрения разногласий, может быть обжаловано в судебном порядке. ________________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. № 424 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 2025 г. № 1225) ПРАВИЛА определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов и захоронения твердых коммунальных отходов Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2026 № 567) I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают перечень показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов и захоронения твердых коммунальных отходов (далее - объекты), порядок определения плановых и фактических значений таких показателей.
2. Периодом расчета плановых и фактических значений показателей эффективности объектов является один календарный год.
3. Плановые и фактические значения показателей эффективности объектов определяются в отношении каждого объекта на каждый год в течение срока действия производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и (или) инвестиционной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами. II. Определение показателей эффективности объектов 4. К показателям эффективности объектов обработки твердых коммунальных отходов относятся: а) показатель бесперебойности приема твердых коммунальных отходов;
б) показатель эффективности учета твердых коммунальных отходов;
в) показатель эффективности извлечения вторичных ресурсов из твердых коммунальных отходов в результате их обработки, направляемых на утилизацию (за исключением энергетической утилизации и утилизации органической части твердых коммунальных отходов путем производства искусственных грунтов);
г) показатель эффективности извлечения органической части твердых коммунальных отходов, направляемой на утилизацию путем производства искусственных грунтов;
д) показатель реализации вторичных ресурсов, извлеченных из твердых коммунальных отходов.
5. К показателям эффективности объектов обезвреживания твердых коммунальных отходов относятся: а) показатель бесперебойности приема твердых коммунальных отходов;
б) показатель эффективности учета твердых коммунальных отходов.
6. К показателям эффективности объектов энергетической утилизации относятся: а) показатель бесперебойности приема твердых коммунальных отходов;
б) показать эффективности учета твердых коммунальных отходов;
в) показатель эффективности производства тепловой и электрической энергии.
7. К показателю эффективности объектов утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов относится показатель эффективности производства искусственных грунтов.
8. К показателям эффективности объектов захоронения твердых коммунальных отходов относятся: а) показатель бесперебойности приема твердых коммунальных отходов;
б) показатель эффективности учета твердых коммунальных отходов;
в) показатель минимизации негативного воздействия на окружающую среду. III. Определение плановых значений показателей эффективности объектов 9. Плановые значения показателей эффективности объектов устанавливаются уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации на основании предложения оператора, осуществляющего регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и эксплуатирующего объекты (далее - регулируемая организация), или юридического лица и индивидуального предпринимателя, не осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и осуществляющих строительство, реконструкцию объектов (далее - нерегулируемая организация), с учетом пунктов 10 - 13 настоящих Правил.
10. Плановые значения показателей эффективности объектов, включаемые в инвестиционные программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, определяются исходя из целевых показателей по обезвреживанию, утилизации, размещению твердых коммунальных отходов и плановых значений показателей эффективности объектов, установленных в территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления субъекта Российской Федерации, на территории которого создается или реконструируется объект, в концессионном соглашении, а также исходя из обязательств регулируемой или нерегулируемой организации, предусмотренных концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, инвестиционным договором, соглашением между уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
11. Плановые значения показателей эффективности объектов, включаемые в производственные программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, определяются в соответствии с проектной документацией или технической документацией (для некапитальных строений, сооружений) на объект, технологическими регламентами производителей оборудования, установленного на объекте, территориальной схемой по обращению с отходами производства и потребления субъекта Российской Федерации, а также фактическими значениями показателей эффективности объекта за предыдущие 3 года, определенными в порядке, установленном разделом IV настоящих Правил.
12. Плановые значения показателей эффективности извлечения вторичных ресурсов из твердых коммунальных отходов в результате их обработки, направляемых на утилизацию (за исключением энергетической утилизации и утилизации органической части твердых коммунальных отходов путем производства искусственных грунтов), объектов обработки твердых коммунальных отходов определяются не ниже значений, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2026 г. № 567 "О единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, перегрузочным станциям". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2026 № 567) 13. Плановые значения показателя эксплуатации рабочих карт объекта захоронения твердых коммунальных отходов, возгораний, выхода фильтрационных вод, разлета фракций твердых коммунальных отходов, используемые для определения планового значения показателя минимизации негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил, принимаются на уровне 100 процентов.
14. Мероприятия инвестиционной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами должны обеспечивать достижение плановых значений показателей эффективности объектов. В случае внесения изменений в инвестиционную программу в области обращения с твердыми коммунальными отходами и (или) производственную программу в области обращения с твердыми коммунальными отходами плановые значения показателей эффективности объектов подлежат корректировке в соответствии с вносимыми изменениями. IV. Определение фактических значений показателей эффективности объектов 15. Определение фактических значений показателей эффективности объектов осуществляется на основании сведений, размещаемых в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов с учетом особенностей, установленных пунктами 38 - 46 Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 913 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов" (далее - информационная система), данных учета отходов производства и потребления и отчетности (документов), представляемых регулируемой организацией и нерегулируемой организацией в органы, осуществляющие государственный экологический контроль (надзор), прикладываемых к отчетности о реализации инвестиционной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и (или) отчетности о реализации производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также результатов государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. При отсутствии у уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации иной информации при определении фактических значений показателей эффективности объектов используются данные регулируемой организации.
16. Показатель бесперебойности приема твердых коммунальных отходов (), процентов, определяется по формуле:, где: - количество дней в году, в которые запланирован прием твердых коммунальных отходов на объекте с учетом проведения работ по техническому обслуживанию оборудования в соответствии с технологическими регламентами производителей оборудования; - количество дней в году, в течение которых прием твердых коммунальных отходов на объекте не осуществлялся или был ограничен (за исключением дней, в которые ограничение приема твердых коммунальных отходов было запланировано).
17. Показатель эффективности учета твердых коммунальных отходов (), процентов, определяется по формуле:, где: - масса поступивших на объект твердых коммунальных отходов, определенная с использованием средства измерения массы, тонн; - масса твердых коммунальных отходов, поступивших на объект, тонн; - масса поступивших на объект твердых коммунальных отходов, сведения о которой размещены в информационной системе с использованием автоматизированной системы передачи данных, тонн; - масса твердых коммунальных отходов, транспортируемых на объект транспортными средствами, фотоизображение или видеоизображение которых при въезде на объект размещено регулируемой организацией в информационной системе, тонн.
18. Показатель эффективности извлечения вторичных ресурсов из твердых коммунальных отходов в результате их обработки, направляемых на утилизацию (за исключением энергетической утилизации и утилизации органической части твердых коммунальных отходов путем производства искусственных грунтов) (), процентов, определяется по формуле:, где - масса вторичных ресурсов, извлеченных из твердых коммунальных отходов в результате их обработки, направляемых на утилизацию (за исключением энергетической утилизации и утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов), тонн.
19. Показатель эффективности извлечения органической части твердых коммунальных отходов, направляемой на утилизацию путем производства искусственных грунтов (), процентов, определяется по формуле:, где - масса органической части твердых коммунальных отходов, извлеченной из твердых коммунальных отходов в результате их обработки, направляемая на утилизацию путем производства искусственных грунтов, тонн.
20. Показатель реализации вторичных ресурсов, извлеченных из твердых коммунальных отходов (), процентов, определяется по формуле:, где - масса вторичных ресурсов, извлеченных из твердых коммунальных отходов в результате их обработки, фактически направленных на утилизацию (за исключением энергетической утилизации и утилизации органической части твердых коммунальных отходов путем производства искусственных грунтов), тонн.
21. Показатель эффективности производства тепловой и электрической энергии (), процентов, определяется по формуле:, где: - количество произведенной и отпущенной в сеть электрической и (или) тепловой энергии, мегаватт-час; - средняя теплотворная способность твердых коммунальных отходов, поступивших на объект энергетической утилизации, киловатт-час на килограмм.
22. Показатель эффективности производства искусственных грунтов (), процентов, определяется по формуле:, где: - масса искусственных грунтов, произведенных из органической части твердых коммунальных отходов, тонн; - масса органической части твердых коммунальных отходов, поступивших на объект утилизации твердых коммунальных отходов, тонн.
23. Показатель минимизации негативного воздействия на окружающую среду (), процентов, определяется по формуле:, где: - показатель эксплуатации рабочих карт объекта захоронения твердых коммунальных отходов, принимающий значение 100 процентов в случае, если на объекте захоронения твердых коммунальных отходов отсутствует выход твердых коммунальных отходов за границы рабочих карт, 0 процентов - в иных случаях; - показатель возгораний, принимающий значение 100 процентов в случае, если на объекте захоронения твердых коммунальных отходов не возникало очагов тлений и возгораний, 0 процентов - в иных случаях; - показатель выхода фильтрационных вод, принимающий значение 100 процентов в случае, если на объекте захоронения твердых коммунальных отходов отсутствует выход фильтрационных вод за границы земельного участка под объектом, 0 процентов - в иных случаях; - показатель разлета фракций твердых коммунальных отходов, принимающий значение 100 процентов в случае, если на объекте отсутствует разлет фракций твердых коммунальных отходов, 0 процентов - в иных случаях. V. Особенности определения фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 2025 г. № 1225 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" 24. Доля проб подземных вод, почвы и воздуха, отобранных по результатам производственного экологического контроля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб на объекте обезвреживания или захоронения твердых коммунальных отходов в году t (), процентов, определяется по формуле:, где: - количество проб подземных вод, почвы и воздуха, отобранных по результатам производственного экологического контроля, не соответствующих установленным требованиям в году t, штук; - общее количество проб подземных вод, почвы и воздуха, отобранных по результатам производственного экологического контроля в году t, штук.
25. Количество возгораний твердых коммунальных отходов на объекте захоронения твердых коммунальных отходов в расчете на площадь этого объекта в году t (), штук на гектар, опреде